【正文】 就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對不與農(nóng)民工簽訂勞動合同、采取欺詐和威脅等手段簽訂合同，以及不履行合同的用人單位，要責(zé)令其糾正；對農(nóng)民工合法權(quán)益造成損害的，要責(zé)令其進(jìn)行賠償；造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅處理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。依法強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察力度，切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。逐步取消城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工的戶籍限制。進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農(nóng)民工提供完善的求職登記、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，有關(guān)部門在為外出務(wù)工農(nóng)民辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，嚴(yán)格按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。改革和完善教育體制，多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)。在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，放活土地使用權(quán)。政府組織有關(guān)部門在財(cái)政、稅收、金融、土地、工商、勞動保障等各個(gè)方面制定切實(shí)有效的政策，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。本著與城市工業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的原則，重點(diǎn)在小城鎮(zhèn)因地制宜的發(fā)展一些市場前景較好的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排農(nóng)民就業(yè)的能力有一個(gè)明顯的提高，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的就業(yè)空間。要加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，充分利用大中城市的區(qū)位、資源、市場優(yōu)勢和第二、三產(chǎn)業(yè)等朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展食品加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)。各級黨委和政府應(yīng)從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，努力形成全社會齊抓共管的局面，積極推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的開展。四、對策及建議加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保證。一方面企業(yè)為了提高勞動效率，追求高利潤，招工門檻較高，大多數(shù)企業(yè)都要求招用文化高、年紀(jì)輕、有技術(shù)專長或熟練工等高素質(zhì)人才，從而使許多求職者不能就業(yè)；另一方面企業(yè)的工資水平較低，除個(gè)別技術(shù)工種和管理人員外，大多數(shù)企業(yè)工人的工資都在500600元左右，致使有的人不愿意做，有的人即使入了廠，干的時(shí)間也不長。一是就業(yè)觀念不適應(yīng)，認(rèn)為到企業(yè)特別是個(gè)體私營企業(yè)工作不光彩，不穩(wěn)定，工作辛苦，收入低，因而不愿找工作；二是文化偏低，年紀(jì)偏大，沒有專業(yè)知識和一技之長，找不到工作。如農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)未能享受和城鎮(zhèn)居民同等的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等福利待遇，其子女入學(xué)困難及收費(fèi)高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障所部分工作人員的工資待遇由財(cái)政發(fā)基本工資，其它補(bǔ)貼工資靠收取企業(yè)調(diào)配費(fèi)解決，難以兌現(xiàn)，影響了工作積極性。一是由于缺乏資金,沒有綜合性的職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定基地，使農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)前的技能培訓(xùn)受到影響，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)能力低。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障所是雙重機(jī)構(gòu)管理，行政上屬鎮(zhèn)(街道)管理，業(yè)務(wù)屬勞動保障局指導(dǎo)；所長、工作人員的身份也具有雙重性，工作兩邊走，難以專心做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的有關(guān)工作。雖然各級政府成立了就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并健全了就業(yè)目標(biāo)考核制度，目標(biāo)層層分解下達(dá)。從農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的區(qū)域來看，城區(qū)的xxx辦事處農(nóng)民工在本地從事經(jīng)商、建筑裝修、餐飲服務(wù)和入廠務(wù)工的人數(shù)較多，而xxxx農(nóng)民工除少部分在本地從事個(gè)體工商經(jīng)營外，大部分以外出打工為主，主要區(qū)域分布在廣州、深圳、佛山等珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)。為此，組織力量對我區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)問題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新時(shí)期、新階段，清醒認(rèn)識和深入研究我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題和對策，具有重要的理論和實(shí)踐意義。結(jié) 語黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政府和有關(guān)部門應(yīng)放寬政策，開辟多種渠道，積極開拓國際勞務(wù)市場。資料顯示，目前中東地區(qū)有上千億美元的巨大勞動市場，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)國外勞動力需求達(dá)幾百萬。目前，我國勞務(wù)輸出不僅落后于發(fā)達(dá)國家，而且還落后于許多發(fā)展中國家。近年來，我國境外勞動力轉(zhuǎn)移一直徘徊在30萬人左右，僅占同期國際勞務(wù)市場吸納勞動力的1%，且輸出較少，從事職業(yè)也較少，多集中在土木建筑工程。