【正文】 四是發(fā)動(dòng)大獻(xiàn)策。擬定了以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革為主題的50個(gè)理論與實(shí)踐研討題目，提供給全市理論、社科工作者及干部群眾進(jìn)行研討，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撰寫各類研討文章、心得體會(huì)文章350余篇，編印了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展理論與實(shí)踐研討文章專輯》。一年多來，市、區(qū)縣共舉辦專題報(bào)告會(huì)近150場(chǎng)，市統(tǒng)籌辦編印統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革文集3冊(cè)3000余份，區(qū)縣及市級(jí)相關(guān)部門編印培訓(xùn)資料20000多份，全市第一批培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)面達(dá)到95%以上。市級(jí)各部門、單位和區(qū)縣也采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，對(duì)干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委會(huì)成員進(jìn)行了培訓(xùn)。邀請(qǐng)了國家發(fā)改委副秘書長楊偉民、成都科分院陳國階教授、西南大學(xué)張明舉教授、四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院鄧玲教授、中國工程院院士北京林業(yè)大學(xué)校長尹偉倫教授、國家千縣辦公室專家委員會(huì)副主任華子昂教授等專家學(xué)者作專題講座。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)共張貼宣傳標(biāo)語5000余幅，發(fā)放宣傳品、宣傳資料4萬多份。一年多來各類媒體共刊播報(bào)道1000余篇、專版24個(gè)、專題節(jié)目30余個(gè)、系列評(píng)論28篇。（一）抓觀念更新，營造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的濃厚氛圍 一是開展大宣傳。第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作情況匯報(bào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作情況匯報(bào)（2008年10月29日）主任、各位副主任、秘書長、各位委員：受市政府委托，現(xiàn)將我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。建交委要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)遷房源的統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)功能區(qū)域和街鎮(zhèn)的指導(dǎo)服務(wù)、加強(qiáng)與市有關(guān)部門627加速度階段。四是要加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，抓緊改善三林地區(qū)和浦東南路、滬南路、楊高南路等重點(diǎn)道路的環(huán)境面貌。二是要加強(qiáng)工程施工的技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)管線搬遷協(xié)調(diào)工作。我們要堅(jiān)持保重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、抓節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決完成各項(xiàng)市級(jí)重大工程任務(wù)，決不拖全市后腿。2如何體現(xiàn)執(zhí)行力：各部門、各單位要主動(dòng)負(fù)責(zé)、主動(dòng)配合、主動(dòng)爭取，切實(shí)把重點(diǎn)改革事項(xiàng)落實(shí)好，切實(shí)把市里下放給浦東的事權(quán)和政策銜接好，切實(shí)把下一步的改革思路、改革方案謀劃好，努力在綜合配套改革試點(diǎn)中取得新突破、作出新貢獻(xiàn)。2解放思想的一個(gè)核心任務(wù)：就是要更加主動(dòng)自覺地從市場(chǎng)、企業(yè)、群眾的角度去思考問題、查找問題、解決問題，評(píng)估、檢驗(yàn)、調(diào)整現(xiàn)有的制度、政策、程序、標(biāo)準(zhǔn)，看一看是不是還有包攬過多、管得過死的問題，是不是體現(xiàn)了以人為本的要求，是不是有利于提高效率、方便企業(yè)和群眾辦事，是不是真正做到了公開、公正、依法、透明。2浦東如何在發(fā)展中關(guān)注民生：在發(fā)展的過程中，特別要關(guān)注民生，尤其是要關(guān)心困難群眾，統(tǒng)籌安排好就業(yè)、保障、居住、生活等問題，加快縮小城鄉(xiāng)在環(huán)境、設(shè)施、服務(wù)等方面的差距，在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上邁出新的步伐。對(duì)街道來說，招商引資的職能沒有了，但服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任沒有變，工作不能松。三、要處理好推進(jìn)綜合配套改革和做好面上各項(xiàng)工作的關(guān)系，努2統(tǒng)籌等工作，更好地成為區(qū)域功能開發(fā)的平臺(tái)、政府服務(wù)企業(yè)的平臺(tái)。1下一步推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)需要著重把握的幾個(gè)問題：一、要總結(jié)發(fā)揚(yáng)綜合配套改革試點(diǎn)三年來的成果經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)先行先試、務(wù)求必成的使命感責(zé)任感。