【正文】 段：月日前完成清理審核鄉(xiāng)、村債權(quán)債務(wù)，財產(chǎn)核實登記。第四階段：月底前選舉并村后的“兩委”班子。六、嚴明改革紀律。違者將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。南城財政分局高度重視，在家電下鄉(xiāng)工作會召開后，認真學(xué)習(xí)政策，提高認識，切實加強對這項工作的宣傳和受理，確保政策到位、服務(wù)到位，真正讓廣大農(nóng)民群眾得到實惠，把好事辦好。在主要路口和人員集中的地方張貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品名錄和家電下鄉(xiāng)補貼程序，讓農(nóng)戶了解政策和辦理程序。安排專人、嚴格審核，在審核補貼申報時，對在互聯(lián)網(wǎng)上查詢相對應(yīng)產(chǎn)品的品牌規(guī)格型號價格與農(nóng)戶購買產(chǎn)品的品牌規(guī)格型號價格核對一致的，及時受理其申報，同時在“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”中進行補貼備案。對條件符合要求的農(nóng)戶及時受理，在受理申報過程中，指導(dǎo)農(nóng)戶提供身份證、戶口簿、“涉農(nóng)補貼一本通”存折帳號及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的發(fā)票、專用標識卡復(fù)印件，同時在“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”中進行補貼備案。2009年授理汽車、麾托車共129臺，授理家電123臺。一是發(fā)放一封信，讓農(nóng)民朋友了解今年的惠農(nóng)政策。三是對糧食補貼農(nóng)戶信息進行數(shù)據(jù)錄入，同時與信用社做好信息銜接，保證市局撥付的2009年糧食補貼資金能及時、準確地打入種糧農(nóng)戶的“一折通”上。二、農(nóng)村綜合改革工作開展情況：按照《國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》以及省農(nóng)村綜合改革會議精神，南城辦事處的農(nóng)村綜合改革工作，在市綜改領(lǐng)導(dǎo)小組及綜改辦的指導(dǎo)幫助下，在辦事處黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全處相關(guān)部門的大力支持和緊密配合下，繼續(xù)深化完善農(nóng)村綜合改革工作，鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（三）市鄉(xiāng)財政管理體制改革不斷完善（四）其他配套改革協(xié)調(diào)推進三、財政所內(nèi)部管理情況及存在的問題：南城財政分局始終把隊伍建設(shè)放在重要位置，按照“創(chuàng)唯一、爭第一”的工作目標，落實各項責(zé)任制，嚴格內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，在制度上下功夫，不斷提高工作效率。認真執(zhí)行《會計法》、《預(yù)算法》，做到制度上墻、落實到人、細化到事，規(guī)章制度做到人手一冊，強化財政干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。每年年初與每位同志簽訂“工作目標責(zé)任狀”，嚴格考核，按照要求定崗、定責(zé)、定人，執(zhí)行好“首問責(zé)任制”和“限時服務(wù)制”，以服務(wù)質(zhì)量為標準，以群眾滿意為目的來衡量工作好壞，并采用設(shè)立服務(wù)監(jiān)督臺、推行黨員示范崗、聘請行風(fēng)監(jiān)督員等多種形式來督促財政干部的工作行為。日常收支業(yè)務(wù)做到日清月結(jié)，清晰明了，審批手續(xù)完備，各類賬簿設(shè)置齊全，記賬準確，報賬及時?！訌娐殬I(yè)道德教育。并經(jīng)常開展“我愛我家”教育活動，形成大家團結(jié)一致、奮發(fā)向上的工作氛圍，增強了凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是加強業(yè)務(wù)技能、各項政策和政治思想的學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。生活上：遵守法律法規(guī)，不參與一些有損國家和人民利益的活動。對改革試點進行再動員、再部署，進一步統(tǒng)一思想、明晰思路、落實責(zé)任、加大力度，力爭通過全區(qū)上下的共同努力，把浦東開發(fā)開放的旗幟舉得更高，把浦東綜合配套改革試點搞得更好。戰(zhàn)略決策篇批準浦東綜合配套改革試點的戰(zhàn)略決策：2005年6月21日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院第96次常務(wù)會議，批準上海浦東新區(qū)進行綜合配套改革試點。會議要求，浦東綜合配套改革試點要著力轉(zhuǎn)變政府職能，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟運行方式，著力改變二元經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)。一個指導(dǎo)思想、三個著力、四個結(jié)合、十項任務(wù)：力轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建從事經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的責(zé)任政府，注重制度環(huán)境建設(shè)和改造的服務(wù)政府，依法行政的法治政府；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟運行方式，構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟要求、與國際通行做法相銜接的經(jīng)濟運行法規(guī)體系和體制環(huán)境；著力改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)，構(gòu)建社會主義和諧社會。第一，推動政府轉(zhuǎn)型，建立公共服務(wù)型政府管理體制。第三，探索混合所有制的實現(xiàn)形式，增強微觀經(jīng)濟主體活力。