【正文】 ：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)勞動人事部關(guān)于落實西藏離休退休人員跨省安置問題的請示的通知》（即國辦發(fā)〔1983〕33號文），我省將陸續(xù)接收安置一部分西藏離休、退休干部和退休工人。要做好深入細(xì)致的思想政治工作和宣傳教育工作，營造良好的輿論氛圍，爭取社會的廣泛支持和事業(yè)單位職工的普遍理解和擁護(hù)，從而保證試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。(三)做好思想政治工作，營造良好的改革氛圍。要加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的具體指導(dǎo)，定期召開試點(diǎn)進(jìn)度調(diào)度座談會，協(xié)調(diào)試點(diǎn)進(jìn)度，研討改革問題。整個試點(diǎn)工作于2005年1月啟動。要注意研究試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，試點(diǎn)單位要結(jié)合行業(yè)體制改革和本地本單位實際，認(rèn)真研究制定試點(diǎn)實施方案，并按照動員、部署、實施、總結(jié)等四個階段制定詳細(xì)的工作計劃，經(jīng)主管部門和當(dāng)?shù)厝耸虏块T同意后，進(jìn)行部署實施。各級各部門要及時收集有關(guān)問題，提交聯(lián)席會議討論。省政府建立事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)聯(lián)席會議制度，由主管省長定期組織人事、編制、勞動和社會保障、財政及教育、文化、衛(wèi)生、科技、廣播電視等部門研究事業(yè)單位人事制度改革問題。各級政府要高度重視試點(diǎn)工作，切實加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，縝密實施。合同到期時，要及時辦理合同變更手續(xù)。聘用合同簽訂后，首先要經(jīng)主管部門核準(zhǔn)，然后及時到政府人事行政部門進(jìn)行合同鑒證。五是搞好聘后考核與管理工作。單位可鼓勵待聘人員辭職，對辭職自謀職業(yè)者，單位可根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)給一次性辭職費(fèi)。對期滿1個月仍未回單位辦理有關(guān)手續(xù)的，作自動離職處理。允許專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實體，或到企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，其離崗期間的工資、福利、醫(yī)療、保險等待遇由企業(yè)負(fù)責(zé)。四是多渠道安置未聘人員。工作人員的工資與福利待遇，根據(jù)其工作崗位、所任職務(wù)、工作業(yè)績重新確定。試行檔案工資與實際工資相分離的工資管理辦法。三是積極探索內(nèi)部分配制度改革。試點(diǎn)單位從試點(diǎn)方案批準(zhǔn)起，在編制范圍內(nèi)有空缺崗位需要進(jìn)人的，要實行公開招聘，通過考試考核的辦法，擇優(yōu)聘用。要及時辦理聘用手續(xù)，對聘用結(jié)果要進(jìn)行公示。要建立規(guī)范的競聘程序，公開聘用崗位與條件及聘用期限和聘用辦法。簽訂聘用合同應(yīng)有崗位保證，聘用人員數(shù)不能大于崗位個數(shù)。聘用合同是確立單位與工作人員的基本用人關(guān)系(用人合同)，單位與個人是聘用與被聘用的關(guān)系，合同的解除即是用人關(guān)系的解除。按照《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度實施意見的通知》(冀政辦〔2003〕10號)要求，實行全員聘用制度。要探索事業(yè)單位建立人員聘用制度和崗位管理的新辦法，總結(jié)改革經(jīng)驗，積極探索事業(yè)單位人事制度改革與管理體制、編制、分配、財政、社會保障等方面改革相銜接的具體辦法，總結(jié)對事業(yè)單位實行分類管理的具體經(jīng)驗和監(jiān)管辦法，探索地方區(qū)域內(nèi)未聘人員的安置辦法與途徑，建立并健全社會保障機(jī)制。探索建立職員制度。探索建立崗位管理的有效途徑，逐步建立固定與流動相結(jié)合的用人制度，改變傳統(tǒng)的固定用人方式，探索實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。試點(diǎn)單位結(jié)合實際情況，承擔(dān)省人事廳有關(guān)改革政策的試點(diǎn)工作和任務(wù)。試點(diǎn)內(nèi)容要以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革全面深化。各市、縣(市、區(qū))和省科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等行業(yè)主管部門也要在各自系統(tǒng)內(nèi)，選擇有關(guān)單位進(jìn)行規(guī)范化改革試點(diǎn)。二、試點(diǎn)的主要內(nèi)容試點(diǎn)工作按照分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。為了加快事業(yè)單位人事制度改革步伐，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度，根據(jù)中央和省有關(guān)文件的要求，對全省事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作做進(jìn)一步規(guī)范，現(xiàn)提出如下工作意見：一、指導(dǎo)思想試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實全省人才工作會議精神，認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，圍繞建立符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)、科學(xué)分類、管理自主、充滿生機(jī)與活力的人事管理制度體系目標(biāo)，結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程，大力推進(jìn)人員聘用制度和崗位管理，積極探索配套改革，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。因此，在全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革階段，仍然需要深入開展試點(diǎn)工作。關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點(diǎn)工作的意見(河北省人事廳)近年來，全省各地、各部門根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，各級各部門都選擇了一些單位進(jìn)行不同程度的試點(diǎn)工作，取得了積極成效，積累了有益的經(jīng)驗。各試點(diǎn)單位要按照工作意見的要求。事業(yè)單位人事制度改革是對事業(yè)單位傳統(tǒng)用人制度重大而深刻的變革，是一項十分艱巨和復(fù)雜的任務(wù)。建立信息反饋制度，定期將制度實施情況報告省人口計生委和省財政廳。各地要按照本意見和有關(guān)法律法規(guī)，制定配套政策和具體實施細(xì)則，規(guī)范制度運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)和程序。對于目前已經(jīng)享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、且同時符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的對象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認(rèn)為獎勵扶助對象；對于符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的農(nóng)村對象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。（三）搞好政策銜接。建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評估“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，確保政策執(zhí)行的公平公正。各級政府和有關(guān)部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。3．資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。2．嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。1．計劃生育家庭特別扶助制度實施工作納入各地人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。4．各級監(jiān)察、審計等部門對扶助對象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。2．建立計劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時反映專項資金的落實情況。各級人口計生部門明確專門人員和職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。四、組織管理與監(jiān)督考評（一）組織管理。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取扶助金。農(nóng)村地區(qū)特別扶助金發(fā)放按照我省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金發(fā)放渠道和要求執(zhí)行。（三）資金發(fā)放。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將扶助金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財政和人口計生部門。財政總預(yù)算會計設(shè)立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的專項資金，并及時足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。（二）資金管理。按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的特別扶助金，由中央財政負(fù)擔(dān)50％，省財政負(fù)擔(dān)50％。三、資金來源、管理和發(fā)放（一）資金來源。4．市級和省級人口計生行政部門備案。2．村（居）委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進(jìn)行資格初審。人口計生部門負(fù)責(zé)扶助對象的資格確認(rèn)。獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個獨(dú)生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對象扶助金標(biāo)準(zhǔn)由省財政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。對于獨(dú)生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭，由各級政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟(jì)救助和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，幫助有再生育意愿的家庭實現(xiàn)再生育。3．戶口遷出本省。享受特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止領(lǐng)取扶助金：1．死亡。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可 領(lǐng)取扶助金。特別扶助條件的具體政策由省人口計生委負(fù)責(zé)解