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。一要解放思想，開拓創(chuàng)新。四是提升服務(wù)能力，充分發(fā)揮各類公共服務(wù)平臺(tái)作用。二是增強(qiáng)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，大力促進(jìn)中小企業(yè)成長。1如何建設(shè)服務(wù)型政府：要按照中央精神和部署，結(jié)合浦東實(shí)際，從解決對(duì)發(fā)展制約最大、群眾和企業(yè)最不滿意的環(huán)節(jié)入手，明確階段目標(biāo)，更加積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。在推動(dòng)金融發(fā)展方面，要聚焦陸家嘴，加快建設(shè)金融中心核心功能區(qū)，不斷提高浦東在全市金融發(fā)展中的貢獻(xiàn)率和帶動(dòng)力。1突出三項(xiàng)重點(diǎn)工作：突出建設(shè)服務(wù)型政府、推動(dòng)金融發(fā)展和自主創(chuàng)新這三項(xiàng)重點(diǎn)工作。二要著力改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，重點(diǎn)是要支持半導(dǎo)體裝備等戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中科院浦東科技園建設(shè)，加快完善軟件測(cè)試、生物醫(yī)藥、微電子技術(shù)應(yīng)用等公共服務(wù)平臺(tái)，更好地發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)的社會(huì)效益。8生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。由新區(qū)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須要在5個(gè)工作日內(nèi)完成。要取消外商投資項(xiàng)目可行性報(bào)告審批，將項(xiàng)目申請(qǐng)和合同章程的審批時(shí)間由8個(gè)工作日壓縮到4個(gè)工作日。特別要實(shí)現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門審批過程聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目竣工的聯(lián)合驗(yàn)收制度。在基本建設(shè)程序?qū)徟母锓矫?，關(guān)鍵要精簡環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、聯(lián)合審批、優(yōu)化流程、提高效能。凡是不危害社會(huì)公共安全和公共秩序的審批項(xiàng)目，都實(shí)行告知承諾制。6強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，增強(qiáng)小政府的體制優(yōu)勢(shì)，形成親民、便捷、透明的運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)公共服務(wù)型政府，率先成為行政效能和透明度最高、收費(fèi)最低的地區(qū)之一，當(dāng)前就是要以行政審批制度改革為抓手和切入點(diǎn)，減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，重點(diǎn)深化市場(chǎng)準(zhǔn)入、基本建設(shè)程序、投資項(xiàng)目審批以及行政事業(yè)性收費(fèi)等改革，努力營造有利于進(jìn)一步解放生產(chǎn)力的政府服務(wù)環(huán)境。三是基本形成以張江為核心的區(qū)域創(chuàng)新體系框架。二是基本形成有利于金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則體系。一是基本形成完善的公共服務(wù)型政府制度框架?？偟哪繕?biāo)：通過未來三年加快推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)，力爭在全國率先形成制度完備、運(yùn)行高效、具有國際競爭優(yōu)勢(shì)的相對(duì)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架。二是堅(jiān)持以改革促發(fā)展，努力使改革成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能拓展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革之后，街道的招商引資職能轉(zhuǎn)移至功能區(qū)域統(tǒng)籌管理，街道將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社區(qū)管理和公共服務(wù)方面，街道企業(yè)稅收納入功能區(qū)域?qū)俚睾怂?，街道?jīng)費(fèi)由功能區(qū)域統(tǒng)籌保障。新措施有利于拓展浦東口岸功能、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成良好的涉外經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。4在金橋出口加工區(qū)進(jìn)行貿(mào)易通關(guān)改革試點(diǎn)。推進(jìn)進(jìn)出口貨物報(bào)檢報(bào)關(guān)“一單兩報(bào)”和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管理，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易企業(yè)綠色通道。4推進(jìn)口岸管理體制改革試點(diǎn)。