【正文】 。要改變?cè)械摹凹骖櫋薄叭r(nóng)”發(fā)展的認(rèn)識(shí)，把“三農(nóng)”真正放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局去統(tǒng)籌考慮，根據(jù)各個(gè)地方的發(fā)展實(shí)際，高度重視和謀劃好農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市的發(fā)展關(guān)系，研究制定強(qiáng)有力的舉措，想方設(shè)法加大“三農(nóng)”的投入力度和發(fā)展速度，否則解決“三農(nóng)”問(wèn)題就難以有突破性進(jìn)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就會(huì)成為空中樓閣?！叭r(nóng)”對(duì)一個(gè)國(guó)家和地方發(fā)展、穩(wěn)定的重要性不言而喻，率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵也在“三農(nóng)”。加快建設(shè)內(nèi)涵豐富的社會(huì)主義新農(nóng)村，是當(dāng)前各級(jí)肩負(fù)的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，對(duì)錫山區(qū)來(lái)說(shuō)，由于歷史的原因，任務(wù)更加艱巨，時(shí)間更加緊迫。全區(qū)農(nóng)村貧困人群的收入水平不斷提高，生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，逐步形成了全社會(huì)扶貧濟(jì)弱、和諧互助、共同富裕的良好局面。在大力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革的同時(shí)，我區(qū)把土地股份制改革作為促進(jìn)農(nóng)民增收的又一項(xiàng)重要措施，至目前為止共組建土地股份合作社**家，這意味著至少已有*.*萬(wàn)農(nóng)民可在土地股份合作社中分享土地經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的收益。以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革和土地股份合作制改革為突破口，從制度改革的層面，著力增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)已結(jié)成幫扶對(duì)子****對(duì)，幫扶貧困人數(shù)達(dá)****人。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在全區(qū)組織開展了萬(wàn)名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困農(nóng)戶活動(dòng)。新一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療在結(jié)報(bào)方式上推行了個(gè)人門診帳戶和住院結(jié)報(bào)相結(jié)合的方法，建立了門診費(fèi)用結(jié)報(bào)制度，全區(qū)有****人得到了門診醫(yī)療補(bǔ)償，補(bǔ)償總額達(dá)到**.**萬(wàn)元。低保戶低收入戶安裝自來(lái)水免收接入費(fèi)，使用自來(lái)水給予適度水費(fèi)補(bǔ)貼。我區(qū)在抓好面上農(nóng)村改水、改廁、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村教育等實(shí)事工程的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村困難群體給予了重點(diǎn)關(guān)注。下發(fā)了《無(wú)錫市錫山區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、疫情災(zāi)害和其他災(zāi)害明確了工作預(yù)案和責(zé)任部門，進(jìn)一步完善臨時(shí)救濟(jì)制度。對(duì)一戶多殘家庭實(shí)施特殊救助；對(duì)低收入戶殘疾家庭優(yōu)先列入“三助一給”扶助計(jì)劃，實(shí)施免費(fèi)安裝假肢等項(xiàng)目。出臺(tái)了《農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，規(guī)定對(duì)農(nóng)村最低保障對(duì)象、低收入戶及五保戶發(fā)生尿毒癥、10惡性腫瘤、器官移植等*種特殊病種實(shí)施醫(yī)療救助。三是廣泛建立社會(huì)救助體系。從今年起，對(duì)終身只生育一個(gè)孩子且已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、年滿**周歲的農(nóng)村居民，以及對(duì)只生育一個(gè)孩子且孩子死亡又未再生育和收養(yǎng)孩子、年滿**周歲的農(nóng)村居民，按每人每月**元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)扶助。到今年年底，全區(qū)農(nóng)村老年農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問(wèn)題基本解決。我區(qū)已于今年10月*日起實(shí)施這項(xiàng)制度。建立“新農(nóng)?！?。今年下半年 9開始，我區(qū)繼續(xù)開展第四輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，并進(jìn)行了深化，對(duì)于認(rèn)定的低收入戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的，免除個(gè)人出資部分，由區(qū)、鎮(zhèn)按比例負(fù)擔(dān)；同時(shí)實(shí)施對(duì)低收入戶住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，除按規(guī)定的住院報(bào)銷外，扣除結(jié)保部分金額再給予**%的補(bǔ)助。深化“醫(yī)?！?。我區(qū)高度重視被征地農(nóng)民基本生活保障工作，去年出臺(tái)了被征地農(nóng)民基本生活保障相關(guān)規(guī)定，明確了“土地?fù)Q保障”的政策思路，這是我區(qū)從根本上解決被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題的重大舉措。進(jìn)一步明確了低保對(duì)象的范圍和低保標(biāo)準(zhǔn)，完善了低保對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)低保戶家庭實(shí)行跟蹤管理和長(zhǎng)期幫扶，對(duì)低收入戶中無(wú)業(yè)重度殘疾人員按殘疾人本人收入計(jì)算，符合條件的直接納入低保。