【正文】 大道。規(guī)劃建設(shè)與上海長江橋隧工程相匹配的北沿高速公路，形成南北兩條以東西走向?yàn)橹?、貫穿全島的環(huán)型高等級（快速）公路。建成新城綜合交通樞紐中心。建設(shè)東灘、西沙等二個小型直升機(jī)場。適時開辟崇明至上海中心城區(qū)的直達(dá)公交線路，以及至外省市的省際、埠際客貨運(yùn)線路。增建客運(yùn)和車客渡碼頭泊位。一、健全綜合交通體系（一）推進(jìn)對外交通建設(shè)加快推進(jìn)上海長江橋隧工程建設(shè)，配套建設(shè)崇啟大橋和崇海大橋。同時，城鎮(zhèn)用水啟用南橫引河和長江岸邊雙水源取水方式，確保源水水質(zhì)不斷提高。（三）重視水資源的可持續(xù)利用要從戰(zhàn)略高度，規(guī)劃建設(shè)水源涵養(yǎng)地和水源布局，推行各種節(jié)水技術(shù)和措施。繼續(xù)推廣太陽能新技術(shù)和家用風(fēng)力發(fā)電技術(shù)。嚴(yán)格岸線使用的審批制度，禁止非法占用灘涂岸線，實(shí)現(xiàn)有序、合理和高效地使用岸線資源。積極挖掘土地資源潛力，大力開展城鄉(xiāng)和工礦用地的整理、平復(fù)還耕。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和監(jiān)督，全面推行污水處理收費(fèi)制度，開展全民環(huán)保教育，提高全民環(huán)保意識，推行綠色消費(fèi)方式。推行清潔生產(chǎn)，抓好重點(diǎn)行業(yè)的污染防治，控制和治理工業(yè)污染源，依法關(guān)閉污染企業(yè)。（三）加強(qiáng)對污染源的控制和治理加強(qiáng)大氣污染防治，實(shí)施新城、堡鎮(zhèn)、新河、長江農(nóng)場和陳家鎮(zhèn)等“兩控區(qū)”大氣污染控制工程。（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)配置好環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，逐步實(shí)行有機(jī)與無機(jī)垃圾分類投放收集，實(shí)現(xiàn)資源化利用目標(biāo)。建設(shè)工業(yè)固體廢物處置利用中心，建立和健全工業(yè)固體廢物與危險廢物的處置和利用體系。加強(qiáng)路政巡視檢查，堅(jiān)持以法治路，提高排堵保暢監(jiān)管力度，凈化、美化公路環(huán)境。推進(jìn)道路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。結(jié)合南橫運(yùn)河疏浚拓寬，建設(shè)旅游景觀水道。二、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的綜合整治和監(jiān)督管理認(rèn)真實(shí)施《崇明島環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，鞏固擴(kuò)大國家級生態(tài)示范區(qū)和國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，全面啟動新一輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動計(jì)劃。嚴(yán)格實(shí)行禁漁禁捕制度；在保護(hù)資源前提下，結(jié)合動物馴養(yǎng)繁殖，建設(shè)鳥類公園、濕地公園和中華鱘展覽館，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；合理控制灘涂圈圍速度，在保持灘涂總量的前提下，科學(xué)地確定保護(hù)區(qū)范圍的調(diào)整方案；在嚴(yán)格監(jiān)管的同時，加強(qiáng)對野生鳥類和中華鱘的監(jiān)測及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，進(jìn)一步掌握野生動物的活動規(guī)律及分布情況，提高管理與保護(hù)的實(shí)際效果。“十一五”期間，要集中力量疏浚拓寬南橫運(yùn)河和部分南北向的斷頭河段；按照各級河道的疏浚周期，全面完成縣級河道、鎮(zhèn)級河道和村級泯溝的疏浚任務(wù)；拓寬新城核心區(qū)老滧河和開挖新城湖，開挖陳家鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)水系及其它小區(qū)水系，使全島環(huán)島水系基本達(dá)到排灌暢通、航運(yùn)通達(dá)、景觀一流的生態(tài)水系格局。舊區(qū)改造時要留足、留好綠化用地，建設(shè)一批城鎮(zhèn)園林綠化骨干工程和精品工程。一、修復(fù)與再造生態(tài)景觀系統(tǒng)（一）規(guī)劃建設(shè)“一環(huán)、二區(qū)、三帶、四園”為主體的城鄉(xiāng)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)“十一五”期間，要繼續(xù)深化、細(xì)化林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)和規(guī)模化經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。“十一五”時期，是崇明集中力量加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)投入的關(guān)鍵時期，要立足于打好基礎(chǔ)，擴(kuò)大規(guī)模，體現(xiàn)亮點(diǎn)，形成功能。同時，要積極爭取市政府的支持，向崇明布局重大的外資項(xiàng)目。（六）不斷加大招商引資力度要結(jié)合島域總體規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，積極利用新城、陳家鎮(zhèn)開發(fā)和上海長江隧橋建設(shè)的有利時機(jī)，加大招商引資的力度。