【正文】 承包方代表現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)權(quán)屬界線，若 相鄰 地塊承包方代表 無(wú)異議， 則 由調(diào)查員在工作底圖上勾繪出該地塊權(quán)屬界線 ，標(biāo)注 地塊預(yù)編號(hào)，形成 地塊調(diào)查 草圖（ 圖 13） ； （ 5） 對(duì)于圖上 無(wú)法分清權(quán)屬界線的地塊，承包方代表指界后， 由調(diào)查員使用 GPSRTK 測(cè)量該地塊界址點(diǎn)的空間坐標(biāo)， 并在工作底圖上繪制該地塊草圖，標(biāo)注地塊預(yù)編號(hào)和界址點(diǎn)號(hào)，形成地塊調(diào)查草圖； （ 6） 在 地塊調(diào)查表上填寫該地塊 信息； （ 7） 依次 調(diào)查完所有地塊。 外業(yè)觀測(cè)數(shù)據(jù)不得進(jìn)行任何刪除、修改，應(yīng)保存外業(yè)原始觀測(cè)成果。的衛(wèi)星個(gè)數(shù)不少于 5 個(gè)， PDOP 值不大于 6，至少觀測(cè)兩 次 。 圖 10 平面控制測(cè)量流程 選擇點(diǎn)位 埋設(shè)標(biāo)石 外業(yè)觀測(cè) 數(shù)據(jù)檢驗(yàn) 成果輸出 結(jié)束 數(shù)據(jù)導(dǎo)出 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 17 圖 11 圖根控制點(diǎn)（鋼釬） 刻石 是 采用無(wú)齒鋸或其它手段在水泥臺(tái)或馬路牙上刻“十字”，十字線粗小于 5 毫米，刻石完成以后用鮮紅型的油漆標(biāo)定位置，并在點(diǎn)位附近醒目位置標(biāo)明點(diǎn)號(hào)。 埋設(shè) 鋼釬 是 將 直徑為 28 毫米、長(zhǎng) 100 毫米、橫斷面鉆直徑 1MM 圓孔的鋼釬，通過(guò)打孔機(jī)在鋪裝路面上鉆孔，將鋼釬下到鋪裝路面內(nèi)或采用直徑為 10毫米長(zhǎng) 150 毫米的帶尖鋼釬訂設(shè)到鋪裝路面。 圖根控制點(diǎn)點(diǎn)位盡量選擇在居民點(diǎn)內(nèi)、橋頭、路口交叉處等方便尋找和方便使用的位置，地面基礎(chǔ)穩(wěn)定確保點(diǎn)位長(zhǎng)期保存，并易于 GPS 觀測(cè)，每個(gè)村至少保證有 2 個(gè)圖根控制點(diǎn)。 圖 9 工作底圖 圖 8 承包地塊調(diào)查與測(cè)量 流程 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 16 （ 2） 控制測(cè)量 根據(jù) 豐順 縣的自然地理?xiàng)l件和實(shí)際需要，使用 廣東 省 CORS 系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò) RTK 的方法，進(jìn)行圖根控制測(cè)量。在 DOM上套合 國(guó)土部門提供 的 行政界線，并將村組名稱等套合到 DOM 上，以村為單位，根據(jù)村面積大小情況，按 1:2021 比例尺 標(biāo)準(zhǔn) 分幅 ， 打印出圖，形成 調(diào)查工作底圖 （圖 9） 。 4. 承包地塊調(diào)查 與 測(cè)量 承包地塊調(diào)查與測(cè)量以獲取 的 航空 影像 、 行政界線數(shù)據(jù) 以及 廣東 省 CORS系統(tǒng)為基礎(chǔ)，調(diào)查的內(nèi)容包括地塊名稱、合同面積、四至、土地用途、利用類型、地力等級(jí)、是否基本農(nóng)田和承包方（代表）等信息，承包地塊測(cè)量 通過(guò) 圖解 為主、 部分實(shí)測(cè)的方法 ， 測(cè)量地塊界址點(diǎn)的空間坐標(biāo)，確定地塊的空間位置。調(diào)查人員提前打印承包方 調(diào)查表（ 《 NY/T 25372021 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》 附錄 B） ，村（組）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)工作小組與 調(diào)查人員一起 進(jìn)行 承包方 調(diào)查， 調(diào)查 人員填寫承包方調(diào)查表，承包方代表或其代理人確認(rèn)調(diào)查信息，其中 代理人需提供調(diào)查 授權(quán)委托書 （附件 一 ） ， 確認(rèn)無(wú)誤 后， 由調(diào)查員和審核人簽字蓋章。其他承包方式調(diào)查內(nèi)容包括承包方的名稱（單位）或姓名（個(gè)人）、地址等情況。最后 由調(diào)查員和審核人 簽字蓋章。 發(fā)包方調(diào)查以村委會(huì)為調(diào)查地點(diǎn)進(jìn)行。 圖 5 行政界線數(shù)據(jù) 3. 工具準(zhǔn)備 根據(jù) 項(xiàng)目軟硬件配置要求，準(zhǔn)備 生產(chǎn) 過(guò)程中 必需 的工具。 