【正文】 、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬)；(二)與被調(diào)查的問題有利害關(guān)系；(三)與被調(diào)查人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)查。被調(diào)查人應(yīng)主動(dòng)配合調(diào)查組的調(diào)查，如實(shí)提供與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的情況。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：被問責(zé)人的基本情況、過錯(cuò)行為的具體事實(shí)、基本結(jié)論、問責(zé)建議等?！邦I(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議”是指：局黨支部支委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)，下同。第三章 調(diào) 查第十一條 局辦公室獲得問責(zé)線索，需要進(jìn)行初步核實(shí)的，首先填寫《人事局干部職工問責(zé)線索初步核實(shí)審批表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行初步核實(shí)，并形成初步核實(shí)報(bào)告。第九條 對(duì)轉(zhuǎn)辦的問責(zé)事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù)模诸I(lǐng)導(dǎo)班子有權(quán)責(zé)成受理人重新調(diào)查處理，必要時(shí)可以直接調(diào)查處理。提倡、鼓勵(lì)署實(shí)名舉報(bào)，對(duì)署實(shí)名舉報(bào)的，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先答復(fù)。問責(zé)事項(xiàng)的信息來源于《辦法》第二十一條之規(guī)定。第五條 調(diào)查處理問責(zé)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。問責(zé)工作依照《辦法》中規(guī)定的程序辦理。第二條 問責(zé)工作在局領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由局辦公室組織實(shí)施。第三十八條 本辦法自 年 月 日起施行。第六章 附則第三十七條 [退休和調(diào)離] 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)的行政機(jī)關(guān)工作人員，在處理決定機(jī)關(guān)作出處理決定前已經(jīng)退休的，不再給予處理，但依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。第三十五條 [處理錯(cuò)誤補(bǔ)救] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員處理錯(cuò)誤的，作出處理決定的機(jī)關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；造成名譽(yù)損失的，應(yīng)當(dāng)在公布處理決定的范圍內(nèi)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償或者賠償。第三十三條 [執(zhí)行不停止] 復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行原問責(zé)處理決定。第三十一條 [申訴時(shí)限] 申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起六十日內(nèi)作出申訴處理決定書并送達(dá)申請(qǐng)人和原處理機(jī)關(guān)，案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過三十日。對(duì)行政處分決定不服向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)復(fù)核決定不服且符合《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定申訴條件的，可自收到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申訴；也可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)依法直接提出申訴。對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的行政問責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。第二十八條 [問責(zé)處理] 問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，應(yīng)當(dāng)載明問責(zé)對(duì)象行為事實(shí)、責(zé)任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果，以及其依法享有的申訴權(quán)利，并在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被問責(zé)人。回避適用的對(duì)象、條件、方式和決定權(quán)限等按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定執(zhí)行。被問責(zé)行為涉及行政管理相對(duì)人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人并聽取其意見。依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，調(diào)查時(shí)限按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定辦理。第二十四條 [問責(zé)時(shí)限] 行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)自受理或者決定調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)調(diào)查完畢。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由同級(jí)人民政府做出處理決定的行政問責(zé)案件，提出處理建議。第四章 行政問責(zé)程序第二十二條 [問責(zé)部門職責(zé)] 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確人事、法制、監(jiān)察(包括派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu))等工作部門或者機(jī)構(gòu)在行政問責(zé)工作中的職責(zé)和管理權(quán)限，履行下列職責(zé)：(一)受理行政過錯(cuò)行為的檢舉、控告和投訴；(二)調(diào)查行政過錯(cuò)行為；(三)形成調(diào)查報(bào)告、提出擬處理意見。