積極培育企業(yè)研發(fā)中心、市級以上新產(chǎn)品項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)。“十一五”期間，必須采取關(guān)鍵措施走好“華山天險一條路”。加快引進(jìn)和培育“一業(yè)特強(qiáng)”行業(yè)的上下游企業(yè)，實(shí)行行業(yè)在區(qū)域布局上的垂直分工和產(chǎn)業(yè)集群。（四）繼續(xù)扶持“一業(yè)特強(qiáng)”企業(yè)的發(fā)展要進(jìn)一步完善扶持政策，增強(qiáng)支持力度，充分發(fā)揮“一業(yè)特強(qiáng)”政策的扶持作用，促進(jìn)我縣不銹鋼制品、超市貨架以及電工器材行業(yè)的加速發(fā)展。實(shí)施品牌食品戰(zhàn)略，扶持蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、特色水果、畜牧產(chǎn)品、特種水產(chǎn)等綠色食品的深加工業(yè)，不斷提高崇明優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值?！笆晃濉逼陂g，結(jié)合中船江南長興島造船基地、中海集團(tuán)修船基地建設(shè)，、港機(jī)制造業(yè)核心工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套園，夯實(shí)長興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，使長興島建設(shè)成為一個以船舶、港機(jī)制造業(yè)為主的海洋裝備島。要按照《崇明縣工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)席評審制度和工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，加大招商引資力度，擴(kuò)大園區(qū)落戶企業(yè)的規(guī)模和總量，確保本縣園區(qū)開發(fā)建設(shè)的健康發(fā)展。（一）著力推進(jìn)都市型工業(yè)開發(fā)建設(shè)堅(jiān)持依托交通樞紐，支持重點(diǎn)城鎮(zhèn)，兼顧發(fā)展基礎(chǔ)，加快建設(shè)都市型工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的原則，重點(diǎn)建設(shè)崇明工業(yè)園區(qū)、陳家鎮(zhèn)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和富盛經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等6個工業(yè)區(qū)。實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，完善科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的配套體系；四是建設(shè)和完善政策支撐體系，形成包括投入政策、經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境政策、技術(shù)培訓(xùn)政策、就業(yè)政策等政策結(jié)構(gòu)?！笆晃濉逼陂g，要重點(diǎn)建設(shè)明珠湖生態(tài)觀光園、東平國家森林公園、前衛(wèi)村生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)三大觀光農(nóng)業(yè)園，形成集生產(chǎn)、創(chuàng)匯、生態(tài)、休閑、體驗(yàn)、觀賞、科普教育為一體的現(xiàn)代化都市型農(nóng)業(yè)框架體系。同時，結(jié)合崇明在“十一五”后期交通狀況的極大改善，建設(shè)水產(chǎn)批發(fā)市場、果蔬菜批發(fā)市場、綠色食品批發(fā)市場，促進(jìn)崇明農(nóng)業(yè)走向市場化，提高市場占有率。“十一五”期間，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)大米育種、特色蔬菜育種、花卉苗木試種、白山羊種養(yǎng)繁育和河蟹種苗生態(tài)繁育等5個種源基地，并組建一個具有國際技術(shù)水平、信息交流水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)和種源研發(fā)機(jī)構(gòu)。在長興島和橫沙島之間，建設(shè)一個年交易量 20萬噸以上并集加工、冷藏、運(yùn)輸、交易等功能為一體的國家級中心漁港。按照可持續(xù)發(fā)展原則，進(jìn)一步開發(fā)崇明廣闊的灘涂和豐富的水產(chǎn)種群資源，繼續(xù)擴(kuò)大中華絨螯蟹和長江口特種魚類的養(yǎng)殖面積。建設(shè)明珠湖生態(tài)觀光園、東平國家森林公園、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范三大生態(tài)觀光園，形成科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。建設(shè)東部果蔬生產(chǎn)加工貿(mào)易區(qū)、西部經(jīng)濟(jì)林果生產(chǎn)區(qū)、北部集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、中部特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、南部近城農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。