【正文】 ，會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，而在實(shí)際中是行不通的。12交易理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。：（1）把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。，沒有組織就沒有執(zhí)行。，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。、影響公共政策全過程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。第四篇：公共政策概論名詞解釋公共政策概論名詞解釋一、名詞解釋，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。真正把公交辦成為百姓服務(wù)，為政府分憂的以社會(huì)效益為主的公共事業(yè)。 C8 k8 B8 u? 政策過程中的執(zhí)行模型有四個(gè)因素相互制約：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體（政策對(duì)象）、理想化政策和政策環(huán)境因素。公私小轎車、限制發(fā)展私車和出租車，對(duì)小車上路時(shí)間及車內(nèi)人數(shù)作點(diǎn)規(guī)定，防止出租車亂收費(fèi)，明確出租車管理，以及明確規(guī)定公共汽車的載客人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)城郊“黑車”治理要重罰，更要疏導(dǎo)。⑤政府要從根本上解決公交事故多、投訴多、服務(wù)差,等問題，要有健全的行業(yè)管理辦法。④在為城市公共交通定位上也是有問題的。③城市公共交通的資本投入有問題。站臺(tái)秩序缺乏人性化，人為的造成了車輛的發(fā)車時(shí)間不及時(shí)。②城市公共交通的好與壞取決于公交的管理者。城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是政府為群眾提供基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，與城市供水、供氣、供熱、市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化等行業(yè)一樣，是城市公用事業(yè)不可分割的重要組成部分，與城市的規(guī)劃、建設(shè)以及大家的日常生活息息相關(guān)、密不可分。如果超過2000字符，請(qǐng)使用附件上傳功能。不得抄襲，抄襲者成績?yōu)椴患案?。言之有理，持之有?jù)，能自圓其說。要充分運(yùn)用利益分析、政治學(xué)分析、經(jīng)濟(jì)學(xué)分析、倫理分析、量化分析這五個(gè)方法，分析過程中不得少于兩個(gè)方法。由分部（省級(jí)電大）責(zé)任教師提供4個(gè)案例，學(xué)員任選其一，字?jǐn)?shù)在1000字以上）。答公務(wù)車改革的探索 對(duì)大慶車改的調(diào)查研究《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案,然而其后未能在中央層級(jí)取得實(shí)際進(jìn)展近些年來地方上卻已有一些自發(fā)進(jìn)行的公務(wù)用車的改革嘗試鑒于這一改革的難度地方局部改革中的經(jīng)驗(yàn)得失都值得重視和借鑒本文在對(duì)大慶市公務(wù)車改革進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合其他地方的情況和國際的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國公務(wù)用車改革試提出一些初步認(rèn)識(shí)現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題(一)%.(二)公車不公損害黨政干部形象滋生腐敗公車不“公”日益嚴(yán)重,“車公用占1/,司機(jī)私用占1/3”,即公務(wù)用車大約僅三分之一用于真的公務(wù)有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間由司機(jī)駕車下班后和節(jié)假日自己開車甚至有一部分干脆全由自己駕車讓在編司機(jī)“休息”.公車不公成為難以遏制的“頑癥”.公車維修中也有深不見底的“黑洞”,.“屁股底下一座樓”是人們對(duì)官員公車的諷喻.(三),大慶車改:措施成效及問題大慶是我國著名的石油城市在全國國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億元的城市評(píng)比中排名第10。提示：答題框內(nèi)不能輸入超過2000個(gè)字符。必須使用Word修改功能，以保留原始修改記錄?？梢酝ㄟ^各種途徑收集資料，可以查閱有關(guān)文獻(xiàn)，可以到網(wǎng)上搜索資料，也可以發(fā)調(diào)查問卷或召開座談會(huì)等，但必須注明資料來源。