第二十條 [從重處理情形] 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：(一)拒絕糾正過錯(cuò)的；(二)隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；(三)對(duì)控告人、檢舉人、投訴人打擊報(bào)復(fù)的；(四)一年內(nèi)被問責(zé)兩次以上的；(五)其他依法應(yīng)當(dāng)從重處理的。第十九條 [問責(zé)與評(píng)優(yōu)選先的關(guān)系] 行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)工作人員的考核、任用工作相結(jié)合。行政機(jī)關(guān)工作人員依照本辦法規(guī)定受到行政問責(zé)，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及其他有關(guān)規(guī)定給予處分，不得以第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的行政問責(zé)方式代替行政處分。第三章 行政問責(zé)方式和適用第十七條 [問責(zé)方式] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行問責(zé)的方式分為：(一)責(zé)令作出書面檢查；(二)通報(bào)批評(píng)；(三)行政告誡；(四)調(diào)離工作崗位；(五)責(zé)令辭職；(六)免職；(七)處分；(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。第十五條 [行政賠償問責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行政賠償過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：(一)對(duì)符合規(guī)定的行政賠償申請(qǐng)不予受理的；(二)依法應(yīng)當(dāng)給予賠償逾期不給予賠償?shù)?，或者不?yīng)當(dāng)賠償而給予賠償?shù)模?三)未按照規(guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的；(四)作出賠償決定后，未依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個(gè)人承擔(dān)賠償費(fèi)用的。第十三條 [行政復(fù)議問責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：(一)對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，無正當(dāng)理由不予受理的；(二)在法定期限內(nèi)無正當(dāng)理由未作出行政復(fù)議決定的；(三)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)，未按照法定期限書面告知申請(qǐng)人的。第十一條 [行政處罰問責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行政處罰過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：(一)不具備行政處罰執(zhí)法人員資格實(shí)施行政處罰的；(二)違反規(guī)定設(shè)立行政處罰事項(xiàng)或者擅自改變行政處罰種類、幅度的；(三)違反規(guī)定將行政處罰權(quán)委托給其他單位或者個(gè)人行使的；(四)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰或者處罰顯失公正的；(五)下達(dá)或者變相下達(dá)行政處罰指標(biāo)的；(六)違法處置查封、沒收或者扣押的財(cái)物的。前款所稱行政征收，包括稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)；行政征用是指為了公共利益需要，依法征用行政相對(duì)人財(cái)物的行政行為。前款所稱行政審批，包括行政許可、非行政許可的行政審批。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員無法定依據(jù)、違反法定程序和時(shí)限、超越或者濫用職權(quán)、不按規(guī)定履行公開或者告知義務(wù)實(shí)施行政行為，或者有其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)。第六條 [問責(zé)原則和要求] 行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、教懲結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。第四條 [監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)] 市和區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：(一)指導(dǎo)、監(jiān)督同級(jí)人民政府工作部門的行政問責(zé)工作；(二)統(tǒng)計(jì)、分析本行政區(qū)域行政問責(zé)的處理情況；(三)辦理由同級(jí)人民政府作出處理決定的行政問責(zé)案件；(四)研究行政問責(zé)工作中出現(xiàn)的重大問題，并向同級(jí)政府提出相應(yīng)建議；(五)同級(jí)人民政府交辦的其他行政問責(zé)工作。第三條 [問責(zé)主體] 市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政問責(zé)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作。前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照法定權(quán)限、程序和時(shí)限等不完全履行職責(zé)的情形。第二條 [行政問責(zé)適用范圍和概念] 本市的行政問責(zé)工作適用本辦法。2007年11月1日省政府辦公廳印發(fā)的?吉林省行政問責(zé)暫行辦法?同時(shí)廢止。第四十九條 本辦法由吉林省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。第七章 附則第四十七條 被問責(zé)行為法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償或者賠償。第四十五條 問責(zé)對(duì)象受到錯(cuò)誤問責(zé)的,作出問責(zé)決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。第四十四條 復(fù)核、申訴期間不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。(四)原問責(zé)決定事實(shí)清楚,對(duì)問責(zé)行為的情節(jié)認(rèn)定有誤或者適用法律、法規(guī)有誤的,可以直接變更問責(zé)方式。(二)原問責(zé)決定所列事實(shí)不存在,或者事實(shí)不清楚,證據(jù)不足的,撤銷原問責(zé)決定。案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過30日。第四十一條 作出問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)后30日內(nèi)作出復(fù)核決定。對(duì)復(fù)核決定不服的,可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出復(fù)核決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。