尤其是勞動力輸出地政府要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，為外出務(wù)工人員提供法律援助，解決勞資糾紛，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。如豫北南樂縣充分利用政策創(chuàng)建濮陽市第二技校，并與浙江省奉化市技工學(xué)校、湖南省湘南市技工學(xué)院、北京市工貿(mào)技師學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，向當(dāng)?shù)氐膭趧恿κ袌鲚斔痛罅康霓r(nóng)村富余勞動力。四是進(jìn)一步與外地建立密切的勞務(wù)關(guān)系。加快勞動力市場規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋區(qū)域、全國連接的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省縣鄉(xiāng)級勞動力市場區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，建立起農(nóng)村勞動力資源庫。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、跟蹤管理服務(wù)一體化，真正把農(nóng)村富余勞動力市場建設(shè)成集技能鑒定、職業(yè)介紹、社會保障服務(wù)和勞動保障事務(wù)代理、就業(yè)培訓(xùn)等協(xié)調(diào)運(yùn)作的就業(yè)服務(wù)體系。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的全國勞動力就業(yè)市場，消除農(nóng)村富余勞動力在就業(yè)上的被歧視和不平等待遇，建設(shè)高效順暢的就業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)，提供有效的就業(yè)信息服務(wù)。要放棄農(nóng)本位思想，改變小富即安，小進(jìn)即滿，安于現(xiàn)狀，窮家難舍的傳統(tǒng)守舊思想，主動參加各種培訓(xùn)、教育，積極投身到轉(zhuǎn)移大軍中去，融入到城市、小城鎮(zhèn)中，充分發(fā)揮自己的聰明才智，施展才華，實(shí)施異地二次創(chuàng)業(yè)，最大限度地融入到市場經(jīng)濟(jì)的大潮中。新聞媒體是黨的喉舌，要充分發(fā)揮其宣傳工具的優(yōu)勢和監(jiān)督的魄力，大力宣傳農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要意義，使全社會認(rèn)識到加快轉(zhuǎn)移的重要性、緊迫性和必要性，對縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大意義。政府職能部門要轉(zhuǎn)變觀念，承擔(dān)起更大的責(zé)任，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的“農(nóng)民工”重新定位。提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的思想基礎(chǔ)。美國目前為3%，%。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對策研究農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的程度，是衡量傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國86％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害，75％沒有配備必要的防護(hù)設(shè)備，93％存在粉塵超標(biāo)，職工中有35％接觸有害物質(zhì)，％。工作環(huán)境差、防護(hù)措施不健全、私自延長工作時(shí)間，這直接影響著轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的工作安全和身心健康。主要表現(xiàn)在：一、對勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策措施的制定和落實(shí)不夠重視；二、對企業(yè)吸納本地農(nóng)村勞動力就業(yè)缺乏政策優(yōu)惠，影響了企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的積極性；三、現(xiàn)有社會保障政策覆蓋面不夠，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力在實(shí)現(xiàn)職業(yè)和身份轉(zhuǎn)換的同時(shí)，缺乏組織依托、保護(hù)和制度承認(rèn)，在社會保障、戶口、婚姻、就業(yè)、子女教育等方面基本被排斥在城市以外；四、對用人單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移政策落實(shí)不到位，措施力度不夠。市場對勞動者的素質(zhì)和技能的要求越來越高，企業(yè)用工年輕化、知識化和技能化趨勢明顯。我國農(nóng)村勞動力文化、職業(yè)技能整體素質(zhì)偏低。另一方面輸入地與輸出地工作相互銜接配合不夠，比如說農(nóng)村就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)沒有建立起來，農(nóng)民外出務(wù)工的信息匱乏，盲目性較大。濮陽市勞動力市場目前發(fā)育程度較低，一方面，沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的機(jī)構(gòu)對這個(gè)市場進(jìn)行專門的組織和管理，特別是鄉(xiāng)村就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)措施不完善，職能不明確，工作任務(wù)落實(shí)不到位。所以，對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移必須辯證看待。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題及原因農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)，加速全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村步伐的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年農(nóng)村勞動力外出務(wù)工收入人均2678元，%以上。數(shù)據(jù)顯示，至2010年底，%。我國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，在132802萬人口中有72135萬農(nóng)民。對此，無論是政府和個(gè)人，都要提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，同時(shí)規(guī)范規(guī)范勞動力市場，適當(dāng)拓展境外勞動力市場。四是強(qiáng)化服務(wù)，在農(nóng)村勞動力輸出地，政府部門要精簡辦事程序，提高辦事效率，降低費(fèi)用成本，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移開設(shè)“綠色通道”；五是積極探索并做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移及接續(xù)對接等跟蹤服務(wù)工作，解決他們養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等后顧之憂，