三、 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”期間，崇明要依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮地域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的集觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)于一體的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的資源循環(huán)利用率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的極大拓展和產(chǎn)品的價值疊加，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能和社會功能。（四）發(fā)展各類要素市場“十一五”期間，要素市場的發(fā)展要適應(yīng)全面進(jìn)入“WTO”的要求，大力引進(jìn)各類銀行、保險、證券、典當(dāng)?shù)冉鹑跈C(jī)構(gòu)的入駐，發(fā)展金融市場、人才市場、勞動力市場、科技成果市場等高端要素市場，加速資金流、人才流和科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化和調(diào)整零售業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)有的小商品市場、日用工業(yè)品零售交易市場轉(zhuǎn)型為專業(yè)化商場和品牌展示中心，建成南門休閑娛樂購物中心；發(fā)展商旅結(jié)合領(lǐng)域。建設(shè)新型批發(fā)流通網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計(jì)到“十一五”期末，年接待游客量達(dá)到350萬人次，年產(chǎn)值14億元左右，旅游業(yè)成為三島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓好前衛(wèi)村、瀛東村、綠港村“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目，拓展“農(nóng)家樂”品牌內(nèi)涵。開發(fā)上海戶外運(yùn)動基地，建設(shè)東灘馬術(shù)公園、公共高爾夫球場和北湖水上運(yùn)動基地等戶外體育設(shè)施項(xiàng)目。（二）建設(shè)大旅游格局“十一五”期間，將利用上海長江隧橋建成通車和上海世博會的契機(jī)，進(jìn)行三島具有生態(tài)特色的休閑旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；凸δ芑_發(fā)，通過不斷整合崇明旅游資源，加大招商引資力度，堅(jiān)持走市場化的經(jīng)營模式，努力打造生態(tài)觀光、休閑度假、商務(wù)會展、戶外運(yùn)動、“農(nóng)家樂”融合發(fā)展的大旅游格局。“十一五”期間，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)陳家鎮(zhèn)國際生態(tài)實(shí)驗(yàn)社區(qū)和森林型商務(wù)區(qū)，通過市場化運(yùn)作和采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策等方法，到2010年?duì)幦〗ǔ梢粋€與上海世博會相呼應(yīng)的、體現(xiàn)“城市讓生活更美好”理念的國際生態(tài)實(shí)驗(yàn)社區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚地。（一）發(fā)展生態(tài)房產(chǎn)業(yè)和商務(wù)業(yè)根據(jù)生態(tài)崇明的功能定位，積極開展生態(tài)住房和休閑度假項(xiàng)目開發(fā)，有序推進(jìn)生態(tài)型房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大監(jiān)管和查處力度，規(guī)范整頓建筑市場，真正做到扶優(yōu)汰劣。繼續(xù)加大建筑工程企業(yè)的招商引資力度。同時，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和零排放生產(chǎn)方式，杜絕重化工企業(yè)。（三）積極發(fā)展清潔型工業(yè)要推進(jìn)綠色清潔型工業(yè)的發(fā)展，淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)和污染型工藝設(shè)備，培育“四高二低”產(chǎn)業(yè)，建立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入目錄機(jī)制。依托上海大工業(yè)的支撐和先進(jìn)發(fā)達(dá)的科技人才優(yōu)勢，加快建設(shè)符合生態(tài)鏈條件的，體現(xiàn)上海形象和島嶼特點(diǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。以“城市讓生活更美好”國際先進(jìn)理念為指導(dǎo)，建設(shè)新城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和森林區(qū)的居住功能區(qū)，凸現(xiàn)生態(tài)居住的功能。建設(shè)大型主題樂園和觀光地、戶外假日運(yùn)動基地、國際郵輪和長江游艇港口、區(qū)域性的旅游度假和休療養(yǎng)中心、地方性的特色旅游和農(nóng)家旅游；發(fā)展科教與辦公服務(wù)業(yè)。