【正文】 ”；根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定，由糧食行政管理部門“暫?；蛘呷∠Z食收購(gòu)資格”。在案件調(diào)查、文書(shū)送達(dá)等環(huán)節(jié)，均由兩人以上共同亮證執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員證件均合法有效。從卷宗來(lái)看，在掌握了當(dāng)事人的違規(guī)事實(shí)后，從立案審批，到制發(fā)送達(dá)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，到局案審會(huì)集體討論決定行政處罰結(jié)論，到送達(dá)《處罰決定書(shū)》，到向工商行政管理局發(fā)公函通報(bào)處罰結(jié)果。本案當(dāng)事人的行為正是違反了《糧食流通管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定，對(duì)其處罰則適用了《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定。其中第二十三條明確規(guī)定：“所有從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況”。（二）法律法規(guī)適用方面：本案適用法律法規(guī)正確。當(dāng)事人發(fā)生違規(guī)行為（拒報(bào)統(tǒng)計(jì)月報(bào)表及有關(guān)情況）后，我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員及其他有關(guān)人員多次以電話等方式催促改正，但未得實(shí)效。三、案卷自查自評(píng)情況依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《河南省糧食行政處罰文書(shū)制作指導(dǎo)規(guī)范》和《河南省糧食行政管理部門行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》及其相關(guān)制度，對(duì)我局所辦理的行政處罰案卷進(jìn)行了全面自查。我局于2010年11月2日作出《行政處罰決定書(shū)》（*糧罰決字[2010]第01號(hào)），并在當(dāng)日向當(dāng)事人送達(dá)。當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)沒(méi)有向我局提出聽(tīng)證申請(qǐng)。鑒于當(dāng)事人的違法行為等次為特別嚴(yán)重，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條第四項(xiàng)和《 糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十五1 條第二項(xiàng)的規(guī)定，擬對(duì)其作出取消糧食收購(gòu)資格的行政處罰。其行為嚴(yán)重違反了《糧食流通管理?xiàng)l例》第二十三條“所有從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況”的規(guī)定。自2009年底以來(lái)，由于經(jīng)營(yíng)上的原因，該企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重虧空而瀕臨倒閉。具體為“**市**糧油食品有限公司拒報(bào)糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況案”。二〇一一年十月三十一日 附件：一、行政許可（其他權(quán)力事項(xiàng)）案卷優(yōu)秀單位名單二、行政處罰案卷優(yōu)秀單位名單附件二：行政處罰案卷優(yōu)秀單位名單**市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 **市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 **縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 **區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局第三篇：案卷評(píng)查工作報(bào)告行政處罰案卷評(píng)查工作自查報(bào)告**市糧食局：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政處罰案件辦案質(zhì)量，推進(jìn)依法行政工作，按照《河南省糧食局辦公室關(guān)于開(kāi)展全省糧食系統(tǒng)評(píng)查案卷工作的通知》（豫糧辦[2011]79號(hào)文件）等文件精神和市局的通知要求，我局對(duì)2010年8月1日至2011年6月30日期間辦結(jié)的行政處罰案卷進(jìn)行了自查自評(píng)。（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。各建設(shè)（建管）局要結(jié)合本次案卷評(píng)查及自查的情況，圍繞行政執(zhí)法過(guò)程中容易出現(xiàn)的違法環(huán)節(jié)，對(duì)本部門行政執(zhí)法案卷進(jìn)行定期檢查，查找問(wèn)題，分析原因，將整改落到實(shí)處，確保評(píng)查一次，進(jìn)步一次。未參加評(píng)查的單位一要強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，建章立制，強(qiáng)化卷宗意識(shí)，不斷推進(jìn)和完善行政執(zhí)法卷宗管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高執(zhí)法水平；二要認(rèn)真梳理權(quán)力事項(xiàng)，對(duì)法律賦予的行政許可、行政處罰權(quán)要充分行使到位，特別部分建管局肩負(fù)當(dāng)?shù)亟ㄖこ淌┕ぐ踩芾砺氊?zé)，卻長(zhǎng)期沒(méi)有相關(guān)的行政處罰案件，必須引起高度重視。因此，各建設(shè)（建管）局，要充分認(rèn)清案卷評(píng)查的重要意義，提高認(rèn)識(shí)，將案卷評(píng)查作為強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍和推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，形成長(zhǎng)效機(jī)制。四、下一步工作建議（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督。案卷歸檔環(huán)節(jié)，存在不規(guī)范情況。部分行政許可卷中出現(xiàn)行政許可事項(xiàng)擅自增加限制性條件的情況，比如道路挖掘許可，在卷中增加了道路修復(fù)費(fèi)法律文書(shū)制定環(huán)節(jié)，存在不規(guī)范情況。一些行政許可卷宗從卷內(nèi)材料看不出內(nèi)部審批程序，只體現(xiàn)出承辦人員的意見(jiàn)，而沒(méi)有主管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人或集體討論的意見(jiàn)，內(nèi)部審批模糊不清，造成了責(zé)任不明確的狀況。有的行政許可卷缺少受理通知書(shū)，有的受理通知書(shū)未注明具體的行政許可事項(xiàng)名稱、工程名稱，行政許可的內(nèi)容不具體、不明確，部分行政許可受理通知書(shū)行政相對(duì)人名稱錯(cuò)誤；部分行政許可缺少行政相對(duì)人主體身份證明及授權(quán)委托書(shū)；個(gè)別行政許可收件還存在主要材料缺失的情況。但在案卷評(píng)查中，也發(fā)現(xiàn)部分不足，需要各單位在今后的執(zhí)法過(guò)程中加以重視。**市住建局檔案管理實(shí)現(xiàn)了即辦、即結(jié)、即歸檔，對(duì)今年已辦結(jié)的案件全部實(shí)現(xiàn)了歸檔。大多數(shù)建設(shè)局在實(shí)施行政處罰時(shí)，較好地遵循了案件受理（登記）、立案調(diào)查取證、告知、處罰等法定程序，充分保障了當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán)，以及行政復(fù)議和行政訴訟的救濟(jì)途徑。（二）執(zhí)法主體合法、程序規(guī)范。這次全市建設(shè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，各參評(píng)單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照評(píng)查要求，及時(shí)報(bào)送了《行政執(zhí)法案卷評(píng)查目錄》，并積極開(kāi)展自查，形成工作匯報(bào)。執(zhí)法案卷基本做到了行政主體合法，事實(shí)清楚，程序規(guī)范，適用法律準(zhǔn)確，案卷規(guī)范，材料齊全，卷宗清晰。抽查了行政許可、行政處罰、其他行政權(quán)力執(zhí)法案卷38件。（二）評(píng)查方法靈活?，F(xiàn)將評(píng)查情況通報(bào)如下：一、案卷評(píng)查的主要做法（一）評(píng)查范圍和內(nèi)容明確、全面。因此，各行政執(zhí)法單位應(yīng)高度重視行政執(zhí)法案卷制作和歸檔工作。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷檔案管理工作。運(yùn)用法律不熟練，辦案技巧不強(qiáng)，甚至憑主觀意志辦案，直接影