五、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度改革3推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。3完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。浦東新區(qū)政府投資10億元，在張江設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮政府資金對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的引導(dǎo)作用。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多種資金來源，多種組織形式的中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。3完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。四、以張江高科技園區(qū)為載體的科技體制創(chuàng)新開展股權(quán)交易試點(diǎn)。2積極推進(jìn)征信體系建設(shè)。2推進(jìn)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。2進(jìn)行首家QDII試點(diǎn)。把市民生活品質(zhì)指標(biāo)作為建立服務(wù)型政府的一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，推進(jìn)新區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)。選擇在物業(yè)管理、學(xué)校管理、醫(yī)院管理、企業(yè)管理等領(lǐng)域有條件的單位，開展三方協(xié)商機(jī)制改革試點(diǎn)，探索政府通過與社會(huì)協(xié)商的機(jī)制，推動(dòng)行政型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督 “四位一體”的企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系。1推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)。1實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)登記制度改革。1深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)。借鑒國際先進(jìn)的公共管理模式,實(shí)行義務(wù)教育委托管理、社會(huì)評(píng)估和政府監(jiān)管相結(jié)合的“管辦評(píng)聯(lián)動(dòng)”改革試點(diǎn)。形成以第七人民醫(yī)院為核心，聯(lián)合高橋、高東、高行、凌橋四家衛(wèi)生院的“一大帶四小”的格局，基本實(shí)現(xiàn)了雙向轉(zhuǎn)診、檢驗(yàn)互認(rèn)、聯(lián)合培訓(xùn)、資源共享、管理一體等目標(biāo)，方便郊區(qū)居民就醫(yī)，有效降低患者的醫(yī)療費(fèi)用。具體包括：支持外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；支持要素市場(chǎng)機(jī)制體制創(chuàng)新，促進(jìn)金融輔助產(chǎn)業(yè)、金融衍生產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；鼓勵(lì)以多種出資方式在浦東新區(qū)投資設(shè)立企業(yè)；放寬企業(yè)集團(tuán)登記和大型企業(yè)名稱登記條件；支持浦東實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略和8街道開展社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，已于年初在浦東新區(qū)其他22個(gè)街鎮(zhèn)的29個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面推開。重點(diǎn)圍繞自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、深化大通關(guān)建設(shè)、誠信體系建設(shè)管理和建設(shè)公共安全平臺(tái)等方面，積極實(shí)施出口產(chǎn)品免驗(yàn)、電子口岸信息等平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，深化標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，進(jìn)行新能源、新材料、生物工程、中醫(yī)藥等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，試行研發(fā)中心、采購中心、維修中心等誠信企業(yè)便捷檢驗(yàn)檢疫措施，探索提貨單電子放行、出入境人員管理模式改革等等。“質(zhì)檢十四條” 新政推出了進(jìn)一步簡化程序、減少環(huán)節(jié)、降低費(fèi)用、節(jié)省時(shí)間的通關(guān)監(jiān)管措施，旨在優(yōu)化浦東國際商務(wù)環(huán)境，提升浦東的口岸服務(wù)功能?！巴鈪R九條”改革試點(diǎn)的實(shí)施，破解了資金跨境運(yùn)作難題，為跨國企業(yè)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境?！?005年—2007年浦東綜合配套改革試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃框架》，它的主要內(nèi)容是：“外匯九條”：2005年10月22日，國家外匯管理局宣布在上海浦東先行試點(diǎn)跨國公司（地區(qū)）總部的外匯資金管理方式改革（簡稱“外匯九條”），這是浦東被批準(zhǔn)綜合配套改革試點(diǎn)和央行上?？