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2009年形勢(shì)與政策——低碳經(jīng)濟(jì)-文庫(kù)吧資料

2024-10-21 04:30本頁(yè)面
  

【正文】 ,受到更多人的歡迎。如果想抵消掉的碳排放,可以購(gòu)買碳匯林或種樹(shù)。節(jié)能減排勢(shì)在必行。所以低碳經(jīng)濟(jì)不可盲動(dòng),而是在調(diào)整中找到突破。因?yàn)?,中?guó)目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段,人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)這些行業(yè)的需求強(qiáng)度仍將維持一定的時(shí)間。在我國(guó),雖然有豐富的碳減排資源和極具潛力的碳交易市場(chǎng),但碳金融的發(fā)展相對(duì)落后,缺乏成熟的碳交易制度、碳交易場(chǎng)所和碳交易平臺(tái),國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融的價(jià)值、操作模式、交易規(guī)則等尚不熟悉。因此,在“碳素燃料文明時(shí)代”向“太陽(yáng)能文明時(shí)代”(風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)換形態(tài))過(guò)渡的未來(lái)幾十年里,“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳形勢(shì)與政策課心得體會(huì)生活”的重要含義之一,就是節(jié)約化石能源的消耗,為新能源的普及利用提供時(shí)間保障?!暗吞冀?jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。對(duì)我們來(lái)說(shuō),生活方式描繪了每個(gè)人的“碳足跡”,低碳生活就是簡(jiǎn)約的生活方式。”首先,減碳主要落實(shí)在生產(chǎn)上,如大力開(kāi)發(fā)水能、核電、風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔能源。低碳,是指較低或更低的溫室氣體(二氧化碳為主)排放。低碳生活,對(duì)于我們這些普通人來(lái)說(shuō)是一種態(tài)度,而不是能力,我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐低碳生活,從點(diǎn)滴做起。改變這種狀況,需要每一個(gè)人踐行“低碳生活”來(lái)減少碳排放。這些高碳生活的陋習(xí)害人害己。生活中的陋習(xí)在不自覺(jué)地增加著地球的負(fù)擔(dān)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源和環(huán)境瓶頸性約束,走新型工業(yè)化道路;有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流,形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系;有利于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,打造我國(guó)未來(lái)的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力;有利于推進(jìn)世界應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程,樹(shù)立我國(guó)對(duì)全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)的良好形象。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索,也是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過(guò)程。選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。重視低碳交通的發(fā)展方向。其四,建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。其三,鼓勵(lì)選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式,鼓勵(lì)使用自行車、城鐵(輕軌、地鐵)、公共汽車等交通工具??刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)過(guò)快增長(zhǎng),加快淘汰落后生產(chǎn)能力;控制建筑和交通能耗的快速增長(zhǎng);加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核,切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。而我們又應(yīng)該如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)呢? 其一,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),將減量化放在優(yōu)先位置,減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手,推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用,變廢為寶,化害為利。由于人為排放的二氧化碳等溫室氣體,引起了全球氣候變暖,反過(guò)來(lái)又影響到人類自身的生存和發(fā)展。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),必須深入理解和分析自然資本的價(jià)值所在,避免損害自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的短期行為,實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率和公平問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)之間的良性互動(dòng),最終實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。第三,低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是追求可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人類福利水平最大化。受目前技術(shù)發(fā)展水平的制約,人類是無(wú)法擺脫化石能源的,所以,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須降低單位能源消費(fèi)量的碳強(qiáng)度(碳排放量),通過(guò)碳匯儲(chǔ)存行為,控制人類二氧化碳排放量的增長(zhǎng)速度。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),必須進(jìn)行能源替代、發(fā)展低碳能源和無(wú)碳能源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳脫鉤。第一,低碳經(jīng)濟(jì)的核心是降低碳排放,所以,改變能源結(jié)構(gòu)、使用清潔能源是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)能源高效利用和新能源的開(kāi)發(fā),核心是清潔能源技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展以及相應(yīng)的制度創(chuàng)新,在能源利用、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求一種生態(tài)平衡。其實(shí),低碳經(jīng)濟(jì)從根本上來(lái)講,是自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2009年底的哥本哈根會(huì)議,使“低碳”理念走入尋常百姓視野,在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,低碳經(jīng)濟(jì)有可能成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2003年,英國(guó)政府發(fā)布能源白皮書(shū)《我們能源未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》,首次明確提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”,也就是低排放、低耗能、低污染、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)?!