【正文】 壽 縣 商 務(wù) 局二00八年十月十六日。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)為抓手，抓好農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)工作，在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)家連鎖店管理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)村連鎖店建設(shè)力度，到“十一五”末，力爭(zhēng)村級(jí)覆蓋率達(dá)到40%以上。建成以縣城為中心商業(yè)區(qū)、主要集鎮(zhèn)為骨干商業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村連鎖店為基礎(chǔ)的商品流通網(wǎng)絡(luò)。為全面完成“十一五”規(guī)劃商務(wù)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)任務(wù)，緊緊圍繞保市場(chǎng)供應(yīng)和擴(kuò)大消費(fèi)需求做好內(nèi)貿(mào)工作。除積極引進(jìn)外企，鼓勵(lì)原外企增加投入的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，盡快把我縣建設(shè)成為勞務(wù)輸出基地縣，以擴(kuò)大外資利用總量。但今年遠(yuǎn)華柳編開(kāi)始出口，且勢(shì)頭強(qiáng)勁，今年我縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額680萬(wàn)美元左右，創(chuàng)歷史新高，2009年可達(dá)到900萬(wàn)美元，“十一五”末可以實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)美元。%，比全省低16個(gè)百分點(diǎn)。目前，我縣外貿(mào)進(jìn)出口雖然增輻較大，居六安市首位，但總量依然居末位。黨的十七屆三中全會(huì)明確在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，農(nóng)民增收步伐加快，擴(kuò)大消費(fèi)將成為可能。社會(huì)消費(fèi)品零售總額將持續(xù)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率在16%左右，“十一五”末可能突破40億元。提前超額完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，行政村覆蓋率31%。重點(diǎn)項(xiàng)目提前超額完成任務(wù)。主要來(lái)源香港（3家）、臺(tái)灣（2家）。有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)由原來(lái)1家發(fā)展為3家，出口額由2001年的170萬(wàn)元美元，發(fā)展為2008年600萬(wàn)美元以上。努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，成效顯著。商務(wù)局組建以來(lái)，從組織機(jī)構(gòu)、職能配置、管理方式等方面加快內(nèi)外貿(mào)一體化的整合進(jìn)程，積極適應(yīng)由被動(dòng)管理向主動(dòng)介入，由管理點(diǎn)到管理面的轉(zhuǎn)型。⑥商貿(mào)流通管理體制發(fā)生了根本變化，行業(yè)管理日趨規(guī)范化、法制化。城區(qū)逐步由“生存型”消費(fèi)向“發(fā)展型”、“享受型”消費(fèi)轉(zhuǎn)變。商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占三產(chǎn)總值60%以上，提供稅收年均6000多萬(wàn)元，占工商稅收50%以上。初步形成了以城區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級(jí)店為基礎(chǔ)的商品流通網(wǎng)絡(luò)。接待能力達(dá)200人以上的賓館、飯店6家。年銷(xiāo)售額100萬(wàn)元以上的企業(yè)61家。城鄉(xiāng)涌現(xiàn)了一批連鎖店、專(zhuān)賣(mài)店、購(gòu)物中心、購(gòu)物廣場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。②現(xiàn)代流通方式不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多樣化。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)及從業(yè)人員分別占95%以上。全縣共有各類(lèi)商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)15000多戶(hù)，營(yíng)業(yè)面積40多萬(wàn)平方米。①?lài)?guó)有商業(yè)企業(yè)改革任務(wù)基本完成，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起，市場(chǎng)主體日趨多元化。2006年利用外資43萬(wàn)美元；2007年利用外資137萬(wàn)美元；；2008年預(yù)計(jì)利用外資200萬(wàn)美元。2006年進(jìn)出口累計(jì)237萬(wàn)美元；2007年進(jìn)出口累計(jì)408萬(wàn)美元；；2008年預(yù)計(jì)出口680萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)達(dá)到15%。，%；，%；，增長(zhǎng)22%；2008年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)30億元，增長(zhǎng)14%。第五篇：壽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要《壽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》20081020 09:20文章來(lái)源：壽縣商務(wù)局文章類(lèi)型：原創(chuàng)內(nèi)容分類(lèi)：其它《壽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》商務(wù)經(jīng)濟(jì)部分中期同評(píng)估報(bào)告壽 縣 商 務(wù) 局二00八年十月十四日按照《壽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《六安市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展“十一五”規(guī)劃（綱要）中期評(píng)估工作的通知》精神，現(xiàn)就商務(wù)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告如下：一、任務(wù)及指標(biāo)完成情況?！耙?guī)劃內(nèi)容不僅涉及各地區(qū)的發(fā)展利益，同時(shí)也涉及各部門(mén)的政策調(diào)整，尤其需要測(cè)算該規(guī)劃可能帶來(lái)的一些不平衡問(wèn)題，如對(duì)禁止和限制開(kāi)發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，財(cái)政部門(mén)需要估計(jì)可能的規(guī)模和能力的平衡。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳耀向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者分析，作為國(guó)土空間管制的一種新的制度安排，要有充分的思想和理論準(zhǔn)備，才能對(duì)社會(huì)上的各種質(zhì)疑作出有說(shuō)服力的詮釋。比如如何認(rèn)識(shí)發(fā)展問(wèn)題，從過(guò)去追求GDP的增長(zhǎng)，到現(xiàn)在要進(jìn)行強(qiáng)調(diào)生態(tài)的、社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)，這個(gè)轉(zhuǎn)變也需要很多時(shí)間。“十一五”已經(jīng)進(jìn)入“收官”之年，規(guī)劃為何遲遲沒(méi)有出臺(tái)？