【正文】 細表中列明的10%以上；2）%；3）工程量的變化對該項工作的費用的直接影響超過1%； 4）這項工作并沒有在工程中標明為“固定單價項”。工程變更的原因①工程量增減；②某些工程內容被取消；③工程質量、性質或類型的改變；④工程任何部分的標高、基點、位置、尺寸的改變；⑤任何種類的附加工作；⑥工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變；⑦因合同實施中的問題，必須調整合同目標或修改合同條款。③嚴格審查合同條款；為保證合同有效性，必須嚴格審查，項目施工條款必須備齊，措辭必須準確，重要條款必須包括在合同中，最后注意合同生效方式。①全部事項必須形成書面文件，得到雙方簽認；合同分口頭合同和書面合同，由于國際工程合同內容復雜，履行期限較長以及涉及眾多參與方等特點，為慎重考慮，采用書面形式。⑨標前會議。⑦發(fā)現(xiàn)的問題單獨寫成備忘錄提要，不上交，自己保存。⑤裝幀美觀大方，按格式和順序裝訂。③各文件應該清晰，可復制。?對于項目的主要參與方,其優(yōu)缺點是什么?BOT（BuildOperateTransfer建設運營移交）是指基礎設施建設的一類方式，也是一種私營機構參與基礎設施的開發(fā)和運營的方式 BOT的特點① 主體的特殊性②風險很大③授權期滿轉讓給政府④政府是項目成功的關鍵角色之一⑤投資規(guī)模大，經(jīng)營周期長⑥項目難度大⑦要求各方通力合作⑧BOT項目一般都不可能直接賺取外匯 ①投標書的組成文件必須齊全，不能缺少任何文件。6）成本補償合同適用舊建筑物維修、翻新工程、應急工程以及施工風險很大的項目8）混合合同往往是上面三個合同類型的組合，沒有固定的形式設計采購施工/交鑰匙合同優(yōu)缺點： 優(yōu)點： 1）由EPC總承包商對項目的設計、采購、施工全面負責，項目責任單一，簡化了合同組織關系，有利于業(yè)主管理；2）采用固定總價合同，業(yè)主投資成本在早期即可確定并得到保證；3）由于EPC總承包商承擔了項目實施階段的管理工作，減輕了業(yè)主方在項目管理方面的負擔和投入；4）EPC總承包商介入工程前期決策工作，并且可以將采購納入設計過程，有利于工期的縮短；5）業(yè)主承擔的風險較少。缺點①投標人較少；②競爭性較差；③業(yè)主對投標人選擇的余地較小。以上是我對案例中涉及的風險一些看法，當然工程實施中可能還有其它諸多風險：如語言歧義、合同陷阱、法律風險、政治環(huán)境、匯率風險等等。為同業(yè)主保持較融洽的合作關系，承包商一般不會同業(yè)主對簿公堂，除非造成了重大的損失而影響到承包商的信譽和工程項目的正常施工時。結果不僅使索賠款累積成堆，款額巨大。能夠獲得業(yè)主代表、監(jiān)理工程師的支持對于工程實施是十分重要的。本案例項目管理風險主要在于項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部組成人員不具備相應的管理能力，項目部管理混亂，項目部制度缺失，是不可能管理好一個項目的，集團公司沒有進行適當?shù)谋O(jiān)控，在項目問題徹底暴露出來后再采取措施，為時已晚。其中國際化經(jīng)營人才短缺是一個關鍵因素。所以，承包商應提出充分的佐證資料、已造成的損失、與正常條件下的差異等，結合本工程合同的具體要求和條件，據(jù)理提出正當?shù)暮侠硭髻r申請。當然對于這些不利的自然條件和障礙或不同的現(xiàn)場條件的評判是一個十分棘手的題目。