一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位崇明生態(tài)島產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，根據(jù)建設(shè)生態(tài)崇明的總體要求，崇明產(chǎn)業(yè)發(fā)展講貫徹“三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的方針，按照“三、一、二”產(chǎn)業(yè)序列，著力推進(jìn)以休閑度假與戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)、科教與辦公服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)型房地產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高生態(tài)型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的規(guī)模和水平，積極發(fā)展清潔型制造業(yè)和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。保持戶籍人口總量和外來流動人口總量的基本穩(wěn)定，新增就業(yè)崗位25000個，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到14年以上，全社會科技研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重達(dá)3%左右；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村住戶人均年收入增長不低于10%，農(nóng)村醫(yī)療水平、養(yǎng)老保障水平取得較大提高。初步奠定以生態(tài)文明為標(biāo)志，保障體系完善、人性化極其拓展的社會發(fā)展基礎(chǔ)。鳳凰鎮(zhèn)新開發(fā)面積達(dá)到3平方公里，將建設(shè)成為具有現(xiàn)代化島嶼城鎮(zhèn)風(fēng)貌的長興島核心城鎮(zhèn)。完成新城老滧河6平方公里核心區(qū)建設(shè)，完成森林公園周邊的道路、水系等網(wǎng)格建設(shè)和部分功能項(xiàng)目開發(fā)。——重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)。建成無線互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。交通、通訊、電力、自來水、清潔能源等互聯(lián)成網(wǎng)，集約高效，通達(dá)便捷。城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到100%，主要城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)80%以上。到2010年，全島森林覆蓋率達(dá)到35%，全島陸域水面率達(dá)到12%。——生態(tài)環(huán)境。全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到110億元左右，年均增長34%左右。到2010年，預(yù)計(jì)增加值達(dá)到261億元左右，%左右?！C合經(jīng)濟(jì)。形成以公司總部辦公服務(wù)、科技研發(fā)、國際教育、咨詢論壇、洲際組織布點(diǎn)為主體的知識經(jīng)濟(jì)功能。形成以國際一流的現(xiàn)代船舶制造和港機(jī)制造、海洋工程承接、海洋設(shè)備制造為主體的海洋經(jīng)濟(jì)功能。形成以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、特色種養(yǎng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和綠色食品加工業(yè)為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè)功能。形成以休閑度假、運(yùn)動娛樂、郵輪觀光、療養(yǎng)、培訓(xùn)、會展為主體的休閑度假島功能。形成以布局合理、環(huán)境幽雅、交通便捷、文化先進(jìn)的生態(tài)人居島功能。形成以長江口生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)、國際侯鳥保護(hù)區(qū)、平原森林、河口島水系為主體的生態(tài)涵養(yǎng)功能。必須堅(jiān)持功能、產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動，建設(shè)崇明綜合生態(tài)島、長興海洋裝備島、橫沙生態(tài)休閑島，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托科技，努力把崇明三島建設(shè)成自然環(huán)境優(yōu)美、資源集約利用、人與自然和諧的現(xiàn)代化生態(tài)島。加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全民法制觀念，提高政府以法行政能力和水平，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；八是堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，改善社會風(fēng)氣，提高文明程度。