第五，加快推進公共部門改革，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第七，探索建立人力資本優(yōu)先積累機制，全面有效地推進人力資源開發(fā)。第九，建立科學(xué)的調(diào)節(jié)機制，完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的收入分配與社會保障體系。這十項任務(wù)包括三個方面體制機制建設(shè)：一是加強完善社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性體制建設(shè)，包括：政府體制、市場體制、企業(yè)體制、中介組織體制、公共部門體制。三是加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化區(qū)域體制建設(shè)，包括：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制、社會保障體制。市委副書記、市長、市推進浦東新區(qū)綜合配套改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長韓正指出，要緊緊圍繞中央要求的“三個著力”，解放思想、簡政放權(quán)、形成合力、細化落實，把浦東新區(qū)綜合配套改革試點工作推向深入。總體方案與第一輪三年行動計劃：《浦東綜合配套改革試點總體方案》明確了改革的總體思路、戰(zhàn)略目標和主要任務(wù)，努力體現(xiàn)對改革試點的整體考慮、系統(tǒng)設(shè)計和全面規(guī)劃。在跨國公司（地區(qū)）總部運行遇到的所有問題中，外資跨國公司（地區(qū)）總部與境外母子公司、伙伴公司等的資金銜接問題，中資跨國公司總部“走出去”過程中外匯資金集中管理及跨境運作問題，是浦東經(jīng)濟運行環(huán)境國際化的軟肋?！百|(zhì)檢十四條”：2006年8月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和上海市政府聯(lián)合召開座談會，發(fā)布《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局支持上海浦東新區(qū)綜合配套改革試點的意見》（簡稱“質(zhì)檢十四條”）?！百|(zhì)檢十四條”發(fā)布以來，浦東新區(qū)與檢驗檢疫部門逐步落實實施細則工作?！肮ど贪藯l”：國家工商總局批準上海市工商局推出支持浦東綜合配套改革試點的“八條政策”。1實施高橋地區(qū)醫(yī)療服務(wù)縱向聯(lián)合體試點。1推進新區(qū)教育“管辦評”改革。理順政府、學(xué)校與社會的基本職責(zé)與關(guān)系，建立政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會提供專業(yè)評估服務(wù)的新型模式。按照“大事業(yè)、大機構(gòu)、大基金”改革的思路，調(diào)整新區(qū)事業(yè)單位布局，整合現(xiàn)有機構(gòu)，構(gòu)建公共資源配臵大平臺，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。積極培育和促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展，推動政社合作、政社互動，發(fā)揮社會組織在提供社會管理和公共服務(wù)方面的作用，進一步推動政府職能的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動作用，形成新型的政企關(guān)系。1探索三方協(xié)商機制的改革試點。1開展市民生活品質(zhì)的評估。三、以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為載體的金融改革和創(chuàng)新0登記、信托財產(chǎn)登記、信托信息披露與發(fā)布、信托信息查詢和證明、信托登記研究與咨詢。華安基金管理公司與美國雷曼兄弟控股公司合作發(fā)行QDII外幣基金，積極探索境內(nèi)機構(gòu)投資境外資本市場的新途徑。中國證券協(xié)會在張江試點，推出國內(nèi)首個租賃資產(chǎn)證券化項目，另外有多個項目上報待批。積極推進個人、企業(yè)聯(lián)合征信體系和企業(yè)資信評估體系建設(shè)，配合央行上?？偛块_展中小企業(yè)信用評級工作，推動并建立金融高管和金融從業(yè)人員信用信息系統(tǒng)。在張江建立股權(quán)托管中心，開展股權(quán)交易試點。在張江高科技園區(qū)建立了科技創(chuàng)新、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、投融資和信息服務(wù)等公共平臺。3建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金。目前，海內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)已在浦東投資14個項目，風(fēng)險資金近2億美元，約占全國五分之一。張江成立全國首個“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”，探索與知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的新政策、新標準，推進構(gòu)筑園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、自主知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化孵化、自主知識產(chǎn)權(quán)成果進入“園區(qū)采購”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。推進村改居工作，深化村集體資產(chǎn)管理體2家級服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。國家民航總局原則同意在浦東國際機場開展海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫申報單“三單合一”試點。國家質(zhì)檢總局正式下發(fā)《關(guān)于支持上海浦東新區(qū)綜合配套改革試點的意見》，出臺支持浦東先行先試的14條措施。上海海關(guān)出臺《支持浦東綜合配套改革試點九條措施》，在金橋試點出口加工區(qū)和保稅區(qū)海關(guān)政策的疊加。