【正文】 ，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。積極扶持和發(fā)展食品加工、紡織、服裝、食品、皮革制品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收空間。二是重點(diǎn)發(fā)揮山區(qū)相對(duì)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在發(fā)展生產(chǎn)基礎(chǔ)上，千方百計(jì)地幫助農(nóng)民增加收入，脫貧致富。建設(shè)新農(nóng)村，必須把促進(jìn)農(nóng)民增收作為第一目標(biāo)，采取更加直接、更加有力的措施，廣辟增收渠道，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)中，除政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史方面的常規(guī)問題外，貧困山區(qū)所面臨的難點(diǎn)具有特殊性，對(duì)貧困山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)及特殊性進(jìn)行具體和系統(tǒng)性地分析，準(zhǔn)確把握其特征和要點(diǎn)，從解決問題入手，破除各種制約因素，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，縮小貧富差距，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民素質(zhì)，弘揚(yáng)民族文化，促進(jìn)民族繁榮，才能保證貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。建設(shè)山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，因地制宜，充分發(fā)揮山區(qū)比較優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，全面加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是新世紀(jì)新階段中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了中央對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視。通過強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展。四是落實(shí)群眾責(zé)任。三是要落實(shí)鄉(xiāng)村責(zé)任。二是要落實(shí)部門責(zé)任。一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)結(jié)合扶貧攻堅(jiān)，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)和村間道路硬化為突破口，認(rèn)真抓好推廣擴(kuò)面工作。各相關(guān)部門和責(zé)任單位要切實(shí)搞好全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真搞好示范點(diǎn)的規(guī)劃實(shí)施，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的建設(shè)上來，要加大工作力度，在人力、物力、財(cái)力上向示范村建設(shè)傾斜。必須堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、典型引路、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，切實(shí)抓好試點(diǎn)工作。善于運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，不厭其煩的做好宣傳、發(fā)動(dòng)、組織群眾的工作，使群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐。全面生動(dòng)地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的方針政策、經(jīng)驗(yàn)典型，形成輿論強(qiáng)勢，營造全社會(huì)關(guān)心、擁護(hù)、參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。二是輿論造勢。既要深入學(xué)習(xí)國家的方針政策和新農(nóng)村的理論實(shí)質(zhì)，又要結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)行專題研究，從而在領(lǐng)導(dǎo)中形成共識(shí)。三、構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制，努力開創(chuàng)貧困縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面第一，要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)合力。第四，要加強(qiáng)基層建設(shè)，促使農(nóng)村基層組織建設(shè)有新的明顯進(jìn)步。認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高廣大群眾的文明素質(zhì)。要著力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，著力普及和鞏固九年制義務(wù)教育，提高農(nóng)村子女入學(xué)率。第三，要加快發(fā)展基礎(chǔ)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)有新的明顯發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，加大管護(hù)力度，提高通達(dá)水平，切實(shí)解決“通路不通車”問題。第二，要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，促使農(nóng)村面貌有新的明顯改善。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和大戶經(jīng)濟(jì)，著力完善“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制。要按照“政府引導(dǎo)、大戶帶動(dòng)、協(xié)會(huì)促進(jìn)”的模式，以“一個(gè)主導(dǎo)、三大支柱”產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)民投身于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)形成“一村一品”的新格局。二、突出工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)貧困縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要加快推進(jìn)貧困山區(qū)縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持以人為本、尊重農(nóng)民主體地位的原則，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、典型引路、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，堅(jiān)持適度超前、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合、與實(shí)施西部大開發(fā)相結(jié)合、與加快“三化”進(jìn)程相結(jié)合、與實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)、基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，以村間道路硬化和村寨環(huán)境整治為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好規(guī)劃，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，辦好試點(diǎn)示范，力爭新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。六是廣大農(nóng)民期盼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。四是農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生重大變化。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在更寬領(lǐng)域、更高層次展開，形成了以椪柑為主的柑桔產(chǎn)業(yè)、以辣椒、油菜、煙葉為主的特色經(jīng)作業(yè)、以生豬、山羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)和以勞動(dòng)力輸出為主的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等支撐農(nóng)民增收的一個(gè)主導(dǎo)、三大支柱產(chǎn)業(yè)。