2004年新增社保登記論文“企業(yè)****家，累計(jì)達(dá)****家，論文”企業(yè)登記率為**%；新增參保職工*****人，目前全區(qū)參加各類養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工達(dá)******人。著力建設(shè)和完善“五保一扶助”保障體制：推進(jìn)“城?！?。在促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，按照“放手、放開、放膽、放心、放寬、放活”的要求，制定出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的**條政策意見(jiàn)，在稅收、融資、土地等方面，著力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合寬 8松環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大限度地調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，從而使更多的農(nóng)民通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了致富。目前，第一批共發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券****張，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力****人。全年將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)****人、安臵被征地勞動(dòng)力****人的工作目標(biāo)。一是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。五、農(nóng)村居民社會(huì)待遇與主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，到2007年完成錫山城區(qū)醫(yī)院主體工程，并增設(shè)數(shù)家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。各項(xiàng)便民、利民、惠民工程不斷推進(jìn)，兩東地區(qū)太湖水工程已全面進(jìn)村入戶，天然氣工程正加緊實(shí)施，2007年實(shí)行全覆蓋。加快了農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中公寓房***.*萬(wàn)平方米，目前建成或在建面積已達(dá)***.*萬(wàn)平方米。今年涉及拆遷五類重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的自然小村落***多個(gè)，到2007年，全區(qū)*/*的自然村落集中并入到城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)；到****年達(dá)到*/*以上。農(nóng)民居住方式從傳統(tǒng)“村落化”向城鎮(zhèn)社區(qū)化轉(zhuǎn)變集中。目前已完成了轄區(qū)內(nèi)**座公交站臺(tái)，東亭路、華夏路路燈桿燈箱廣告建設(shè)；新設(shè)*座報(bào)刊亭、*座電話亭；新建和改建*座公廁，*座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，6其中*座正在加緊實(shí)施中；一座現(xiàn)代化的區(qū)綜合文體中心正在規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，城區(qū)的綜合服務(wù)功能已明顯增強(qiáng)。三是堅(jiān)持以完善城市元素配臵為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)城區(qū)綜合功能。東亭二期污水處理廠已啟動(dòng)建設(shè)，2005年將完成城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保年底城區(qū)住宅、論文”企業(yè)、服務(wù)等行業(yè)**%接入污水管網(wǎng)。二是堅(jiān)持以河道綜合整治為重點(diǎn)，著力改善城區(qū)水環(huán)境。三年來(lái)共改建東亭路、華夏路、友誼路、團(tuán)結(jié)路、芙蓉路等**條***公里道路，其中今年改建道路*條，目前已完成府北路、新民路、資景南路等*條道路的黑色化、綠化、亮化建設(shè)，貫通與融合兩東地區(qū)的東亭路北延工程目前正進(jìn)展順利。為提升錫山城區(qū)城市功能，高水平融入無(wú)錫主中心，2003年初區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)實(shí)施了錫山城區(qū)改造工程。三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施元素配臵與主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接。大力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，規(guī)劃進(jìn)園論文“企業(yè)**家，目前已完成約**%，工業(yè)集中區(qū)當(dāng)年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房**.*萬(wàn)平方米，確保工業(yè)向園區(qū)集中工作的有序推進(jìn)。外向型經(jīng)濟(jì)已成為這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，其中東北塘鎮(zhèn)外資論文”企業(yè)銷售總量已占到該鎮(zhèn)去年工業(yè)銷售的**%以上。二是投資主體向開放型轉(zhuǎn)變。建區(qū)以來(lái)，兩東地區(qū)在做強(qiáng)工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力提升現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向城市 4型方向發(fā)展。全區(qū)在建安臵房面積***.**萬(wàn)m*，完成全年目標(biāo)的***.*%，其中已建成***.**萬(wàn)m*，年內(nèi)可建成面積超***萬(wàn)m*；啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房***.