而在實際操作中，有的承包商或對此重視不夠，或前期準備工作不充分，或對此程序不甚了了，在發(fā)生與合同條款不相符的工程內容變動時，未與業(yè)主和監(jiān)理協(xié)商溝通，達成一致，而到工程款結算時又拿不出雙方認可的證明文件來，只能眼睜睜地吃啞巴虧。凡是遇到超出合同約定的“額外工程”的狀況時，承包商應及時地要求咨詢工程師以書面形式發(fā)出工程變更令，使之成為雙方認可的事實，特別需要說明的是業(yè)主或監(jiān)理的口頭同意、許可、允許、命令等雖然也是一種證據(jù)，但其效力往往得不到有效的證明，會隨著時間的推移而被遺忘或不承認，所以通常不以其為主要憑據(jù)。這是國際承包工程運作中常常遇到的而又必須認真對待的一個實際問題。在執(zhí)行國際承包工程的過程中，往往會因為大到國際形勢的變化、小到工程所在國家或地區(qū)以及施工區(qū)域甚或工程項目本身的設計不足乃至缺陷等不同因素的變化，給工程項目帶來變異，從而導致承包商費用的加大、設備數(shù)量增加、材料消耗加重、工期延長等不利于承包商的結果。由于總承包工程項目在合同簽約階段還沒有一個完整和詳細的設計方案，因此合同工作范圍的規(guī)定通常較籠統(tǒng)，容易產(chǎn)生歧義和漏洞。投標時沒有準確判斷當?shù)胤职袌鲂星楹鸵?guī)律的風險。投標完成后，由另一個團隊實施，時常會出現(xiàn)一定的缺項、漏項，設備不匹配，施工時會陷入嚴重的困境，面臨工期拖延和成本超支的局面。投標失誤最終不僅打倒承包商，而且也傷害了業(yè)主的利益，影響了工程整體效益。承包商新到一個地方承接工程前必須了解當?shù)卣叻罘ㄒ?guī)的文件，主要包括相關法律、海關稅率稅則、外匯管制制度、勞工制度、當?shù)囟愂照叩取１景咐龑儆谵D包方式，大部分集團公司承攬海外項目均采用此模式。投標和簽合同以集團公司的名義進行，項目的實施由下屬企業(yè)負責。如果每一個環(huán)節(jié)都進行了一定程度的風險識別、風險評估和風險控制工作，管理高層對每一個環(huán)節(jié)的風險管控有足夠的認識，項目的風險才能控制在可控范圍之內。管理高層對國際承包工程重視程度不夠，輕視國際承包工程的難度和對企業(yè)總體發(fā)展的影響，導致了整體的戰(zhàn)略決策失誤。就此案例體會有以下風險：管理技能包括技術技能、人際技能和概念技能三大方面，概念技能是指把握方向、綜觀全局、制定大政方針和戰(zhàn)略決策的能力。撤換了項目經(jīng)理后任命了新的項目經(jīng)理，工程進展仍然不順利。收到下屬企業(yè)的報告后，集團公司研究項目遇到的困難，決定由一名副總經(jīng)理全權負責這個項目的工作，又讓另一家下屬企業(yè)實施本工程，集團公司收取2%的管理費，新的下屬公司全權負責本項目實施。施工隊沒有在當?shù)卣业椒职?，對工程測算的結果是虧損5000 萬到1 億元人民幣。集團公司與業(yè)主簽訂了施工合同，同時按業(yè)主要求開出了20%的履約保函，合同生效。開標結果為第一標， 億元人民幣，比當?shù)毓镜臉藘r低大約28%。某集團公司通過了一個海外公路項目的資格預審。國有大型中資企業(yè)集團結構比較典型，總部主要為管理機構，下屬的諸多獨立法人企業(yè)，負責項目實施，經(jīng)濟上獨立核算。在復雜的國際市場上參與國際競爭，我中資工程承包企業(yè)面臨嚴峻的安全形勢，應當在對項目所在地全面論證的基礎上，深入了解東道國的政治安全形勢、法律政策以及文化風俗，積極做好緊急預案，防患于未然，規(guī)避可能遇到的安全風險。