要不斷完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制，全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，努力吸引島內(nèi)外各種力量開發(fā)建設(shè)生態(tài)島；六是堅(jiān)持實(shí)施科教興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)節(jié)約型社會必須擯棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各個領(lǐng)域都要把節(jié)約資源放在突出位置，努力降低能耗，減少損失浪費(fèi)，提高資源利用效率；四是堅(jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的方針。要深化和細(xì)化總體規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的先導(dǎo)和約束作用。要通過植樹綠化、水系整治、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。“十一五”期間崇明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要貫徹以下八條指導(dǎo)方針：一是堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、注重銜接、打好基礎(chǔ)、迎接開發(fā)的方針。根據(jù)對“十一五”時期崇明發(fā)展的階段性特征判斷，“十一五”時期，崇明經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求是：在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和中共上海市委、市人民政府以及中共崇明縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，努力建設(shè)和諧社會；堅(jiān)持以加快建設(shè)和發(fā)展做好崇明島大規(guī)模開發(fā)準(zhǔn)備為主題，以強(qiáng)化和提升生態(tài)島綜合功能為主線，以深化改革、擴(kuò)大開放、加快科技進(jìn)步和加大投資力度為動力，走出一條跨越“傳統(tǒng)工業(yè)化”的生態(tài)型現(xiàn)代化發(fā)展道路；堅(jiān)持以增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)建一流的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境、提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，以重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為突破口，以重點(diǎn)地區(qū)的率先開發(fā)為契機(jī)，消除發(fā)展瓶頸制約，拓展整體發(fā)展空間，保持經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展；堅(jiān)持貫徹依法治國和兩個文明建設(shè)一起抓的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。三、指導(dǎo)思想“十一五”時期，崇明發(fā)展的階段性特征的總基調(diào)是：崇明在繼續(xù)打基礎(chǔ)的同時，抓住機(jī)遇，謀勢而動，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上一個新的臺階。（三）挖掘崇明發(fā)展面臨的潛在機(jī)會(Opportunities)一是WTO承諾期屆滿，以成本和市場為導(dǎo)向的跨國外資服務(wù)業(yè)將大舉向長三角轉(zhuǎn)移擴(kuò)散；二是上海處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段，城市商務(wù)成本的攀升將使得部分生產(chǎn)能力向周邊轉(zhuǎn)移；三是上海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重任歷史地落在崇明，為解決“三農(nóng)”和縮小發(fā)展差距，政策導(dǎo)向?qū)⒏嗟叵蚪紖^(qū)農(nóng)村傾斜；四是隨著上海整體收入水平的不斷提高，城市居民追求休閑度假、體驗(yàn)自然的消費(fèi)傾向更趨強(qiáng)烈。（二）重視崇明發(fā)展?jié)撛诘馁Y源弱勢和競爭缺陷（Weaknesses）一是在“十一五”前期交通瓶頸不可能取得根本性的突破。二、發(fā)展條件（一個SWOT分析）（一）把握崇明發(fā)展?jié)撛诘馁Y源強(qiáng)勢和競爭能力（Strengths）“十一五”崇明發(fā)展的優(yōu)勢表現(xiàn)在：一是通江達(dá)海，鏈接上海中心城區(qū)與蘇北腹地的區(qū)位優(yōu)勢；二是較長的岸線和不斷增殖的灘涂資源優(yōu)勢，土地平整，均質(zhì)性較好，適合于大規(guī)模開發(fā)；三是良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。生態(tài)島總體發(fā)展目標(biāo)的確定，為崇明加快發(fā)展指明了方向；以滬崇蘇越江通道建設(shè)為標(biāo)志，為崇明發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強(qiáng)參與長三角經(jīng)濟(jì)一體化分工、協(xié)作、共贏能力奠定良好基礎(chǔ)；隨著上海及長三角地區(qū)整體發(fā)展速度的加快，崇明發(fā)展的緊迫性更加凸現(xiàn)。這一切都將對崇明“十一五”發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響。以合作平臺建設(shè)為突破口的長三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程繼續(xù)加快，同時，區(qū)域內(nèi)部不同行政單