培訓(xùn)過(guò)程中，除詳細(xì)講解作業(yè)流程外，還需重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要政府工作部門與農(nóng)戶配合的事項(xiàng)，包括： 農(nóng)戶及時(shí)向 作業(yè)單位 提交身份證、戶口簿 、 承包合同和 經(jīng)營(yíng)權(quán)證 等 復(fù)印件； 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在培訓(xùn)會(huì)后，在作業(yè)人員入場(chǎng)前，完成鎮(zhèn)到村、村到組（或農(nóng)戶）的宣傳培訓(xùn) ； 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在培訓(xùn) 會(huì)后，在作業(yè)人員入場(chǎng)前，盡可能解決當(dāng)前存在的土地權(quán)屬爭(zhēng)議； 與 林地、 水利設(shè)施 等權(quán)屬 分界 由 豐順 縣 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán) 登記 工作政府主管部門 確認(rèn) ， 聯(lián)合體公司 負(fù)責(zé)測(cè)繪。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí) 培訓(xùn) 由 各鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn) ） 負(fù)責(zé)人 組織村組負(fù)責(zé)人、農(nóng)戶代表 ，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)議室進(jìn)行 。 培訓(xùn)內(nèi)容是針對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證項(xiàng) 目 中主要 工作技術(shù)和方法的培訓(xùn)。 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 11 人員培訓(xùn) 資料整理 工具準(zhǔn)備 發(fā)包方調(diào)查 承包方調(diào)查 承包地塊調(diào)查與 測(cè)量 制作公示圖、表 村（組）審核 通過(guò) 修改圖、表 張榜公示 通過(guò) 否 是 否 是 核實(shí)修正 制作公示結(jié)果歸戶表 建庫(kù) 階段 數(shù)據(jù)入庫(kù) 信息系統(tǒng)部署 表格電子化與內(nèi)業(yè)成圖 數(shù)據(jù)收集處理 質(zhì)量檢查 質(zhì)量檢查 完成建庫(kù) 試運(yùn)行 正式運(yùn) 行 審核 公示 階段 權(quán)屬 調(diào)查 階段 準(zhǔn)備 階段 影像獲取 登記 頒證 資料 準(zhǔn)備 階段 打印承包合同書 打印經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)表 打印經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿 打印經(jīng)營(yíng)權(quán)證書 系統(tǒng) 建設(shè) 階段 圖 4 作業(yè)流程圖 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 12 (三 ) 工作 準(zhǔn)備 1. 人員 培訓(xùn) 本項(xiàng)目宣傳培訓(xùn)工作由 豐順 縣農(nóng)業(yè)局 組織， 聯(lián)合體公司 協(xié)助完成， 豐順 縣農(nóng)業(yè)局 負(fù)責(zé)政策宣傳， 聯(lián)合體公司 負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)。 以 GIS 技術(shù)的綜合 應(yīng)用為技術(shù) 主線 ，使用 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 調(diào)查 軟件、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)建庫(kù)軟件以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理系統(tǒng) 軟件 作為本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證 的 主要 工作平臺(tái)，從已有數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)采集、 數(shù)據(jù)入庫(kù)、數(shù)據(jù)編輯、面積 計(jì)算 和統(tǒng)計(jì)、成果輸出到登記 頒證材料準(zhǔn)備 ， 再 到數(shù)據(jù)庫(kù) 和 管理信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行， 貫穿確權(quán) 登記頒證 工作的始終。 權(quán)屬調(diào)查工作盡量利用已有的成果資料，減少工作量 。 米，取兩倍中誤差為其限差。 實(shí)測(cè)法界址點(diǎn)精度等級(jí)確定為二級(jí)， 界址點(diǎn)相對(duì)于臨近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差不 大于177。將畝 （ mu） 作為輔助面積單位，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。統(tǒng)計(jì)匯總時(shí) ， 面積單位采用公頃（ hm178。面積單位采用平方米（ m178。 成圖比例尺為 1:2021。 30′至 116176。