【正文】 少農(nóng)民和增加農(nóng)民收入的主要途徑。同時，精心搞好欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展項目庫建設(shè)，按照“非禁即入、有需則讓”的原則，積極鼓勵外資、民資參與欠發(fā)達地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要集中財力物力人力，啟動建設(shè)一批影響欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展全局的重點項目，促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展取得突破性進展。二要突出抓好項目扶貧。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，妥善處理好工業(yè)發(fā)展與資源保護的關(guān)系，以農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、水資源開發(fā)、旅游產(chǎn)品開發(fā)和承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，加快發(fā)展一批生態(tài)型、環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，結(jié)合欠發(fā)達地區(qū)的資源、區(qū)位和產(chǎn)品特色，重點發(fā)展一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一要突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。我們一定要以破難題的決心和信心，堅定不移地打好欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。第四，大力推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會管理和公共服務(wù)職能。加快農(nóng)村金融體制改革，明確縣域內(nèi)各金融機構(gòu)承擔(dān)支持“三農(nóng)”的政策措施，探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地使用制度改革，完善土地征用片區(qū)綜合價制度，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)在符合規(guī)劃的前提下依法流轉(zhuǎn)。總結(jié)推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點經(jīng)驗，努力降低起保線、擴大收益面，提高廣大農(nóng)民參保的積極性。按照《浙江省職工養(yǎng)老保險條例》的要求，進一步完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。三要建立健全農(nóng)村社會保障體系。加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，以提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）以及村衛(wèi)生室的醫(yī)療水平為重點，鼓勵發(fā)展民營衛(wèi)生機構(gòu)，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加大農(nóng)村教育投入，合理調(diào)整農(nóng)村校網(wǎng)布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，穩(wěn)定農(nóng)村師資隊伍，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。同時，在搞好建設(shè)規(guī)劃的前提下，通過拆遷新建、合并組建、移民遷建、保護修建、整理改建和環(huán)境治理等多種形式，加快城中村、城郊村和園中村的改造，切實做好拆并小型村、拆除空心村、縮減自然村、遷移高山村、保護文化村等工作。今年全市要完成20個示范村建設(shè)和415個整治村的整治。一要深入實施“千村整治、百村示范”工程。加快農(nóng)村發(fā)展，必須著力解決好農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題。第三，大力加強農(nóng)村現(xiàn)代文明建設(shè)。三要積極創(chuàng)造有利于農(nóng)民進城的環(huán)境。要積極引導(dǎo)工商資本、境外資本、民間資本進入民營經(jīng)濟，壯大我市民營經(jīng)濟實力，帶動產(chǎn)業(yè)升級。民營經(jīng)濟，是溫州發(fā)展的重要支撐，是溫州發(fā)展的最大特色、最大亮點、最大品牌。要以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，把工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，把打造先進制造業(yè)基地與發(fā)展壯大特色塊狀經(jīng)濟結(jié)合起來，把擴大招商引資與鼓勵農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，提高城鄉(xiāng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷開拓農(nóng)民就業(yè)和增收的新渠道。縣域經(jīng)濟是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力的主渠道，是推進農(nóng)村繁榮進步的主要支撐。一要提升縣域的集聚和帶動能力。改革開放以來，我市之所以較好地解決“三農(nóng)”問題，很大程度上是因為走出了一條以縣域為平臺、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為動力、民營經(jīng)濟為支撐的發(fā)展路子。加強動植物疫情預(yù)警預(yù)報和公共安全應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)對農(nóng)村公共安全危機能力。加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大海洋資源保護力度，加快國家級中心漁港和市級重點漁港建設(shè)。努力搞好“千庫保安”、“萬里清水河道”、“千萬畝十億方節(jié)水”和“百萬農(nóng)民飲用水”等工程項目建設(shè)，努力改善水利設(shè)施。要加大財政投入力度，進一步加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。四要不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員制度，從今年開始，市縣兩級的農(nóng)業(yè)、科研、教育等部門，都要派出技術(shù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任科技特派員，使農(nóng)業(yè)科技進村入戶到田頭。要充分發(fā)揮科技在高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)作用，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展設(shè)施、立體、節(jié)水、休閑、有機等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)本和綠色安全生產(chǎn)技術(shù)；大力實施種子種苗和農(nóng)村信息“金橋”工程，加快種子種苗產(chǎn)業(yè)化步伐和信息化進程?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。從今年開始，試行開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，免收包括高速公路在內(nèi)的過路（橋、隧、渡）費，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造更好的條件。著力于提高農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯能力，實行農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)先退稅，大力推進外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。著力于提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會。著力于農(nóng)業(yè)基地的開發(fā)和建設(shè)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地，加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。這是發(fā)展高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。落實糧食安全責(zé)任制，完善糧食儲備制度，確保省定的糧食儲備任務(wù)落實到位。深入實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，進一步擴大與糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷合作，鼓勵更多的農(nóng)民到省外市外建立糧食生產(chǎn)基地。從今年開始，全面停征農(nóng)業(yè)稅，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，增加農(nóng)民收入。要切實抓好糧食生產(chǎn)，注重保護和提高種糧農(nóng)民積極性，努力保持我市糧食生產(chǎn)的好勢頭?！懊褚允碁樘臁?，糧食是事關(guān)全局的特殊商品。