【正文】 自檢，檢查合格后申請業(yè)務(wù)主管單位和行政主管部門對該項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收。 6. 數(shù)據(jù)入庫前，應(yīng)以縣為單位檢查數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯一致性，以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等。 21 5. 同一個縣級轄區(qū)內(nèi)不同調(diào)查單元上報數(shù)據(jù)結(jié)果后，應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和拼接，相鄰調(diào)查單元柵格數(shù)據(jù)拼接 誤差不超過較高精度圖像的 2 個像元，矢量數(shù)據(jù)拼接應(yīng)確保拓?fù)潢P(guān)系正確。 3. 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)滿足空間數(shù)據(jù)（矢量或柵格）和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。數(shù)據(jù)內(nèi)容包括基礎(chǔ)地理要素、承包 土地權(quán)屬要素、對應(yīng)的柵格數(shù)據(jù)以及相關(guān)附屬信息等。面積量算以畝為單位，取至小數(shù)點(diǎn)后兩位。 3. 檢查完善數(shù)據(jù)庫 將修正后的數(shù)字線劃圖、宗地屬性表、發(fā)包方信息表、承包方信息表等數(shù)據(jù)重新導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，建立縣級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫。 （ 5） 注意事項(xiàng) 20 若鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)“飛地”現(xiàn)象，嚴(yán)格按照權(quán)屬和坐落進(jìn)行作業(yè) ，確保不丟地塊。 內(nèi)業(yè)接邊：在內(nèi)業(yè)矢量化完成后，完全按照接邊安排進(jìn)行各分包標(biāo)段接邊，為了確保數(shù)據(jù)的唯一性，收集到被接邊方數(shù)據(jù)后，嚴(yán)格參照被接邊方數(shù)據(jù)進(jìn)行接邊調(diào)整，達(dá)到完全接邊；若確實(shí)需要修改被接邊方數(shù)據(jù)，接邊方需根據(jù)接邊實(shí)際情況將問題告知被接邊方，待被接邊方修改完成后，接邊方需再次獲取被接邊方數(shù)據(jù)進(jìn)行二次接邊，直至達(dá)到完全接邊。 （ 2） 接邊安排 根據(jù)市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)商定。各類地物接邊不得改變其真實(shí)形狀和相關(guān)位置，直線地物應(yīng)從距離相對測繪面積線最近的轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)行接邊，地貌接邊不得產(chǎn)生變形。在限差之內(nèi)，可平均配賦，但應(yīng)保持地物，地貌相互位置和走向的正確性。 5. 頒 發(fā) 土地承包經(jīng)營權(quán)證書 縣級政府農(nóng)業(yè)部門審核申請材料及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果后，確定是否頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。 3. 制作 承包 土地 宗地圖 宗地圖，即承包地塊示意圖，利用軟件程序生成宗地圖，用于經(jīng)營權(quán)證書的附圖。 （七） 制作宗地圖并頒證 1. 完善 土地 承包合同 根據(jù)此次農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查的結(jié)果，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合同。 5. 第二次公示 將第一次公示出現(xiàn)的問題，經(jīng)外業(yè)和內(nèi)業(yè)人員改正無誤后再進(jìn)行第二次公示，直到所有成果沒有錯誤和異議為止。修改后的資料仍需農(nóng)戶現(xiàn)場簽字并摁手印以示確認(rèn)修改內(nèi)容。 3. 成果公示確認(rèn) 由村、組 土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作組審核公示圖，然后再到相應(yīng)的村、組進(jìn)行公示。 17 地形地貌屬性 結(jié)構(gòu)描述表（ DXDM） 序號 字段名稱 字段 代碼 字段 類型 字段 長度 小數(shù)位數(shù) 值域 約束 條件 備 注 1 標(biāo)識碼 BSM Int 10 ＞ 0 2 地類代碼 DLDM Char 8 土地利用 現(xiàn)狀分類 3 地類名稱 DLMC Char 10 土地利用 現(xiàn)狀分類 （六） 成果審核公示 1. 初步 調(diào)查 成果審核 將上圖后的初步 調(diào)查 成果匯總后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級主管部門審核。 承包地塊信息屬性結(jié)構(gòu)、權(quán)屬界線屬性結(jié)構(gòu)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)屬性結(jié)構(gòu)詳見《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》。 3. 調(diào)查 成果 排錯 數(shù)據(jù)處理部門對外業(yè)調(diào)查成果進(jìn)行矢量化后，將外業(yè)調(diào)查電子表格導(dǎo)入軟件進(jìn)行排錯，對外業(yè)成果中出現(xiàn)的錯誤，包括外業(yè)編號重號以及漏編等錯誤，由相應(yīng)的外業(yè)人員配合內(nèi)業(yè)人員改正。 （五） 內(nèi)業(yè)矢量化及屬性信息上圖 1. 圖形矢量化及調(diào)查屬性上圖 由數(shù)據(jù)處理部門對調(diào)查底圖的主要道路、水系以及與宗地四至相關(guān)的居民點(diǎn)和承包地塊進(jìn)行矢量化，生成數(shù)字線劃圖，并對承包地塊進(jìn)行編號上圖。指界人確認(rèn)無誤后在調(diào)查底圖和地塊屬性表上簽字 16 并摁手印表示確認(rèn)。 3. 調(diào)查成果確認(rèn) 將調(diào)查底圖、地塊屬性調(diào)查表、承包土地臺賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表整理后形成外業(yè)調(diào)查成果，交給承包方（指界人）確認(rèn)。 調(diào)查表格 填寫需嚴(yán)格按相應(yīng)的填表說明要求進(jìn)行。 （ 4） 調(diào)查表格填寫 發(fā)包方調(diào)查以發(fā)包方為單位填寫《 發(fā)包方調(diào)查表 》；承包方調(diào)查以承包方為單位填寫《 承包方調(diào)查表 》；承包地塊調(diào)查以承包地塊為單位填寫《承包地塊調(diào)查表》。 承包方為單位時，調(diào)查填寫單位名稱和單位住所。承包合 同生效后，農(nóng)戶家庭內(nèi)家庭成員分家的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行 15 變更處理。 承包方代表的住址以承包方代表的宅基地地址或長期穩(wěn)定居住地址為依據(jù)。 1) 家庭承包 承包方調(diào)查包括承包方代表（戶主或農(nóng)戶代表人）的姓名、住址和農(nóng)戶家庭成員的姓名、與戶主關(guān)系、以及身份證號碼等信息。 承包方信息有爭議且無法達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)在 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》 中予以注明。 （ 3） 承包方調(diào)查 承包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。 調(diào)查指界完成后，調(diào)查員須按相關(guān)編碼規(guī)則的要求對承包地塊進(jìn)行編碼，并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注，形成調(diào)查草圖。 5）對于存在承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬爭議的地塊，不進(jìn)行四至確認(rèn)，應(yīng)在《 承包地塊調(diào)查表 》中對權(quán)屬爭議情況予以注明。 4）對于權(quán)屬調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個承包方共同承包經(jīng)營的，應(yīng)根據(jù)承包合同由各承包方相互協(xié)商處理，盡可能恢復(fù)原地塊邊界 ，得到各方認(rèn)可后分承包方進(jìn)行調(diào)查。在條件允許的情況下，應(yīng)盡可能現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)并進(jìn)行統(tǒng)一編號。 調(diào)查員會同發(fā)包方和承包方的相關(guān)指界人共同指認(rèn)，并在《承包地塊調(diào)查表》上簽章確認(rèn)。 單位法人代表進(jìn)行指界時，須出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。 承包地塊調(diào)查的指界人按以下原則確定： 1) 指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人； 2) 家庭承包的指界人為承包方代表或委托代理人； 3) 其他方式承包的指界人為單位法人代表、承包方本人或其委托代理人。 （ 2） 承包地塊調(diào)查 承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括地塊名稱、合同面積、土地利用類型、土地用 途、質(zhì)量等級、是否基本農(nóng)田、承包方（代表）以及地塊坐落等信息。發(fā)生變更的，發(fā)包方名稱確定為變更后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時注明變更前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。 3) 國家所有依法由農(nóng) 民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組。 12 發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名等信息。 2. 印制各種調(diào)查表 根據(jù)收集的承包合同、土地臺帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，按國家規(guī)程和省操作規(guī)程的要求制作如下表格。 （三） 調(diào)查底圖與調(diào)查表的制作 1. 制作各村（屯）外業(yè)調(diào)繪工作底圖 外業(yè)調(diào)繪 工作 底圖采用富錦市國土資源局提供的分辨率為 11 米、比例尺為 1:2021 的數(shù)字正射影像（ DOM）。用于確定項(xiàng)目區(qū)工作范圍及此次承包地確權(quán)所需的相關(guān)資料。 一般地區(qū)界址點(diǎn)精度等級不低于二級；特殊困難地區(qū)界址點(diǎn)精度等級不低于三級。 二級 177。 （二） 主要精度要求 地籍圖上界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和 相鄰界址點(diǎn) 8 之間的間距中誤差原則上不得超過下表規(guī)定。 高程系統(tǒng)： 采用 1985 國家高程基準(zhǔn)。 帶 的第 44 帶內(nèi)，中央子午線為 132176。 分帶 。 三、 主要技術(shù)要求 （一） 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 1. 