【正文】 。校長(zhǎng)是學(xué)校管理的第一責(zé)任人，要全面承擔(dān)起教師隊(duì)伍建設(shè)管理的職責(zé)，進(jìn)一步建立健全教師管理制度，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，不斷規(guī)范教師從教行為。各級(jí)教育行政部門(mén)要堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治教，切實(shí)建立教師管理責(zé)任體系，健全教師管理規(guī)章制度，明晰職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。編制、人事等部門(mén)要在編制和人事政策上給予保障，形成政府統(tǒng)籌、部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。教育行政部門(mén)作為主管部門(mén)要把教師隊(duì)伍建設(shè)工作放在重中之重的地位，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。各級(jí)政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育工作的一項(xiàng)重點(diǎn)來(lái)抓。全面實(shí)行校務(wù)公開(kāi)制度，執(zhí)行重大問(wèn)題議事規(guī)則，學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況、福利待遇以及涉及教職工權(quán)益的其他事項(xiàng)，要及時(shí)向教職工公布。（十九）完善教師參與學(xué)校民主管理制度。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照 《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，為在職教職工繳存住房公積金。民辦學(xué)校教職工人事檔案由教育行政部門(mén)和人事行政部門(mén)共同指定具備資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量好、收費(fèi)合理的人事代理機(jī)構(gòu)代管，受委托的人事代理機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好民辦學(xué)校教職工檔案管理、教齡和工齡計(jì)算、職務(wù)評(píng)審等工作。落實(shí) 《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，依法保障民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。省教育行政部門(mén)要會(huì)同勞動(dòng)保障、建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)中小學(xué)教師基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金落實(shí)情況進(jìn)行督查。健全公辦中小學(xué)教師工資縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)機(jī)制，將義務(wù)教育階段公辦學(xué)校教職工工資經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額發(fā)放，確保教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)中小學(xué)教師同等待遇。嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)、財(cái)政部門(mén)關(guān)于繼續(xù)教育工作的收費(fèi)規(guī)定，禁止亂收費(fèi)。民辦學(xué)校舉辦者也要按本校教職工工資總額的１．５～２．５％安排教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)按教職工工資總額１．５～２．５％的標(biāo)準(zhǔn)，核撥教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)教師培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金。把接受繼續(xù)教育情況作為教師考核、職務(wù)評(píng)聘的一項(xiàng)依據(jù)。（十六）加大教師繼續(xù)教育管理和經(jīng)費(fèi)投入力度。加強(qiáng)教育教學(xué)研究工作，圍繞當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革存在的重難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)課程與教學(xué)管理、課堂教學(xué)改革、評(píng)價(jià)與考試改革、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量分析與指導(dǎo)、農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升等帶有全局性的教育教學(xué)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，將研究成果引入培訓(xùn)課程，使培訓(xùn)課程和內(nèi)容更加符合中小學(xué)需求和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。適當(dāng)提高各級(jí)教師進(jìn)修院校專(zhuān)任教師的高級(jí)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例，吸引優(yōu)秀人才充實(shí)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。開(kāi)展縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校達(dá)標(biāo)評(píng)估工作，“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)２０所省級(jí)示范性縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校，推動(dòng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。各設(shè)區(qū)市要重點(diǎn)建設(shè)１～２個(gè)市級(jí)教師培訓(xùn)基地，確保教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的落實(shí)。大力加強(qiáng)福建教育學(xué)院建設(shè)，強(qiáng)化其培訓(xùn)、教研的功能以及在全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，將福建教育學(xué)院建設(shè)成為中小學(xué)教師省級(jí)培訓(xùn)主要基地和中小學(xué)教師繼續(xù)教育的政策研究咨詢(xún)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心。（十四）加強(qiáng)教師培訓(xùn)體系建設(shè)。市、縣（區(qū)）也要相應(yīng)開(kāi)展骨干教師培養(yǎng)工作，形成省、市、縣三級(jí)骨干教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍，帶動(dòng)全省中小學(xué)教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。繼續(xù)開(kāi)展高中新課程培訓(xùn)，確保每位高中教師都接受過(guò)高中各年級(jí)新課程內(nèi)容的培訓(xùn)。一是加強(qiáng)新任教師崗前培訓(xùn)，新任教師崗前培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于１２０學(xué)時(shí)，以促進(jìn)新任教師鞏固專(zhuān)業(yè)思想，掌握教學(xué)常規(guī)，盡快勝任教育教學(xué)工作?？