**萬(wàn)m*，近期還將新開工**萬(wàn)m*，今年開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房將超過(guò)***萬(wàn)m*，完成全年目標(biāo)的***%，其中已建成***m*，年內(nèi)竣工面積可超過(guò)***萬(wàn)m*；已完成拆遷面積***.*m*，全年將超過(guò)***萬(wàn)m*；實(shí)現(xiàn)農(nóng)田集中面積*.*萬(wàn)畝，占農(nóng)田總數(shù)的**.*%，完成目標(biāo)的***.*%。切實(shí)將農(nóng)村“三集中”工作作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)都組建了工作班子和工作機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)擬定了指導(dǎo)性政策意見(jiàn)和工作方案，并制定了拆遷***萬(wàn)m*、啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房***萬(wàn)m*、建設(shè)安臵房***萬(wàn)m*的工作目標(biāo)。積極構(gòu)筑“一城三園、一帶三片”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，全力營(yíng)建東亭中心商貿(mào)物流園區(qū)、東北塘通江物流園區(qū)、安鎮(zhèn)商貿(mào)物流園區(qū)三大服務(wù)業(yè)集聚板塊；基本建成**個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)物流專業(yè)市場(chǎng)和**個(gè)新型生活性專業(yè)大賣場(chǎng)，集聚規(guī)模型商貿(mào)服務(wù)業(yè)論文”企業(yè)和商家***多個(gè)；今年*—9月，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到**億元，同比增長(zhǎng)**%。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和培育規(guī)模論文“企業(yè)集團(tuán)，*—9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到***億元，同比增 3長(zhǎng)**.*%。二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)與主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接。按照無(wú)錫市“七區(qū)一體、一體兩翼”的發(fā)展要求，錫山區(qū)高度重視規(guī)劃工作，著力提升規(guī)劃起點(diǎn)，先后編制了《錫山區(qū)城鎮(zhèn)布局規(guī)劃》、《錫山城區(qū)改造建設(shè)控制性詳規(guī)》、《無(wú)錫市錫山區(qū)主中心組團(tuán)規(guī)劃》，形成了“一主一副二片區(qū)”的總體規(guī)劃布局（“一主”，指東亭、東北塘“兩東”一體的錫山主中心城區(qū)；“一副”，指安鎮(zhèn)—羊尖副中心新城區(qū)；“二片區(qū)”，指錫北—東港、鵝湖兩大新型城鎮(zhèn)組團(tuán)）； 2確立了加快建設(shè)“無(wú)錫國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)高新產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、高度開放的國(guó)內(nèi)外資本集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、都市型生態(tài)型農(nóng)業(yè)特色區(qū)、生態(tài)領(lǐng)先的現(xiàn)代化新城區(qū)”的區(qū)域功能定位；進(jìn)一步完善了安鎮(zhèn)**平方公里概念性規(guī)劃、錫山主城區(qū)沿錫滬路地區(qū)城市設(shè)計(jì)、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)控制性詳規(guī)等一系列推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃方案；細(xì)化了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和土地綜合利用等各個(gè)專業(yè)規(guī)劃，使我區(qū)的建設(shè)發(fā)展，無(wú)論是宏觀指導(dǎo)，還是具體操作，都具備了科學(xué)依據(jù)。圍繞破解“三農(nóng)”問(wèn)題，錫山區(qū)從城市化入手，堅(jiān)持不懈地以新型產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化為導(dǎo)向，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村型經(jīng)濟(jì)形態(tài)向城市型經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變；以區(qū)域城市化和現(xiàn)代化為目標(biāo)，大力推進(jìn)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)縣域型鄉(xiāng)鎮(zhèn)格局向構(gòu)建現(xiàn)代新型城區(qū)轉(zhuǎn)變；以構(gòu)建和諧宜人新錫山為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展形態(tài)向“經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、保障健全、社會(huì)和諧、環(huán)境宜人”的新蘇南社會(huì)發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)變，努力做到與無(wú)錫主城區(qū)“五個(gè)無(wú)縫對(duì)接”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！拔濉薄创_立建設(shè)“無(wú)錫國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)高新產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、高度開放的國(guó)內(nèi)外資本集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)特色區(qū)、生態(tài)領(lǐng)先的現(xiàn)代化新城區(qū)”五個(gè)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)定位?！叭薄醇涌焱七M(jìn)經(jīng)濟(jì)