高程系統(tǒng)采用 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)。下轄１ 3 個(gè)村民委員會(huì)和１個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)、 97 個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)共 7299 戶、 36586 人。 潘田鎮(zhèn) ： 潘田鎮(zhèn)位于豐順縣中部，與縣城相距 28 公里，平均海拔 426 米，總面積 平方公里。東界留隍鎮(zhèn)，西鄰龍崗鎮(zhèn)，北接小勝、徑門、大龍華鎮(zhèn)。境內(nèi)有森林面積 l0 余萬(wàn)畝，耕地 5758 畝，多為山坑田。 地處山區(qū)，北有海拔 米的粵東第一高峰峒鼓嶂，西有海拔 826 米的石壢嶂 。下轄松江、新華、新合、梅橋、吉演、上林、松梅、江坑、田坑 、坪豐、馬圖 11 個(gè)行政村， 56 個(gè)自然村。 龍崗鎮(zhèn) ： 位于豐順縣北部山區(qū)，靠近豐梅邊界處，東鄰大龍華鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)，西南連接豐良鎮(zhèn)，北與梅縣梅南鎮(zhèn)接壤，距縣城 38 公里。下轄環(huán)西、環(huán)中、鄭屋，崗圍、環(huán)東、三社、建安，建橋 、豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 7 新和、三和共 10 個(gè)行政村，共設(shè) 286 個(gè)村民小組，有 5672 戶 28160 人。全鎮(zhèn) 2021 年 13321 戶， 61409 人；其中農(nóng)業(yè)人口 10422戶， 52792 人，非農(nóng)業(yè)人口 2899 戶， 8617 人； 2021 年全鎮(zhèn) 13406 戶， 61503人，其中農(nóng)業(yè)人口 10507 戶， 52866 人；非農(nóng)業(yè)人口 2899 戶， 8637 人。 豐良鎮(zhèn)屬山區(qū)，四面高，中間低，形成狹長(zhǎng)帶形小盆地。為豐順縣老縣城，距湯坑（縣城） 31 公里。下轄 11 個(gè)村民委員會(huì)， 155 個(gè)自然村，總?cè)丝?15130人。 小勝鎮(zhèn) ： 位于 豐順 縣 東北部，韓江中游西岸，東臨潭江，西毗大龍華，南連黃金，北接砂田?？偯娣e 平方公里，山林面積 18 萬(wàn)畝，耕地面積 5958 畝，另有魚塘 163畝。 砂田鎮(zhèn) ： 砂田鎮(zhèn)位于豐順縣東北部，距縣城湯坑 86 公里?，F(xiàn)轄 1 個(gè)社會(huì)居民委員會(huì)和 18 個(gè)村民委員會(huì)， 233 個(gè)村民小組 ， 總?cè)丝? 萬(wàn)人 。 潭江鎮(zhèn) ： 地處豐順縣東北部，韓江中游。轄 1 個(gè)社區(qū)居委和18 個(gè)村委會(huì)， 2021 年有 10486 戶，總?cè)丝?50498 人。 留隍鎮(zhèn) ： 留隍到鎮(zhèn)地處豐順縣東南部，韓江中下游西岸，毗鄰潮州市，縣內(nèi)與 6 個(gè)鎮(zhèn)接壤，總面積 平方公里，山地面積 20． 3 萬(wàn)畝 ，耕地面積 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 6 萬(wàn)畝。 7 個(gè)村民委員會(huì)， 44 個(gè)村民小組， 70 個(gè)自然村。總面積 平方公里（ 畝），其中林業(yè)用地面積 萬(wàn)畝，水田面積 畝，旱地面積 畝。境內(nèi)地形復(fù)雜，山巒疊嶂，氣候高寒且獨(dú)特多變。全境為丘陵地帶，省道 1940 線南、北走向貫穿全場(chǎng)。 東與揭東縣 ， 南與揭西縣 ， 西 、 北與埔寨鎮(zhèn)接壤 。鎮(zhèn)政府轄埔南、埔北、采芝、橫坑、萬(wàn)安、埔西、學(xué)楓、茅園、塔下 9 村民委員會(huì)和 1 個(gè)居委會(huì)，有 46 個(gè)村委會(huì)，全鎮(zhèn) 7156 戶， 39232人；其中：農(nóng)業(yè)人口 37854 人，非農(nóng)業(yè)人口 1378 人?？偯娣e 平方公里，耕地面積 20212 畝，其中水田 13968 畝，旱地 624 畝。全鎮(zhèn)面積 91 平方公里，有山地面積 萬(wàn)畝，耕地面積 5930 畝，其中水田 2589畝，旱地面積 1758 畝，全鎮(zhèn)共轄 8 個(gè)村委會(huì)，總戶數(shù) 3808 戶，總?cè)丝?16481人。湯南鎮(zhèn)行政轄 8 個(gè)村委會(huì)， 1 個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?44478 人。是梅州市的“南大門”，距縣城 5 公里，揭陽(yáng)市 25 公里，廣梅汕高速公路和鐵路、國(guó)道 206 線， S225 線貫穿鎮(zhèn)境，交通較為便利。全鎮(zhèn)轄 12個(gè)村委會(huì)，一個(gè)社區(qū)居委會(huì)，有 12433 戶， 萬(wàn)人，耕地面積 萬(wàn)畝。下轄 8 個(gè)社區(qū)居委會(huì)和 9 個(gè)村委會(huì)，總?cè)?口 萬(wàn)多人，其中非農(nóng)人口 萬(wàn)人。 