【正文】 投資企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)口岸環(huán)境建設(shè)，完善行政執(zhí)法公示制和窗口單位服務(wù)承諾制，將口岸功能向內(nèi)陸城市延伸，進(jìn)一步簡(jiǎn)化口岸查驗(yàn)環(huán)節(jié)，提高口岸通行能力。3．推行社會(huì)服務(wù)承諾制度，實(shí)施延伸服務(wù)。要在各級(jí)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和有條件的市推行對(duì)項(xiàng)目審批和外商投資企業(yè)管理“一站式”服務(wù)，不具備條件的市要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快實(shí)行。各審批部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，一次性提供項(xiàng)目審批所需的材料目錄和文件范本，一次性講清對(duì)申報(bào)材料的修改意見(jiàn)和要求。各部門(mén)今年內(nèi)都要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，糾正違反規(guī)定的作法，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行這一公開(kāi)辦事制度。2．實(shí)行公開(kāi)辦事制度，簡(jiǎn)化審批程序。聯(lián)席會(huì)議每3個(gè)月召開(kāi)一次，會(huì)議由主管副省長(zhǎng)主持，省政府有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志參加。為了創(chuàng)造一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展、文明寬松的投資環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)政府職能部門(mén)依法行政，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為外商投資和外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，特制定進(jìn)一步加強(qiáng)全省外商投資軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。投資軟環(huán)境建設(shè)已成為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，吸引投資的決定性因素。第四篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省外商投資【發(fā)布單位】80602【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[2000]104號(hào) 【發(fā)布日期】20001122 【生效日期】20001122 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省外商投資軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知（遼政辦發(fā)〔2000〕104號(hào)）各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省外商投資軟環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，加大對(duì)各類(lèi)土地違法案件的查處力度，迅速、準(zhǔn)確、從嚴(yán)查處重大土地違法案件，堅(jiān)決制止亂批、亂占、濫用土地的行為。?(六)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅執(zhí)法，把土地市場(chǎng)管理納入法制化軌道?大力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作。建立土地市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握土地市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出調(diào)控措施。?(五)轉(zhuǎn)變職能，理順體制，提高土地市場(chǎng)管理能力?進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把政府對(duì)土地市場(chǎng)的管理重點(diǎn)，放在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、明確交易規(guī)則、提供市場(chǎng)服務(wù)、強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控和違法行為查處等方面上來(lái)。?（四）主動(dòng)積極，規(guī)范操作，抓緊處理歷史遺留問(wèn)題?在嚴(yán)格土地管理、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的同時(shí)，采取有力措施，限期解決各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題。?(三)深化改革，創(chuàng)新制度，促進(jìn)土地市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展?緊密結(jié)合我省土地市場(chǎng)實(shí)際，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷深化改革，加大制度創(chuàng)新力度，努力探索促進(jìn)土地市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的治本之策。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，防止一哄而起，盲目集中上項(xiàng)目，突擊批地占地；貫徹“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，優(yōu)先保證國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需要；清理開(kāi)發(fā)區(qū)和糾正違法違規(guī)占地的工作要一抓到底，不走過(guò)場(chǎng)，妥善解決減免、欠繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題。?%以上。?；確保全省基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。?%，加強(qiáng)土地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用情況監(jiān)管。?(三)2007年整頓重點(diǎn)和目標(biāo)?、拍賣(mài)、掛牌出讓率保持在100%，工業(yè)項(xiàng)目用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓率達(dá)30%以上；制訂完善的土地市場(chǎng)交易規(guī)則。、耕地開(kāi)墾費(fèi)等專項(xiàng)資金的征收、管理、使用規(guī)定，逐步建立先補(bǔ)后用和質(zhì)量等級(jí)折算機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡。?，補(bǔ)償安置到位率保持在0%，加強(qiáng)土地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用情況監(jiān)管，使土地補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定在村集體和農(nóng)民之間進(jìn)行合理分配。?，規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理。?(二)2006年整頓重點(diǎn)和目標(biāo)?，探索建立城市土地供應(yīng)計(jì)劃制度，合理確定城市土地的供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和進(jìn)度。?，嚴(yán)禁減免、擠占、挪用新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)等專項(xiàng)資金。做好涉地信訪案件工作，因征地引發(fā)的上訪量比上年下降30%。?，妥善處理開(kāi)發(fā)區(qū)核減的土地，應(yīng)復(fù)耕的耕地復(fù)耕率達(dá)到90%以上。?，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊和責(zé)任，確保基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。?，強(qiáng)化項(xiàng)目用地預(yù)審。?，加強(qiáng)補(bǔ)償安置費(fèi)發(fā)放監(jiān)管，確保不發(fā)生新的挪用、截留和拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題。閑置土地清理率達(dá)到100%，當(dāng)年消化利用率達(dá)到50%。?三、整頓重點(diǎn)和目標(biāo)?(一)2005年整頓重點(diǎn)和目標(biāo)?、拍賣(mài)、掛牌出讓等制度，著重解決一些地方以招商引資為名規(guī)避招、拍、掛出讓制度的問(wèn)題，全省經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓率達(dá)到100%；規(guī)范土地協(xié)議出讓行為，制定并公布協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；積極開(kāi)展工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度調(diào)研和試點(diǎn)工作，探索經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。?，查處各類(lèi)土地違法違規(guī)行為；公正執(zhí)法，平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)公正的土地市場(chǎng)秩序；積極處理遺留的土地違法違規(guī)問(wèn)題，消化歷史積案。?，建立快速反應(yīng)機(jī)制和預(yù)警系統(tǒng)，完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力；充分運(yùn)用遙感、信息等新技術(shù)，準(zhǔn)確把握土地市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，建立健全土地調(diào)查制度，發(fā)揮土地調(diào)查成果在土地管理中的基礎(chǔ)作用。?