坐標(biāo)系統(tǒng) 坐標(biāo)系統(tǒng)：統(tǒng)一采用 2021 國家大地坐標(biāo)系 。 二、 作業(yè)依據(jù) （一） 政策及法律法規(guī)依據(jù) 1. 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于當(dāng) 前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政 5 策措施》（中發(fā) [1993]11 號）； 2. 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā) [2021]1 號）（節(jié)選）； 3. 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于 2021 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》； 4. 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā) [2021]1 號）（節(jié)選）； 5. 《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（節(jié)選）； 6. 《中華人民共和國土地管理法》； 7. 《中華人民共和國物權(quán)法》； 8. 《中華人民共和國合 同法》； 9. 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》； 10. 《土地登記辦法》； 11. 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》； 12. 《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（原國家土地管理局 [籍 ]字第 26 號）； 13. 《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》； 14. 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》； 15. 《 黑龍江 省〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉實(shí)施辦法》。 （二） 主要 工作內(nèi)容 黑龍江房信測繪有限公司負(fù)責(zé)對市屬 11 個鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，調(diào)查面積為 國土二調(diào)的耕地面積 萬畝。 富錦市下轄 1 個街道辦事處、 10 個鎮(zhèn) 。該 市屬中溫帶大陸性 季風(fēng)氣候 ，四季分明，年平均溫度 ℃ 左右。 富錦市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 項(xiàng)目承擔(dān)單位（ 蓋章 ）：黑龍江房信測繪有限公司 單位負(fù)責(zé)人：張智媛 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：魏 強(qiáng) 設(shè)計(jì)書起草：李蘭蘭 設(shè)計(jì)書審核：靳 濱 審核批準(zhǔn)單位（蓋章）：富錦市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局 審批意見： 審 批 人： 黑龍江房信測繪有限公司 二○一四年十一月 1 目 錄 一、 概述 ............................................................................................... 4 （一） 項(xiàng)目區(qū)概況 .................................................................................................. 4 （二） 主要 工作內(nèi)容 .............................................................................................. 4 二、 作業(yè)依據(jù) ....................................................................................... 4 （一） 政策及法律法規(guī)依據(jù) .................................................................................. 4 （二） 技術(shù)依據(jù) ...................................................................................................... 5 三、 主要技術(shù)要求 ............................................................................... 7 （一） 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) ...................................................................................................... 7 （二） 主要精度要求 .............................................................................................. 7 四、 設(shè)計(jì)方案 ....................................................................................... 8 （一） 工藝流程 ......................................................................