（字?jǐn)?shù)在800—1000字之間）（100分）考核要求：認(rèn)真學(xué)習(xí)《公共政策概論》第六章—第九章內(nèi)容，選擇一個(gè)比較熟悉又有實(shí)用價(jià)值的問題。經(jīng)比較，第一到第四項(xiàng)可以入選實(shí)施。7．作好回收利用工作。4．政策扶持處理電子垃圾的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。成本一般，見效快。2．大量的宣傳教育。通過立法，可以處罰違規(guī)行為，打擊走私犯罪活動(dòng)。明確禁止將電子垃圾直接填埋或焚燒。四、分析備選方案 1．立法。6．向消費(fèi)者征收垃圾處理費(fèi)。4．政策扶持處理電子垃圾的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2．大量的宣傳教育。2．對(duì)生態(tài)有嚴(yán)重的破壞性二、確定政策的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)解決電子垃圾問題，防止危害人民健康和破壞生態(tài)環(huán)境。根據(jù)上述材料，簡要說明我國各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)如何制定資源回收的公共政策。由于經(jīng)過回收加工后的聚碳酸酯仍是高品質(zhì)的塑料原料，與環(huán)氧樹脂一樣，也是雙酚A 的衍生物，可以生產(chǎn)醫(yī)療器具、汽車和電腦工業(yè)中的產(chǎn)品。因此銷毀光盤不管是使用火燒還是壓碎，都會(huì)造成二次污染。同時(shí)，光盤由一種名為聚碳酸脂的光學(xué)塑料，外加一層鋁或合金薄膜制成。由于缺乏一條光盤回收再利用的正規(guī)渠道，一批地下工廠隨之興起。一般而言，工人會(huì)隨手揀出一部分混在生活垃圾中的光盤，然后當(dāng)作廢塑料賣給回收者，未揀出的部分則隨著生活垃圾一道被填埋或焚燒。這些廢棄的光盤不能再使用，除去極少部分用作裝飾物外，人們很容易將其丟進(jìn)垃圾桶里，不僅造成極大的浪費(fèi)，而且嚴(yán)重影響環(huán)境。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，光盤在人們?nèi)粘Ｉ钪械氖褂迷絹碓綇V泛。雖然調(diào)查的樣本很少，但是也體現(xiàn)出關(guān)于個(gè)人如何處理廢棄光盤所存在的問題。3 法制必須更加健全，營造良好的社會(huì)風(fēng)氣第四題、上海市政府回收利用廢棄光盤的公共政策分析案例：上海對(duì)廢棄氣光盤的處理現(xiàn)狀不久前，據(jù)一位記者在網(wǎng)上進(jìn)行的一次隨機(jī)調(diào)查“個(gè)人如何處理廢棄的光盤”中顯示，在接受調(diào)查的35 人中，有30 人表示家中確有不少無用光盤。2 政府應(yīng)逐步減少對(duì)市場資源的占用，將權(quán)利還給市場，從而減少官員腐敗的機(jī)會(huì)。2 法律制度的不健全，行業(yè)中存在著潛規(guī)則。當(dāng)市場處于漸進(jìn)開放狀態(tài)，政府既有分配稀缺資源的任務(wù)，又肩負(fù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，跨國公司們?yōu)榱艘?guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，降低市場進(jìn)入成本，常常積極尋求與行政力量的相互支持。2 跨國公司在中國市場的腐敗行為可能會(huì)處于惡性循環(huán)之中，導(dǎo)致其他企業(yè)采取走私等邊緣化的極端行為。分析：外企腐敗所造成的問題； 1 跨國公司制定商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)掌控市場規(guī)則。更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，現(xiàn)在各地都在爭相打破中國加入WTO 承諾的時(shí)間表，提前開放某些行業(yè)，這不單損害了國家的利益，其實(shí)也為掌管市場準(zhǔn)入的官員的受賄提供了更隱蔽的外衣。但一個(gè)確切的事實(shí)是，沃爾瑪1999 年進(jìn)入昆明時(shí)，中國零售業(yè)并不是一個(gè)全面開放的市場，國家對(duì)外資商業(yè)是有條件地限制進(jìn)入，沃爾瑪進(jìn)入昆明并不符合當(dāng)時(shí)國家的政策?！倍u麗佳恰恰是為了感謝彭木裕在沃爾瑪進(jìn)入昆明時(shí)給予的幫助才送的禮。正是由于給予外商的優(yōu)惠政策全國沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格去執(zhí)行，貪官才有大把的空間去損公肥私?？鐕纠酶鞯馗偁幍男膽B(tài)拼命壓價(jià)，每畝成本10 萬元的土地可以以 2 萬元拿到，稅收優(yōu)惠可以從中央規(guī)定的兩免三減談到五免五減，甚至是十免十減。