，建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；完成全省土地利用總體規(guī)劃修編工作，提高規(guī)劃編制水平；建立健全規(guī)劃管理、土地利用計(jì)劃管理和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等制度；在正確運(yùn)用行政管理手段的同時(shí)，強(qiáng)化和完善法律、經(jīng)濟(jì)手段，保證規(guī)劃的實(shí)施，制止超規(guī)劃、超計(jì)劃用地行為。?(二)主要任務(wù)?，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大土地有償使用和市場(chǎng)配置的比例；大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，把節(jié)約用地放在首位，在盤(pán)活存量上下功夫；加強(qiáng)土地利用監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)土地利用方式和管理方式的根本性轉(zhuǎn)變。貫徹中央繼續(xù)開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓的決定，堅(jiān)決落實(shí)嚴(yán)防“反彈”的各項(xiàng)措施，落實(shí)深化改革，嚴(yán)格土地管理的新機(jī)制。從建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的需要出發(fā)，建立健全土地征收（征用）、建設(shè)用地審批、耕地保護(hù)等制度，把治標(biāo)和治本結(jié)合起來(lái)，在解決具體問(wèn)題的同時(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)、制度建設(shè)，從根本上解決擾亂土地市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題。?把依法查處各類(lèi)土地違法案件工作擺在更加突出的位置，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)持公開(kāi)查處重大土地違法案件,堅(jiān)持既查事又查人，提高土地執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威；實(shí)行土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，廣泛應(yīng)用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法違規(guī)行為。??充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，提高有償使用和市場(chǎng)配置在國(guó)有土地中的比例；運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段，抑制多占、濫占和浪費(fèi)土地資源現(xiàn)象的發(fā)生；完善土地市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)體系，建設(shè)統(tǒng)一公平、規(guī)范有序的土地市場(chǎng)。?一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想?以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持保護(hù)土地資源的基本國(guó)策，以服務(wù)遼寧老工業(yè)基地振興為目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，提高政府運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，積極推進(jìn)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第三篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于全省整頓和規(guī)范土地市【發(fā)布單位】遼寧省【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2005〕49號(hào) 【發(fā)布日期】20050614 【生效日期】20050614 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】遼寧省遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于全省整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序規(guī)劃的通知(遼政辦發(fā)〔2005〕49號(hào))各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省國(guó)土資源廳《全省整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序規(guī)劃（20052007年）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中的重大問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。（三）各級(jí)人事、財(cái)政、教育等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績(jī)效工資的有關(guān)政策，確保義務(wù)教育教師績(jī)效工資及時(shí)、足額到位?？h屬義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施辦法，由縣人事、財(cái)政、教育部門(mén)制訂，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳備案后，再報(bào)省轄市人事、財(cái)政、教育部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。六、組織實(shí)施（一）省屬義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施辦法，由學(xué)校主管部門(mén)按本實(shí)施意見(jiàn)制定，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳批準(zhǔn)后實(shí)施。（四）實(shí)施績(jī)效工資后，學(xué)校不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。具體發(fā)放方式按當(dāng)?shù)刎?cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）學(xué)校績(jī)效工資應(yīng)?？顚Ｓ?，分賬核算。學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，各類(lèi)政府非稅收入一律按照國(guó)家規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”?？h級(jí)財(cái)政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資給予適當(dāng)支持。五、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理（一）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。（六）其他新進(jìn)入學(xué)校人員，按所聘任的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)津貼標(biāo)準(zhǔn)。獲得碩士學(xué)位的研究生和獲得博士學(xué)位的研究生，在明確崗位前，初期基礎(chǔ)津貼執(zhí)行最低崗位的標(biāo)準(zhǔn)；明確崗位后，基礎(chǔ)津貼按所明確的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)津貼標(biāo)準(zhǔn)。（四）經(jīng)批準(zhǔn)受聘到兩類(lèi)崗位上工作的義務(wù)教育學(xué)校人員，基礎(chǔ)津貼按執(zhí)行崗位工資所對(duì)應(yīng)的崗位確定。退休人員執(zhí)行上述生活補(bǔ)貼后，除國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外，其他津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目一律取消，不得再另外發(fā)放。退職人員，按照同職級(jí)退休人員標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。離休人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號(hào)文件執(zhí)行。（二）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資時(shí)，對(duì)完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問(wèn)題，要按照促發(fā)展、保穩(wěn)定的原則和要求，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。四、相關(guān)政策（一）《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號(hào)）下發(fā)前學(xué)校發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍的之外，暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。（五）績(jī)效工資實(shí)施后，按照國(guó)家規(guī)定發(fā)放的教齡津貼、特級(jí)教師津貼、特殊教育津貼、政府特殊津貼等仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行。（四）為保障教職工的合法權(quán)益，學(xué)校制定績(jī)效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求教職工的意見(jiàn)。（三）校長(zhǎng)的績(jī)效工資，在人事、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)確定。學(xué)校要按照實(shí)施辦法并