行政問責(zé)調(diào)查機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)機(jī)關(guān),發(fā)現(xiàn)參與調(diào)查人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形,可以直接決定該人員回避。第三十九條 行政問責(zé)調(diào)查機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)的回避,由其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。參與調(diào)查人員與問責(zé)對(duì)象、投訴人有血緣、親屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系,可能影響公正調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避申請(qǐng)。問責(zé)對(duì)象承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第三十六條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政問責(zé)的行政機(jī)關(guān)工作人員已調(diào)離的,問責(zé)調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有干部管理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出處理建議。第三十五條 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的行政機(jī)關(guān)工作人員受到停職檢查、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職、免職、罷免等方式問責(zé)或者引咎辭職的,按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定程序辦理。問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出問責(zé)決定后5個(gè)工作日內(nèi)將?行政問責(zé)決定書?送達(dá)問責(zé)對(duì)象及其所在單位,并在一定范圍內(nèi)宣布。(五)問責(zé)決定機(jī)關(guān)的名稱、印章和作出決定的日期。(三)問責(zé)方式和依據(jù)。?行政問責(zé)決定書?應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)被問責(zé)的行政機(jī)關(guān)名稱、隸屬關(guān)系和行政首長(zhǎng)姓名、年齡、民族、政治面貌、職務(wù)、級(jí)別等基本情況,或者被問責(zé)的行政機(jī)關(guān)工作人員的姓名、年齡、民族、政治面貌、職務(wù)、級(jí)別、工作單位等基本情況。第三十二條 對(duì)事實(shí)清楚、責(zé)任明確、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的,問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。在問責(zé)決定作出后15日內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,將問責(zé)決定報(bào)送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。問責(zé)對(duì)象提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)予采信。其他行政機(jī)關(guān)對(duì)問責(zé)對(duì)象的調(diào)查程序按照?行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例?的規(guī)定執(zhí)行。由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者直接決定啟動(dòng)行政問責(zé)程序的,由本機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第二十八條 政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或者本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)管轄范圍內(nèi)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員有應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)情形的,可以直接決定啟動(dòng)行政問責(zé)程序。(十)巡視、工作檢查或者工作目標(biāo)考核。(八)公民、法人和其他組織的投訴、控告、檢舉。(六)行政訴訟。(四)監(jiān)察、審計(jì)、法制等行政部門的監(jiān)督、檢查。(二)人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式要求。情節(jié)嚴(yán)重,是指給管理服務(wù)對(duì)象或者行政管理秩序造成嚴(yán)重?fù)p害,或者重大不良影響的。第二十六條 本辦法所稱情節(jié)較輕,是指給管理服務(wù)對(duì)象或者行政管理秩序造成一般損害,或者較小不良影響的。(三)工作范圍內(nèi)發(fā)生食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全、生產(chǎn)安全等事故,責(zé)任主體是公民、法人和其他組織,經(jīng)查實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員依法依規(guī)盡職盡責(zé)的。第二十五條 有下列情形之一,不對(duì)具體行政行為責(zé)任人進(jìn)行問責(zé):(一)因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部管理制度未作規(guī)定或者規(guī)定不具體,無法認(rèn)定行政機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任的。第二十四條 行政機(jī)關(guān)工作人員在緊急情況下有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的情形,但盡到合理注意義務(wù)的,不予行政問責(zé)。(三)有立功表現(xiàn)的。第二十三條 問責(zé)對(duì)象有下列情形之一的,可以從輕問責(zé)處理:(一)主動(dòng)采取措施,有效避免或者挽回?fù)p失、消除不良影響的。(五)有徇私舞弊、收受公民、法人和其他組織財(cái)物、接受宴請(qǐng)、參加其提供的旅游和娛樂活動(dòng)等行為的。(三)打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人和證人的。第二十二條 問責(zé)對(duì)象有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)處理:(一)一年內(nèi)被問責(zé)兩次以上的。第二十一條 行政機(jī)關(guān)受到責(zé)令限期整改問責(zé)的,在