公共財政保障機制改革：為進一步推動街道職能轉(zhuǎn)變，增強功能區(qū)域統(tǒng)籌能力，促進社區(qū)均衡發(fā)展，在東明路街道和浦興路街道試點基礎(chǔ)上，從2007年起，新區(qū)在所有街道實行“提高公共財政保障水平、強化功能區(qū)域統(tǒng)籌、實施部門預(yù)算統(tǒng)籌”的公共財政保障機制改革。三年來浦東綜合配套改革試點工作的成果經(jīng)驗：一是堅持站在國家改革戰(zhàn)略全局的高度積極思考、主動爭取，努力使浦東成為國家改革先行先試的平臺。4新，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。五大標志：按照《2008年－2010年浦東綜合配套改革三年行動計劃框架》，未來3年浦東要通過加快推進綜合配套改革試點，力爭在全國率先形成制度完備、運行高效、具有國際競爭優(yōu)勢的相對完善的社會主義市場經(jīng)濟體制框架；這一總體目標的最終實現(xiàn)具體將取決于五大標志。浦東將以轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制改革為核心，加快政府管理創(chuàng)新，形成具有現(xiàn)代政府行政和公共服務(wù)理念的管理體制。浦東將以推動金融體制改革和深化涉外經(jīng)濟體制改革為重點，加快形成與國際通行做法相銜接的體制機制，全方位擴大開放，努力形成與開放型經(jīng)濟相適應(yīng)的經(jīng)濟運行規(guī)則體系，使陸家嘴成為全國金融機構(gòu)、金融資金、金融人才集聚的核心區(qū)，金融創(chuàng)新、金融標準制定、金融生態(tài)環(huán)境的先行區(qū)。深化科技管理體制改革，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力，加快形成以張江高科技園區(qū)為載體的區(qū)域創(chuàng)新體系，使科技創(chuàng)新成為浦東轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主要推動力。在市場準入審批改革方面，重點是放寬市場準入條件，對法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定所規(guī)定的151項前臵審批，根據(jù)情況及時進行調(diào)整。對取消和改為后臵審批的事項，加大監(jiān)管力度，建立實施嚴格的市場清退機制。對以招拍掛方式用地的建設(shè)項目，要盡最大可能壓縮行政審批時限，縮減審批環(huán)節(jié)。在投資項目審批改革方面，重點是加快探索實施內(nèi)外資投資項目審批并軌。要加快推進實施內(nèi)資企業(yè)投資項目核準、備案制，備案項目當(dāng)場辦結(jié)。在行政事業(yè)性收費改革方面，要堅決貫徹市政府的統(tǒng)一部署，取消或停緩征148項行政事業(yè)收費；同時，在年內(nèi)分兩批再取消或停緩征104項行政事業(yè)性收費，使浦東取消或停緩征行政事業(yè)收費達到252項，進一步在全市先試先行。試行按深加工結(jié)轉(zhuǎn)模式管理集成電路設(shè)計企業(yè)，實現(xiàn)以設(shè)計公司為龍頭的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈一次稅收的保稅監(jiān)管模式。1做好三個方面的專項工作：一要努力構(gòu)筑人才高地。三要強化和完善法制保障。在行政管理體制改革方面，要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，進一步強化“小政府”的體制優(yōu)勢，使浦東成為政府服務(wù)最優(yōu)、行政效能和透明度最高的示范區(qū)之一。在推動自主創(chuàng)新方面，要聚焦張江，打造產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地。0要在市科委等部門的支持下，深化科技體制改革，進一步爭取、完善和落實鼓勵自主創(chuàng)新、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，著重打造“四個力”：一是強化資本引力，進一步完善適應(yīng)創(chuàng)新企業(yè)初創(chuàng)期、成長期、擴張期發(fā)展要求的融資體系，提升創(chuàng)業(yè)投資集聚規(guī)模和投入力度。三是壯大產(chǎn)業(yè)實力，加快引進和發(fā)展高端核心項目，突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸。1如何狠抓落實，合力推進浦東綜合配套改革試點各項工作：關(guān)鍵是要全面貫徹落實市綜改領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，狠抓落實，合力推進綜改各項工作。二是明確分工，落實責(zé)任。四是強化輿論導(dǎo)向，凝聚社會力量。二、要堅持以促進科學(xué)發(fā)展、深化改革開放來檢驗解放思想的實效。開發(fā)區(qū)是主力軍、“陣地戰(zhàn)”，要大力推進基地開發(fā)、成片開發(fā)，而中心城區(qū)、建成區(qū)域也要打好“巷戰(zhàn)”、盤活資源，搞好“點狀”開發(fā)，努力拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展能級。各鎮(zhèn)更要加強配套、抓好項目、優(yōu)化服務(wù)，不斷提升發(fā)展的層次和水平。2當(dāng)前解放思想的關(guān)鍵問題：就是要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，在創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、改進公共服務(wù)上自我加壓、自我革命。2如何加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)切實加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚雷厲風(fēng)行、真抓實干的精神，進一步落實責(zé)任制、提高執(zhí)行力、加強督促檢查，確保市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府各項改革部署得到不折不扣的貫徹落實。加快推進以世博配套為重點的重大工程建設(shè)：2008年，浦東負責(zé)推進的重大工程有72大項（包括25個世博配套項目），其中 “一環(huán)兩道”（中環(huán)線浦東段、機場北通道、東西通道）是重