偛吭O(shè)立后，在涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域率先沖擊的制度創(chuàng)新。上海近期將出臺(tái)深入推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)的一系列政策措施，涉及進(jìn)一步向浦東新區(qū)下放事權(quán)、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、吸引激勵(lì)人才、實(shí)施金融聚焦戰(zhàn)略、促進(jìn)自主創(chuàng)新、市場(chǎng)準(zhǔn)入審批制度改革、內(nèi)外資企業(yè)投資改革、行政事業(yè)性收費(fèi)改革等領(lǐng)域。探索進(jìn)展篇成立浦東新區(qū)推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：2008年6月6日上午，上海召開推進(jìn)浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體制建設(shè)，包括：科技創(chuàng)新體制、人力資源開發(fā)體制、涉外經(jīng)濟(jì)體制。第十，擴(kuò)大對(duì)外開放，形成適應(yīng)國際通行做法的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。第八，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。第六，加快科技體制創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。第四，大力培育和發(fā)展中介組織，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織化程度。第二，推動(dòng)要素市場(chǎng)發(fā)展和金融創(chuàng)新，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。整個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)要完成十項(xiàng)任務(wù)。要把改革和發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，把解決本地實(shí)際問題與攻克面上共性難題結(jié)合起來，把實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)體制改革與其他方面改革結(jié)合起來，率先建立起完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為推動(dòng)全國改革起示范作用。會(huì)議認(rèn)為，我國改革正處于攻堅(jiān)階段，在繼續(xù)做好有關(guān)專項(xiàng)改革試點(diǎn)的同時(shí)，選擇具備條件的地區(qū)，進(jìn)行完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革試點(diǎn)，提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的十六屆三中全會(huì)提出的改革目標(biāo)，具有重要意義?，F(xiàn)將浦東綜合配套改革試點(diǎn)工作的有關(guān)文件、講話材料編輯如下，以供大家學(xué)習(xí)。（二）需要解決的問題改善辦公環(huán)境南城財(cái)政分局二0一0年三月十日第四篇：浦東綜合配套改革試點(diǎn)工作學(xué)習(xí)材料【編者按】2008年6月18日，浦東新區(qū)召開推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)工作干部大會(huì)，市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟，市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長李逸平分別作了重要講話。三是相互尊重，團(tuán)結(jié)友愛。四、基層干部生產(chǎn)生活情況及需要解決的問題：（一）工作生活情況工作上：一是遵守分局的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從領(lǐng)導(dǎo)，自覺按時(shí)完成各自的工作任務(wù)。牢固樹立為民服務(wù)意識(shí)，提倡愛崗敬業(yè)，做到清正廉潔，不辦人情事，不撥人情款，強(qiáng)化依法征收，依法行政，樹立良好的財(cái)政干部形象。所內(nèi)規(guī)范內(nèi)部互審監(jiān)管機(jī)制，每個(gè)崗位和審核人按月審核有記錄、建議整改有備案，起到相互學(xué)習(xí)，共同提高的目的?！∪s束機(jī)制。——明確崗位職責(zé)?！獓?yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革初顯成效（二）農(nóng)村義務(wù)教育體制改革不斷深化，“普九化債”落實(shí)到位。,涉及農(nóng)戶5598戶,其中:，，退耕還林補(bǔ)貼152191元，能繁母豬補(bǔ)貼178400元。二是對(duì)全處19個(gè)行政村2009年小麥、中稻種植面積進(jìn)行核定，并且進(jìn)行張榜公示，共計(jì)有5645戶農(nóng)戶申報(bào)，申報(bào)小麥、。做好直補(bǔ)工作。按照市局要求，對(duì)審核合格的補(bǔ)貼申報(bào)資料，報(bào)送市局商貿(mào)股。三、及時(shí)受理上報(bào)。二、加強(qiáng)管理、建立檔案。一、大力宣傳家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼工作。第三篇：農(nóng)村綜合配套改革匯報(bào)材料農(nóng)村綜合配套改革工作匯報(bào)材料一、惠農(nóng)政策宣傳落實(shí)情況：積極做好家電下鄉(xiāng)工作的受理補(bǔ)貼工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高農(nóng)村