圖 1 項(xiàng)目區(qū)范圍示意圖 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 4 圖 2 局部 耕地分布情況 （一） 圖 3 局部耕地分布情況（二） (三 ) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況 湯坑鎮(zhèn) ： 湯坑鎮(zhèn)位于豐順縣東南 方 ，是連結(jié)梅州、汕頭市的交通樞紐，上距梅州市 58 公里，下離汕頭市 85 公里。 縣境屬山區(qū)，山地、丘陵約占 93%。 項(xiàng)目區(qū) 范圍 包括 一片區(qū)湯坑鎮(zhèn) 、 湯西鎮(zhèn) 、 湯南鎮(zhèn) 、 北斗鎮(zhèn) 、埔寨鎮(zhèn) 、 埔寨農(nóng)場(chǎng) 、 八鄉(xiāng)山 鎮(zhèn) ， 二片區(qū)留隍鎮(zhèn) 、 潭江鎮(zhèn) 、 砂田鎮(zhèn) 、 小勝鎮(zhèn) ， 三片區(qū)豐良鎮(zhèn) 、建橋鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)、大龍華鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)、潘田鎮(zhèn) ， 共十 六 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和一個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng) ， 263 個(gè) 村 民 委 員會(huì) ， 萬(wàn) 農(nóng)戶， 萬(wàn)人口， 耕地面積 萬(wàn) 畝。36′ 至 24176。 30′ 至 116176。 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 3 (二 ) 自然地理概況 豐順 縣位于 廣東省東部 ， 梅州市南端，東毗潮州，南鄰揭陽(yáng)，西連五華、興寧，北接梅縣、大埔。完成后對(duì)其他鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證服務(wù)，每個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)整體項(xiàng)目服務(wù)完成后，才能開始另一個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)的項(xiàng)目服務(wù)。 （ 7） 打印出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)證書，并登記造冊(cè) 。 （ 5） 按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)豐順縣及鎮(zhèn)場(chǎng)的土地承包管 理信息化 。 （ 3） 提供各片區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)場(chǎng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)供搭建豐順縣全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，再統(tǒng)一收集土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)輸入農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)管理系統(tǒng)，形成農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng) 。 具體 包括： （ 1） 按照《農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范》要求，獨(dú)立進(jìn)行包組鎮(zhèn)場(chǎng)范圍內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)繪工作。 密級(jí)： 編號(hào)： 豐順 縣農(nóng)村 土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 確權(quán)登記頒 證 項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 北京 世紀(jì)國(guó)源科技股份 有限公司 廣東南方數(shù)碼科技有限公司 廣州繪宇智能勘測(cè)科技有限公司 年 月 日 豐順 縣 農(nóng)村 土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 確權(quán)登記頒 證 項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 項(xiàng)目承擔(dān)單位（蓋章）： 設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人： 審核意見： 主要 負(fù)責(zé) 人： 審 核 人 ： 年 月 日 年 月 日 批準(zhǔn)單位（蓋章）： 審批意見： 審批人： 年 月 日 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 I 目 次 一、 概述 ................................................. 1 二、 項(xiàng)目區(qū)概況 ...........................