除了空間規(guī)劃的編制本身需要一定時(shí)間外，樊杰認(rèn)為，新規(guī)劃已經(jīng)打破過(guò)去的行政區(qū)規(guī)劃體制，以及以行業(yè)、產(chǎn)品、計(jì)劃為形態(tài)的規(guī)劃，相應(yīng)社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型、配套體制的改革等都需要一定時(shí)間。早在2006年，主體功能區(qū)規(guī)劃的概念就被提出。要能直接為提出“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展思路、起草“十二五”規(guī)劃《綱要》服務(wù)，從國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把問(wèn)題分析透徹，把解決思路梳理清楚，并提出針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的政策措施?！吨改稀愤x取的這些題目，重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一方面是關(guān)于“十二五”規(guī)劃總體思路研究，發(fā)展目標(biāo)研究等；另一方面是關(guān)于需要推動(dòng)解決的制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的一些重大問(wèn)題，如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等，研究重點(diǎn)是尋找破解這些問(wèn)題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。第二，課題研究的主要內(nèi)容和基本要求為了做好“十二五”規(guī)劃前期研究課題公開(kāi)選聘研究單位工作，發(fā)展改革委在課題內(nèi)容安排上作了改進(jìn)。每個(gè)五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過(guò)前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個(gè)階段。科學(xué)制定并實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重要意義。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。目前，我們需要充分和扎實(shí)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，搞好規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究是其中重要組成部分。李守信主要從三方面作了介紹。各省(區(qū)、市)人民政府要為規(guī)劃編制安排必要的經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為規(guī)劃編制工作提供經(jīng)費(fèi)保障。(四)落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)保障。各省(區(qū)、市)人民政府要成立規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，承擔(dān)規(guī)劃的咨詢(xún)、論證和評(píng)估等工作。要廣泛動(dòng)員多學(xué)科力量，充分借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)主體功能區(qū)理論和技術(shù)路線(xiàn)的研究，科學(xué)確定指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，細(xì)化完善分類(lèi)管理的區(qū)域政策。各省(區(qū)、市)人民政府要抓緊組建本地區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好規(guī)劃編制工作中的組織協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門(mén)要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力支持規(guī)劃編制工作。(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃2007年9月形成初稿，通過(guò)多種形式廣泛征求各地區(qū)、各部門(mén)及社會(huì)各界意見(jiàn)，經(jīng)“十一五”規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)估論證并做修改完善后，于12月報(bào)國(guó)務(wù)院審議。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等的評(píng)價(jià)，弱化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域要對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、質(zhì)量效益、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平以及相關(guān)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新等實(shí)行綜合評(píng)價(jià)；限制開(kāi)發(fā)區(qū)域要突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等的評(píng)價(jià)，弱化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的評(píng)價(jià)；禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域主要評(píng)價(jià)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。根據(jù)不同主體功能區(qū)的環(huán)境承載能力，提出分類(lèi)管理的環(huán)境保護(hù)政策。鼓勵(lì)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域吸納外來(lái)人口定居落戶(hù)；引導(dǎo)限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的人口逐步自愿平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移，緩解人與自然關(guān)系緊張的狀況。實(shí)施全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)定位，關(guān)鍵要調(diào)整完善相關(guān)政策，主要有：回答人的補(bǔ)充 20090711 11:14 。對(duì)行政區(qū)國(guó)家主體功能區(qū)以外的國(guó)土空間，要根據(jù)國(guó)家確定的原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際確定省級(jí)主體功能區(qū)，原則上以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元；以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，原則上要確定為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域；位于省級(jí)行政區(qū)邊界、均質(zhì)性較強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)確定為同一類(lèi)型的主體功能區(qū)；沿海省區(qū)陸地主體功能區(qū)與海洋主體功能區(qū)要相互銜接，主體功能定位要相互協(xié)調(diào)；對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域要區(qū)分近期、中期和遠(yuǎn)期的開(kāi)發(fā)時(shí)序；礦產(chǎn)資源豐富但生態(tài)環(huán)境承載能力較弱的區(qū)域，可以適度開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，但原則上應(yīng)確定為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域；依法設(shè)立的省級(jí)各類(lèi)自然文化保護(hù)區(qū)域要確定為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。