在這種情況下，承包商更應該認真對待，多尋幾家保險公司，盡可能選擇可將恐怖主義等安全問題作為可承保風險的保險公司，談好相應的保險條件，通過常規(guī)的工程保險來降低安全風險可能帶來的損失也是很有必要的。五、提高工效，減少人工數(shù)量，增加設備的比例安全風險主要是針對從事國際活動的工程人員的，如果施工單位能夠通過技術革新，采納新的工藝和設備，大大提高工效，降低施工和管理人員數(shù)目，則可相應降低人員安全風險。四、合同談判爭取業(yè)主和當?shù)卣陌踩Ｕ洗胧哂袧撛诎踩L險的工程項目，在合同談判的時候，可以通過要求增設專門的安全條款，規(guī)定由業(yè)主或者當?shù)卣?軍方負責保護承包人員的安全、設立專項安全費用用以提供足夠的安全保護設施等，轉嫁安全風險或者盡可能降低安全事件發(fā)生的可能。這類地區(qū)和國家風險系數(shù)較小，但美國等西方國家已成恐怖襲擊主要目標，新法西斯主義死灰復燃；境外敵對勢力主要聚集美日歐等地。如南美毒品泛濫、綁架案多發(fā)；非洲則詐騙集團多，國際恐怖活動日益向該地區(qū)蔓延。* 三類風險地區(qū)為非洲與拉美。* 二類風險(次高危區(qū))包括中東在內的亞洲其他地區(qū)(日本和朝鮮半島除外)。我國外經(jīng)行業(yè)內通常根據(jù)面臨的不同程度的安全威脅，將全球劃分為五類風險地區(qū)：* 一類風險(高危區(qū))為巴基斯坦、阿富汗、中亞和伊拉克。三、市場開發(fā)和項目選擇時盡可能避免存在巨大安全風險的項目無論如何，國際工程市場開發(fā)一定要對東道國進行充分的研究。在實際工程管理過程中，加大公司內部安全防范力度，提高風險管理水平是應對國際工程承包安全風險的最直接有效的措施：建立完整、系統(tǒng)的安全防護制度和措施，并大力落實制度的監(jiān)督、檢查體系，及時敏銳地發(fā)現(xiàn)異常情況、積極采取有效的防范措施；加強員工日常管理，重視涉外管理規(guī)章制度，不得擅自外出、隨便搭乘搭載，形成良好規(guī)范的行為準則和操作習慣，要求所有在國外工作的員工對周圍環(huán)境變化保持高度的警惕性；配備充足的交通、通訊設施，一旦發(fā)生緊急情況，及時傳遞信息，實施統(tǒng)一協(xié)調指揮，在最有利的時機和地點組織人員營救、撤退和轉移；制定應對緊急情況的預案；盡可能提高外派人員素質；與我駐東道國大使館經(jīng)參處保持密切聯(lián)系，與所在國相關機構和人員做好溝通，及時掌握東道國和項目周邊安全形勢；與在同一國家的中資企業(yè)交流信息，互相學習和借鑒好的安全防范措施；注重工程人員的心理健康，盡可能控制和調節(jié)好工作壓力；加強施工現(xiàn)場和駐地管理，可能的情況下，在施工現(xiàn)場和駐地構筑圍墻、鐵絲網(wǎng)或防護墻，要求業(yè)主、當?shù)卣才盼溲b保安人員，在入口設立檢查崗哨，嚴格憑證件出入，杜絕閑雜人等進入項目現(xiàn)場，盡可能消除安全隱患。但是，不少公司還不同程度地存在“重經(jīng)濟收入，輕安全投入”、“重施工進度，輕生產(chǎn)安全”等現(xiàn)象。上文列舉的尼日利亞系列綁架外國承包人員事件就屬于敲詐勒索。四、經(jīng)濟利益沖突外國投資和施工隊伍的進入擠占了所在國某些利益集團的市場，觸動了其經(jīng)濟利益，這些集團往往會糾集武裝分子，通過襲擊外國承包商來阻止和影響項目實施，從而維護自己的經(jīng)濟利益。三、戰(zhàn)爭歷史遺留的安全風險在近期曾經(jīng)發(fā)生長期