【正文】 暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問(wèn)題。治標(biāo)和治本，是反腐倡廉相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。要充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督、政府專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)督的整體效能，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會(huì)的講話中要求全黨，繼續(xù)在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，更好地用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行來(lái)約束干部的從政行為。要建立健全反腐倡 廉的各項(xiàng)基本制度，堅(jiān)持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度，完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度，完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范，國(guó)家工作人員從政行為的制度，完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。反腐倡廉教育要面向全社會(huì)，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。注重研究反腐倡廉教育的規(guī)律，使教育內(nèi)容貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際。反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。堅(jiān)持教育、監(jiān)督、制度并重，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。在指導(dǎo)思想上，要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力。對(duì)這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，我黨必須在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中采取了一系列新的有力措施，積累了新的寶貴經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持自覺(jué)反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。重監(jiān)督、輕教育、輕制度建設(shè)，不能形成合力。二是在當(dāng)前的實(shí)際工作中，教育、制度、監(jiān)督三者之間存在相互脫節(jié)的問(wèn)題，就教育抓教育，教育沒(méi)有用制度進(jìn)行規(guī)范，也沒(méi)有很好地運(yùn)用監(jiān)督的成果來(lái)抓教育；就制度抓制度，制度訂得多，用制度進(jìn)行抓教育少，沒(méi)有很好發(fā)揮制度的監(jiān)督作用；就監(jiān)督抓監(jiān)督，監(jiān)督完了即了事，沒(méi)有用監(jiān)督的成果來(lái)開(kāi)展教育，也沒(méi)有將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)用制度加以規(guī)范。在基層制度建設(shè)中，落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，有的看似很嚴(yán)格，但很難落到實(shí)處。主要體現(xiàn)在：一是當(dāng)前反腐敗的工作體系有與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的地方。一些地方、部門(mén)和單位的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級(jí)干部的腐敗案件造成很壞的社會(huì)影響；形式主義、官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。二、現(xiàn)階段反腐倡廉工作存在的問(wèn)題當(dāng)前反腐敗工作的體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題。目前此項(xiàng)工作全市已基本完成。三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可，統(tǒng)一于反腐倡廉全過(guò)程，統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗的體系中。教育、制度、監(jiān)督并重，體現(xiàn)了反腐倡廉標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，符合當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入反腐倡廉的客觀規(guī)律和發(fā)展方向。另一面方政府對(duì)退伍軍人創(chuàng)造好的條件，拓寬就業(yè)渠道，給予一些優(yōu)先條件，特別增加一些市場(chǎng)優(yōu)惠條件，免除后顧之憂，對(duì)退伍軍人回到家鄉(xiāng)要體現(xiàn)出有人去關(guān)心，要有人去照顧，要體現(xiàn)出黨的溫暖。（二）完善優(yōu)撫政策，提高退伍軍人待遇根據(jù)每一個(gè)地方的實(shí)際，可以按照我們本級(jí)統(tǒng)計(jì)的人均可支配收入，計(jì)算退伍后應(yīng)給予補(bǔ)助，一方面提高在部隊(duì)的津貼，另一方面提高退伍軍人的回家的安家撫恤金，使服兵役和外出務(wù)工有一個(gè)合理對(duì) 等的補(bǔ)貼，激發(fā)應(yīng)征青年和鼓勵(lì)廣大青年人參軍的自覺(jué)性和積極性。（二）完善優(yōu)撫政策，提高退伍軍人待遇根據(jù)每一個(gè)地方的實(shí)際，可以按照我們本級(jí)統(tǒng)計(jì)的人均可支配收入，計(jì)算退伍后應(yīng)給予補(bǔ)助，一方面提高在部隊(duì)的津貼，另一方面提高退伍軍人的回家的安家撫恤金，使服兵役和外出務(wù)工有一個(gè)合理對(duì)等的補(bǔ)貼，激發(fā)應(yīng)征青年和鼓勵(lì)廣大青年人參軍的自覺(jué)性和積極性。（五）參軍報(bào)效祖國(guó)熱情減弱現(xiàn)改革開(kāi)放大好時(shí)期，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大部份農(nóng)村人口涌向城市生活、生產(chǎn)、生存，隨著人們價(jià)值觀念的變化，大多數(shù)外出務(wù)工、參廠，對(duì)參軍入伍熱情不高，在農(nóng)村的青年初中畢業(yè)后，在家中閑中沒(méi)事做，在家長(zhǎng)或是朋友的指引下，外出到城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)，在家中留著耕種責(zé)任田逐年在減少，另外，隨著城市化發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，使農(nóng)村適適齡青年的數(shù)量在進(jìn)一步減少，我們所生存的環(huán) 境還是算貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，近半數(shù)還是不算富裕，雖農(nóng)稅提留已取消多年，國(guó)家對(duì)農(nóng)村加大扶持力度，給予很多惠民政策，農(nóng)村條件還是很差，絕大多數(shù)應(yīng)征青年外出務(wù)工的經(jīng)濟(jì)效益可以立等竿見(jiàn)影，相比參軍顯得更有吸引力，入伍參軍在社會(huì)上已現(xiàn)顯出不在熱衷于到部隊(duì)去學(xué)本領(lǐng)。（四）應(yīng)征青年個(gè)人素質(zhì)偏低報(bào)名入伍參軍，是一件光榮的事，不少青年對(duì)參軍，抱有遠(yuǎn)大的理想和奮斗目標(biāo)，從小就喜歡軍人，熱愛(ài)軍裝，對(duì)軍人有無(wú)尚的追 求和崇拜，這也是我們做為專武部長(zhǎng)值得高興的地方。特別是別們本人退伍后，人生旅途面臨再一次選擇，在市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作下，還是叢零開(kāi)始。（二）應(yīng)征青年個(gè)人客觀存在的原因改革開(kāi)放三十年間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，是質(zhì)的飛躍，現(xiàn)在我們都生活在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，青年人對(duì)物質(zhì)追求更為迫切，社會(huì)上普遍都在追求物質(zhì)利益是人的本能，在加之人與人之間的影響，青年人沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)和引導(dǎo)他們的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，導(dǎo)致部份青年只追求經(jīng)濟(jì)利益，而依法服兵役是適齡青年的義務(wù)，當(dāng)兵是自己為國(guó)家做出了一種無(wú)私奉獻(xiàn)，部份應(yīng)征青年自身家庭條件比