國(guó)家層面的四類(lèi)主體功能區(qū)不覆蓋全部國(guó)土，優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域原則上以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域按照法定范圍或自然邊界確定；要按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和推進(jìn)形成主體功能區(qū)的總體要求，闡明推進(jìn)形成主體功能區(qū)的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略等，明確確定省級(jí)主體功能區(qū)的主要原則，以及市、縣級(jí)行政區(qū)在推進(jìn)形成主體功能區(qū)中的主要職責(zé)。在分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)人口居住、交通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等對(duì)空間需求的預(yù)測(cè)以及對(duì)未來(lái)國(guó)土空間變動(dòng)趨勢(shì)的分析，在國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中確定各類(lèi)主體功能區(qū)的數(shù)量、位置和范圍。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，在堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，前瞻性、全局性地謀劃好未來(lái)全國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)的基本格局，引導(dǎo)形成主體功能定位清晰，人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，公共服務(wù)和人民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。同時(shí)，編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃要以上述規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃為支撐，并在政策、法規(guī)和實(shí)施管理等方面做好銜接工作。編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)形成主體功能區(qū)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，有利于堅(jiān)持以人為本，縮小地區(qū)間公共服務(wù)的差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的空間均衡；有利于從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，適應(yīng)和減緩氣候變化，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；有利于打破行政區(qū)劃，制定實(shí)施有針對(duì)性的政策措施和績(jī)效考評(píng)體系，加強(qiáng)和改善區(qū)域調(diào)控。而按照這一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)傳統(tǒng)行政區(qū)劃界限將被打破，包括各類(lèi)政策以及考核模式等都將以功能區(qū)為單位?！兑庖?jiàn)》稱(chēng)，全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的規(guī)劃，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃等的基本依據(jù)?！叭珖?guó)主體功能區(qū)”是《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》所確定的全國(guó)國(guó)土空間最新布局辦法。第四篇：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要目 錄第一篇 指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)第一章 全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期第二章 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)第三章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)第二篇 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村第四章 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第五章 增加農(nóng)民收入第六章 改善農(nóng)村面貌第七章 培養(yǎng)新型農(nóng)民第八章 增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入第九章 深化農(nóng)村改革第三篇 推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)第十章 加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)第十一章 振興裝備制造業(yè)第十二章 優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)第十三章 調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局第十四章 提升輕紡工業(yè)水平第十五章 積極推進(jìn)信息化第四篇 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)第十六章 拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)第十七章 豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)第十八章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策第五篇 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展第十九章 實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略第二十章 推進(jìn)形成主體功能區(qū)第二十一章 促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展第六篇 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)第二十二章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二十三章 保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)第二十四章 加大環(huán)境保護(hù)力度第二十五章 強(qiáng)化資源管理第二十六章 合理利用海洋和氣候資源第七篇 實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第二十七章 加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越第二十八章 優(yōu)先發(fā)展教育第二十九章 推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第八篇 深化體制改革第三十章 著力推進(jìn)行政管理體制改革第三十一章 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度第三十二章 推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革第三十三章 加快金融體制改革第三十四章 完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系第九篇 實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略第三十五章 加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式第三十六