h級(jí)教育行政部門(mén)在同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的人員編制（含領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及人員結(jié)構(gòu)比例）和人事行政部門(mén)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案內(nèi)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬中小學(xué)在編教職工在學(xué)校之間的流動(dòng)，并在１個(gè)月內(nèi)向人事行政部門(mén)備案，向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理核編手續(xù)；人事行政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理工資基金變更手續(xù)；縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)編制使用情況進(jìn)行監(jiān)督?？h級(jí)人事行政部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)招聘工作的指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬中小學(xué)新招聘教師的用編審批?？h級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)教職工崗位聘用的核準(zhǔn)，崗位聘用經(jīng)同級(jí)人事行政部門(mén)認(rèn)定后兌現(xiàn)工資待遇?？h級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)，每學(xué)年初以學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）為單位核定本轄區(qū)所屬中小學(xué)教職工編制?？h級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)教師資源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展?？h（市、區(qū)）域內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事關(guān)系收歸縣管，以推動(dòng)義務(wù)教育教師資源均衡配置。（十二）完善 “以縣為主”的教師管理體制。教師校際交流實(shí)施意見(jiàn)要向社會(huì)公開(kāi)，保障廣大教師的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；加大宣傳力度，積極引導(dǎo)廣大教師參與校際交流工作。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育師資校際交流工作的管理。同時(shí)，要組織好城區(qū)（含縣級(jí)政府所在鎮(zhèn)）優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間教師的合理流動(dòng)。建立和完善縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育師資校際交流制度，合理配置教師資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。適當(dāng)提高農(nóng)村學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）中、高級(jí)教師崗位的結(jié)構(gòu)比例和農(nóng)村教師在各級(jí)各類(lèi)評(píng)先表彰中的比例。采取有力措施，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)教師工資、津補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金相同待遇，確保縣（市、區(qū)）域內(nèi)農(nóng)村教師待遇不低于城鎮(zhèn)教師待遇。實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)教師農(nóng)村學(xué)校任（支）教服務(wù)期制度，從２００９年起，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘中、高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有農(nóng)村學(xué)校任（支）教１年或薄弱學(xué)校任教３年以上的經(jīng)歷，其中城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校４０周歲以下（含４０周歲）教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有農(nóng)村學(xué)校任（支）教２年以上的經(jīng)歷。參加支教的教師人事關(guān)系不變，工資福利待遇不因支教而受到影響。城鎮(zhèn)辦學(xué)水平較高的學(xué)校要與農(nóng)村學(xué)校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的“校對(duì)?！睂?duì)口支援關(guān)系，通過(guò) “結(jié)對(duì)子”、“手拉手”等多種形式，落實(shí)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。三是開(kāi)展農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)，通過(guò)推薦免試、免繳學(xué)費(fèi)的辦法，從省內(nèi)高校吸引一批具備相應(yīng)教師資格的應(yīng)屆本科畢業(yè)生到農(nóng)村中學(xué)任教并在崗?fù)瓿山逃T士學(xué)業(yè)。學(xué)生在學(xué)期間適當(dāng)減免學(xué)費(fèi)并補(bǔ)助生活費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由設(shè)區(qū)市財(cái)政承擔(dān)。市、縣級(jí)財(cái)政也應(yīng)安排一定經(jīng)費(fèi)，用于實(shí)施農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費(fèi)計(jì)劃。一是實(shí)施農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費(fèi)計(jì)劃，各級(jí)財(cái)政對(duì)到農(nóng)村學(xué)校服務(wù)的大學(xué)畢業(yè)生可實(shí)行代償學(xué)費(fèi)制度。（八）積極鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教。完善編制管理，堅(jiān)決清理并歸還被占用的教職工編制，對(duì)各類(lèi)在編在冊(cè)不在崗人員要限期歸隊(duì)或與學(xué)校脫離關(guān)系。在２００２年省委編辦、省教育廳、省財(cái)政廳 《關(guān)于福建省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)提高到城市學(xué)校水平，城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村初中學(xué)校統(tǒng)一按員生比１：１３．５配備教職工；小學(xué)在校生２００人以上的學(xué)校按員生比１：１９．５配備教職工，在校生３１～２００人的學(xué)校按班師比１：１．７配備教師，在校生１０～３０人的至少配備２名教師，在校生１０人以下的配備１名教師。引導(dǎo)廣大教師合法表達(dá)利益訴求，對(duì)違反 《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的教師，予以嚴(yán)肅處理；對(duì)觸犯法律的，追究法律責(zé)任。（六）進(jìn)一步完善師德監(jiān)督考核制度。教師要全面貫徹國(guó)家的教育方針，模范遵守法律法規(guī)，依法履行教師職責(zé)；要勤懇奉獻(xiàn)，對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真?zhèn)湔n上課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生，不敷衍塞責(zé)，不得無(wú)故停課、缺課、擅離職守，不得故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，對(duì)教育教學(xué)造成損失。（五）規(guī)范教師從教行為。建立健全師德激勵(lì)機(jī)制，定期開(kāi)展人民滿意