瀘溪縣地處湖南省湘西自治州的南部，幅員面積1565平方公里，其中農(nóng)業(yè)人口24萬人，有山地面積144萬畝，2005年全縣農(nóng)民人均純收入僅1650元，屬典型的少數(shù)民族山區(qū)貧困縣。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，成為推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的“主線”，抓住了這根“主線”，就把握了農(nóng)村改革發(fā)展的全局。它體現(xiàn)了“三個(gè)文明”在農(nóng)村的完美結(jié)合，構(gòu)成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一的、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學(xué)目標(biāo)體系，包含了農(nóng)村現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，體現(xiàn)新形勢下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求。一、認(rèn)真結(jié)合實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)貧困縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的和要求概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，內(nèi)容極其豐富，內(nèi)涵十分深刻。第三篇：關(guān)于切實(shí)推進(jìn)貧困山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考關(guān)于切實(shí)推進(jìn)貧困山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考向遠(yuǎn)歸 周力群黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，這是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的重大舉措。引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，完善村干部“直選”以及“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。（六）擴(kuò)大基層民主，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障。增加社會(huì)保障資金投入，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。加快發(fā)展農(nóng)村教育，增加教育投入，建好村級(jí)小學(xué)，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生全部實(shí)行“兩免一補(bǔ)”；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識(shí)教育，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民；加大外出務(wù)工農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)，依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)美的人居環(huán)境，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，引導(dǎo)農(nóng)戶從事加工、商貿(mào)、服務(wù)活動(dòng)，增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持以戶為單位，建設(shè)適用美觀、高效節(jié)能的家庭院落。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。通過選擇優(yōu)勢項(xiàng)目，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高藥畜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是抓好藥源基地建設(shè),通過市場引導(dǎo)和GAP基地帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對(duì)路的地道中藥材，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使人均藥材種植面積達(dá)3畝以上，藥材收入占農(nóng)民人均純收入40%以上。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，要重點(diǎn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓起農(nóng)民“錢袋子”等方面，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長的好機(jī)制，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村?；鶎用裰鞴芾硪凑铡拔鍌€(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)建好村班子，完善村務(wù)公開和“一事一議”制度，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，通過規(guī)劃充分體現(xiàn)“山青、水秀、村美、民富、和諧”的特點(diǎn)。特色新村建設(shè)要按照集鎮(zhèn)社區(qū)型、生態(tài)莊園型、分散院落型等不同類型，突出道路、供排水、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“五改三建”、庭園綠化等進(jìn)行規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色新村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基層民主管理等四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃。（一）抓好新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)民法律意識(shí)不強(qiáng)，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。村“兩委”班子成員工資待遇普遍較低。養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。農(nóng)民生一場大病往往導(dǎo)致返貧。四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。大多數(shù)農(nóng)民傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神?；鶎诱?cái)力非常薄弱，上級(jí)政府下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金僅能維持基層政府和村級(jí)組織機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無力對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件改善投入扶持資金，一些農(nóng)田水利建設(shè)、土地治理、公路項(xiàng)目建設(shè)等只能靠上級(jí)專項(xiàng)扶持資金推動(dòng)實(shí)施，自身根本無力開展，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，訂單少，履約率低，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用沒有正常發(fā)揮。但是，貧困山區(qū)縣的農(nóng)村發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。貧困山區(qū)縣如何按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求和村級(jí)“八個(gè)一”和農(nóng)民“五個(gè)有”目標(biāo)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？筆者認(rèn)為，要樹立“新三農(nóng)”理念，以科學(xué)規(guī)劃為前提，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為支撐，以扶貧重點(diǎn)村建設(shè)為載體，以擴(kuò)大基層民主為保障，逐步改善群眾生活環(huán)境，穩(wěn)步提高人民生活質(zhì)量，著力構(gòu)建和諧新農(nóng)村。這也是符合鄧小平同志“黑貓白貓”的理論的，也是特色化、差異化的新農(nóng)村建設(shè)方式。只要不違法，什么方法有效，就用什么方法。應(yīng)該運(yùn)用非均衡發(fā)展的理論，區(qū)別對(duì)待，具備條件的可以齊頭并進(jìn)；條件不成熟的，應(yīng)該突出重點(diǎn)抓生產(chǎn)條件的