美國排污許可證制度-文庫吧資料
2024-10-21 12:26本頁面
【正文】 許可證（《水污染物排放許可證》）時要求排污者必須遵守的條件：（多選題）、排放方式和排放最高濃度征收排污費制度一、征收排污費制度的建立和完善：征費制是對于向環(huán)境排放污染物或者超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定的費用。（許可證能否有效執(zhí)行的關(guān)鍵）。（發(fā)放許可證的重要基礎(chǔ)工作）。三、我國環(huán)境管理中的許可證制度：《城市規(guī)劃法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)藥登記規(guī)定》、《文物保護(hù)法》、《漁業(yè)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等均有相應(yīng)規(guī)定。進(jìn)行技術(shù)改造和工藝改造，采取無污染、少污染工藝。，采取靈活的管理辦法，規(guī)定具體的限制條件和特殊要求?！镌趪猓腥税循h(huán)境法分為預(yù)防法和規(guī)章法兩大類，許可證制度在規(guī)章法中占有重要地位，它被稱為污染控制法的“支柱”，在環(huán)境管理中被廣泛采用。許可證的管理程序大致分為：申請、審查、決定、監(jiān)督、處理。二：凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動，其建設(shè)者或經(jīng)營者，需要一先提出申請，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項活動，這就是許可證制度。這種制度多以某種憑證即許可證形式進(jìn)行，故稱“許可證制度”，也稱“許可制度”它一般包括許可證申請、審核、批準(zhǔn)、監(jiān)督、中止、吊銷以及作廢等一系列管理活動過程，根據(jù)管理對象不同要求，可分有規(guī)劃、開發(fā)、生產(chǎn)銷售和排污許可證等類型。a permit。某種非所有人都有權(quán)涉及受限制的行為或事件,相關(guān)權(quán)利機構(gòu)授予起相關(guān)權(quán)利的書面證明!英文用a license。所以從國內(nèi)的情況來看，將排污權(quán)的交易具體化為一項可以操作的制度安排，并加以實際實施，需要在運行機制上進(jìn)行探索。排污單位經(jīng)治理或產(chǎn)業(yè)（包括產(chǎn)品）調(diào)整，其實際排放物總量低于所核準(zhǔn)的允許排放污染物總量部分，經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，允許進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。資源是有價的，環(huán)境容量資源也不能無償獲得，在管理、轉(zhuǎn)讓這種環(huán)境容量資源時，既要盡到管理者的職責(zé)，又要行使代理人的權(quán)利，向環(huán)境容量資源的使用者收取一定的費用，以支付相應(yīng)的行政成本和保護(hù)、改善環(huán)境的費用。盡管除了個別情況下基于確保財政收入的需要而由國家通過法律設(shè)立特別許可外，規(guī)定不得隨意將許可證制度與創(chuàng)收相聯(lián)系，不得濫設(shè)許可證亂收費。目前上海市已經(jīng)以地方法規(guī)的形式出臺了“污染物排放許可證管理規(guī)定”，其管理的基本程序是：排污申報登記；排污審核、核發(fā)排污許可證；證后監(jiān)督管理；復(fù)審。鑒于排污許可證制度是以污染物總量控制為基礎(chǔ)的，國家從1996年開始，正式把污染物排放總量控制政策列入“九五”期間的環(huán)?？己四繕?biāo)，并將總量控制指標(biāo)分解到各省市，各省市再層層分解，最終分到各排污單位。排污指標(biāo)被企業(yè)無償占有，其弊端有二：一是失去了用經(jīng)濟手段調(diào)整污染項目的市場準(zhǔn)入功能，二是企業(yè)占用的現(xiàn)有排污指標(biāo)無法流通，市場配置環(huán)境資源的功能難以發(fā)揮出來。第二篇：排污許可證制度排污許可證制度排污許可證制度是指凡是需要向環(huán)境排放各種污染物的單位或個人,都必須事先向環(huán)境保護(hù)部門辦理申領(lǐng)排污許可證手續(xù),經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后獲得排污許可證后方能向環(huán)境排放污染物的制度。雖然對于企業(yè)守法證明義務(wù)的一系列規(guī)定是在法律中規(guī)定的，但是許可證將這些制度整合在對企業(yè)的統(tǒng)一要求中，便利了企業(yè)的守法，為企業(yè)守法證明提供了有力支撐。這點在聯(lián)邦環(huán)保局發(fā)布的處罰政策中有詳細(xì)規(guī)定。雖然執(zhí)法者舉證，但企業(yè)也有質(zhì)證的權(quán)利。因此，企業(yè)上次報告行為的真實與否并不會成為追溯違法行為的依據(jù)。其次，處罰由執(zhí)法者舉證。同時為鼓勵對違法情況的自我報告，具體執(zhí)法過程中，EPA設(shè)置了一些激勵政策。那么就有兩種違法情況，實體違法如實報告和實體違法虛假報告。實體違法（如超標(biāo)排放）和程序違法（如虛假報告）是兩類不同的違法行為，分別適用于不同處罰。三、區(qū)分違法報告與違法排放兩類違法行為美國對違法行為采取連續(xù)處罰，處罰可以往前追溯至違法的起始時間，以及往后可以證明的未來違法持續(xù)的日期。《清潔空氣法》對于故意制作虛假聲明、陳述或證明資料，忽略信息來源，更改、隱藏、未能提交與維護(hù)守法證明材料的行為，將給予2年有期徒刑和/或罰金。虛假報告是一種嚴(yán)重違法行為，違法者除受到實體違法（虛假信息和報告企圖掩蓋的非法排污行為）懲處之外，還要承擔(dān)同等嚴(yán)重的法律責(zé)任。對于違法行為可能受到的處罰，許可證中也會載明?？蛇M(jìn)入、可檢查也是許可證中規(guī)定的內(nèi)容。企業(yè)報告需要接受執(zhí)法機構(gòu)檢查。守法證明需要同時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理機構(gòu)
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