案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”,成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn),已在全球悄然打響。四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)在全球氣候變暖的背景下,以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。必須在開(kāi)始時(shí)就讓各級(jí)政府、行業(yè)、社會(huì)頭腦清醒、思路明確、認(rèn)識(shí)一致、步調(diào)統(tǒng)一?!耙蛔ァ本褪亲サ吞冀?jīng)濟(jì)建設(shè);“三防”就是防一哄而起、防亂上項(xiàng)目、防浪費(fèi)。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是需要去鄭重承擔(dān)起來(lái)的一份責(zé)任,它同時(shí)也意味著一種新的發(fā)展機(jī)會(huì),必須在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)低碳,停止發(fā)展與低速發(fā)展都不可取,惟有加速發(fā)展,同時(shí)提高我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng)力。吸納國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入政策;土地使用配套政策;資金配套政策;完整的技術(shù)理論;系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)證及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及加速人才培訓(xùn)。因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題,最終是要靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決。要改善環(huán)境,形成一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,需要行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段并重。第三,成立專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”。目前,深圳成為國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的第一個(gè)國(guó)家低碳生態(tài)示范市,就是一個(gè)很好的范例。一方面,它標(biāo)志著我國(guó)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;另一方面,它標(biāo)志著從政府到民間組織、從企業(yè)到個(gè)人都必須成為這一場(chǎng)革命的當(dāng)事人、參與者、奉獻(xiàn)者和受益者。第一,將減排目標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃。三、低碳生活——中國(guó)在行動(dòng)隨著“低碳”話語(yǔ)的出現(xiàn),現(xiàn)在“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳超市”、“低碳校園”、“低碳交通”、“低碳環(huán)?!薄暗吞季W(wǎng)絡(luò)”、“低碳社區(qū)”——各行各業(yè)蜂擁而上統(tǒng)統(tǒng)冠以“低碳”二字,使“低碳”成為一種時(shí)尚。布里斯托、利茲、曼徹斯特作為首批三個(gè)示范城市,在該項(xiàng)目提供的專家和技術(shù)支持下制定了各自的低碳城市發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)在建筑和交通領(lǐng)域推廣新能源應(yīng)用、提高能效和控制能源需求。英國(guó)也是低碳城市規(guī)劃和實(shí)踐的先行者。瑞典很多城市已經(jīng)或正在積極制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。1997年。瑞典是世界上最早實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家之一。在過(guò)去的25年中,丹麥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了75%,但能源消耗總量卻基本維持不變,這不能不說(shuō)是低碳式發(fā)展的巨大成功,也為其他國(guó)家積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)并樹(shù)立了信心。實(shí)際上,丹麥可以當(dāng)之無(wú)愧的被稱為全球低碳發(fā)展領(lǐng)跑者。風(fēng)社區(qū))就是由居民自發(fā)組織建設(shè)的公共住宅社區(qū),竣工于1980年,最大特點(diǎn)在于以太陽(yáng)能、風(fēng)能作為主要能源形式,強(qiáng)調(diào)公共住宅設(shè)計(jì)和新能源的利用,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗,并保持社區(qū)優(yōu)美的居住環(huán)境。丹麥Beder的Sun amp。一般以社區(qū)為單位,以低碳化節(jié)能項(xiàng)目為主進(jìn)行社區(qū)節(jié)能實(shí)踐,致力于發(fā)揮地方政府和社區(qū)居民在節(jié)能應(yīng)用中的先鋒作用和主動(dòng)意識(shí)。這種有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的新型發(fā)展模式以低能耗、低排放、低污染為特征,是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。一、低碳的概念所謂低碳經(jīng)濟(jì),是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。從10年江蘇高考卷“綠色生活”為名的作文中也可窺見(jiàn)一斑。這樣一個(gè)巨額投入,顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國(guó)的沉重負(fù)擔(dān)。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定,發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓,但實(shí)際情況與之相去甚遠(yuǎn),中國(guó)不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平,是一個(gè)重大課題。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè),2005年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的64。資料顯示,1993—2005年,中國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)5?;痣姷拇笠?guī)模發(fā)展對(duì)環(huán)境的威脅,不可忽視。12噸的二氧化碳?xì)怏w,比石油和天然氣每噸多30%和70%,而據(jù)估算,未來(lái)20年中國(guó)能源部門電力投資將達(dá)1。電力中,水電占比只有20%左右,火電占比達(dá)77%以上,“高碳”占絕對(duì)的統(tǒng)治地位。怎樣既確保人民生活水平不斷提升,又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路,是中國(guó)必須面對(duì)的難題。挑戰(zhàn)之一:工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國(guó),正處在能源需求快速增長(zhǎng)階段,大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止;長(zhǎng)期貧窮落后的中國(guó),以全面小康為追求,致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量,帶來(lái)能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn),已在全球悄然打響。四大挑戰(zhàn):在全球氣候變暖的背景下,以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。推行低碳經(jīng)濟(jì),需要政府主導(dǎo),包括制定指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策,減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采
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