而這兩個(gè)領(lǐng)域的賄賂非常難以判斷，因?yàn)樵谀壳案鞯卣猩桃Y惡性競爭的情況下，當(dāng)事的官員往往不被懷疑，反而被認(rèn)為有能力，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)?？紤]到中國的進(jìn)口中有很大一部分來自民用飛機(jī)、電信設(shè)備、石油和天然氣、精密儀器、大型機(jī)械設(shè)備等，而這些領(lǐng)域是公認(rèn)容易滋生賄賂的產(chǎn)業(yè)，估價(jià)每年有數(shù)十億美元流向了個(gè)人腰包。據(jù)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)調(diào)查，跨國企業(yè)在華行賄的事件近10 年來一直上升，中國在10 年內(nèi)至少調(diào)查了50 萬件腐敗案件，其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。目前，中國市場環(huán)境沒有完全法治化，跨國公司通常會(huì)選擇‘為獲得更多利益而付出較少成本’的策略，而其最通常的表現(xiàn)就是—— —賄賂，參與腐敗。外商要進(jìn)入中國市場，賺取利潤首先要適應(yīng)中國市場即本土化。雖然沃爾瑪表示：“在彭木裕擔(dān)任云南省外經(jīng)貿(mào)廳黨組書記、廳長期間，其妻收受了昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司董事鄒麗佳價(jià)值約10 萬元人民幣的‘禮物’一事與沃爾瑪完全無關(guān)，純屬中資股東鄒麗佳個(gè)人的行為。假如不東窗事發(fā)，引入沃爾瑪還算是彭木裕的政績。在審理此案中，鄒證實(shí)送禮是因?yàn)榕砟驹Ｔ诶ッ魑譅柆敼芾矸?wù)公司成立審批過程中給予了“幫助和支持”。事件： 2003 年底云南省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳黨組書記彭木裕因受賄被判處有期徒刑5年?？鐕镜母瘮≈饕獊碜詸C(jī)構(gòu)性因素的推動(dòng)。跨國公司在中國市場的腐敗行為可能會(huì)處于惡性循環(huán)之中，導(dǎo)致其他企業(yè)采取走私等邊緣化的極端行為。賄賂的對(duì)象，通常是掌握信息、政策、行業(yè)發(fā)展的資源的官員。第三題關(guān)于“外企腐敗” 昆明沃爾瑪尋租案例之分析案例摘要：跨國公司通常會(huì)選擇‘為獲得更多利益而付出較少成本’的策略，而其最通常的表現(xiàn)就是——賄賂，參與腐敗。普陀區(qū)政府部門并沒有回到以往的“直接管制”老路上去，而是采取“政府埋單”的方法，運(yùn)用間接的行政引導(dǎo)方式實(shí)現(xiàn)調(diào)控社會(huì)發(fā)展的目的。但在私權(quán)利的領(lǐng)域內(nèi)卻強(qiáng)調(diào)的是自我責(zé)任，要不要婚檢是當(dāng)事人雙方的自由，但由此而產(chǎn)生的后果也要由當(dāng)事人雙方來承擔(dān)。4．以人為本。普陀區(qū)政府部門面對(duì)新《婚姻登記條例》實(shí)施后出現(xiàn)的婚檢人數(shù)銳減的尷尬局面，為了合法合理地實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的目標(biāo)，毅然拋棄過去行政命令的固有模式，轉(zhuǎn)而采用經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠方式引導(dǎo)社會(huì)公眾的集體行動(dòng)。普陀區(qū)政府部門在公共政策創(chuàng)新方面為所有行政機(jī)關(guān)提供了優(yōu)秀的范例。現(xiàn)在，隨著國內(nèi)有更多的地區(qū)實(shí)行免費(fèi)婚檢制度，輿論呼喚政府能夠進(jìn)行第三次遞進(jìn)，把免費(fèi)婚檢作為政府給百姓的超額“福利政策”，轉(zhuǎn)變?yōu)檎囊豁?xiàng)基本執(zhí)政責(zé)任。第一次，隨著新《婚姻登記條例》的實(shí)施，強(qiáng)制性婚檢在鼓掌聲中悄然下課。2．政府責(zé)任?？梢哉f，這從更高的層次很好地詮釋了責(zé)任政府理念，即作為公共權(quán)力主體的政府，不但要為自己的不良行政行為負(fù)責(zé)，更應(yīng)該富于公共管理者的進(jìn)取精神和服務(wù)意識(shí)，“勇于擔(dān)責(zé)、善于擔(dān)責(zé)”，努力為廣大納稅人提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。從積極發(fā)揮政府作用的角度來說，“問責(zé)制”只是一種消極的、事后的責(zé)任理念和制度。就以上材料的內(nèi)容，分析在提供公共服務(wù)的過程中，我們應(yīng)該建立一個(gè)怎樣的政府？分析：我們應(yīng)該建立一個(gè)怎么樣的政府？ 1．責(zé)任政府。要求一個(gè)公