要著力于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的要求，以工業(yè)化的理念，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，進一步提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。根據(jù)新的發(fā)展形勢和我市實際，今年全市“三農(nóng)”工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央、全省農(nóng)村工作會議精神，按照市委九屆五次全會的總體部署，把握“兩個趨向”，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，充分發(fā)揮工業(yè)化城市化市場化對“三農(nóng)”的帶動作用，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實加強基層民主政治和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。只有工業(yè)化的加速發(fā)展，才能為反哺農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)條件；只有城市化的加速推進，才能使農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動力加速向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；只有市場化機制的不斷完善，才能為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造有利條件。三、加大統(tǒng)籌力度，在工業(yè)化城市化市場化進程中推動“三農(nóng)”新發(fā)展在新的時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的本質(zhì)，就是研究探索在工業(yè)化、城市化、市場化進程中，如何加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持和保護，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。我們一定要以與時俱進的精神狀態(tài)和強烈的政治責(zé)任感，大力推進農(nóng)村改革，革除一切影響“三農(nóng)”發(fā)展的體制機制弊端，力求在推進城鄉(xiāng)配套、農(nóng)村稅費、國民收入分配體制、農(nóng)村投融資體制等方面取得新突破，不斷為“三農(nóng)”發(fā)展添活力、強動力、增后勁?？梢灾v，農(nóng)村改革又到了一個新的攻堅階段。改革開放以來，我市大膽推進以市場化為取向的農(nóng)村改革，率先推行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制改革，率先推進農(nóng)村工業(yè)化和市場化，率先推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份化和市場化，率先推行糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費改革，率先推行土地使用制度改革，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾的積極性，使我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展始終充滿生機和活力。第四，一定要把改革作為推動“三農(nóng)”工作的強大動力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是現(xiàn)代化進程中最重要、最棘手的一大難題，也是關(guān)系“三農(nóng)”發(fā)展能否取得成效的重大問題。但是，這種“統(tǒng)籌”還是不全面的、低水平的和很不平衡的?；仡櫸沂修r(nóng)村改革發(fā)展的實踐，我們走的是一條一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、多種所有制經(jīng)濟聯(lián)動的發(fā)展路子。我們一定要增強機遇意識和責(zé)任意識，把發(fā)展擺到更加突出的位置，把發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的根本舉措，適應(yīng)不斷變化的新形勢，切實掌握“三農(nóng)”發(fā)展的新規(guī)律和新特點，進一步明確“三農(nóng)”的發(fā)展策略、發(fā)展重點和發(fā)展方式，切實加大工作力度，不斷加快 “三農(nóng)”發(fā)展?，F(xiàn)在，“三農(nóng)”工作的外部環(huán)境已發(fā)生很大變化，“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)涵也發(fā)生了重大變化?？梢灾v，溫州發(fā)展快是因為農(nóng)村發(fā)展快，溫州經(jīng)濟活是因為農(nóng)村經(jīng)濟活，溫州人民富是因為農(nóng)民率先富。溫州“三農(nóng)”發(fā)展能有今天良好的局面，首先靠的是發(fā)展；今后要從根本上解決“三農(nóng)”問題，還是要靠發(fā)展。第二，一定要把發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的根本舉措。能否有效解決“三農(nóng)”問題，直接關(guān)系到全社會的穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)繁榮，也是對各級黨委、政府駕馭工作全局能力的重大考驗。這既是一個有利于“三農(nóng)”問題根本解決的戰(zhàn)略機遇期，也是一個容易忽視“三農(nóng)”利益、導(dǎo)致社會矛盾大量凸現(xiàn)的社會敏感期。在這個過程中，也形成了城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了農(nóng)村發(fā)展的嚴重滯后。無論經(jīng)濟發(fā)展到什么水平，無論農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重降到什么程度，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位都不會變?！稗r(nóng)業(yè)興、百業(yè)興，農(nóng)民富、國家富，農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)”。在新的發(fā)展階段中，我們要緊密結(jié)合溫州“三農(nóng)”工作實踐，順應(yīng)“兩個趨向”，按照省委習(xí)近平總書記提出的“五個務(wù)必”的要求，積極探索新形勢下“三農(nóng)”工作的客觀規(guī)律，精心謀劃新階段的“三農(nóng)”發(fā)展大事，努力開拓“三農(nóng)”工作新局面。六是從社會結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民生活方式封閉落后的狀況已經(jīng)突破，城市文明迅速向農(nóng)村輻射，城市農(nóng)村社會進步與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不斷加大。四是從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村勞動力進城務(wù)工經(jīng)商的比重不斷提高，勞動力跨區(qū)域流動逐步加快，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模擴大的關(guān)聯(lián)度不斷加大，城鄉(xiāng)分割的就業(yè)格局正在打破。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的關(guān)聯(lián)度加大，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的局面已經(jīng)初步形成。從我市實際看，經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，市場化、工業(yè)化、城市化進程不斷加快，現(xiàn)在我市已全面進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”的條件已經(jīng)基本具備。省委習(xí)近平總書記在全省農(nóng)村工作會議上指出，要認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會“兩個趨向”的重要論斷，務(wù)必執(zhí)政為民重“三農(nóng)”，務(wù)必以人為本謀“三農(nóng)”，務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”，務(wù)必改革開放促“三農(nóng)”，務(wù)必求真務(wù)實抓“三農(nóng)”。在此，我謹代表市委、市政府，向全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門工作人員、廣大基層干部和農(nóng)民群眾，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！二、把握“兩個趨向”，精心謀劃新階段的“三農(nóng)”發(fā)展胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上指出：“在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。我們一定要充分肯定成績，進一步增強做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。深入開展以“先鋒工程”和“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手的農(nóng)村黨建工作，切實加強村級組織“四民主、兩公開”建設(shè)，認真開展“萬名干部下基層”活動，繼續(xù)在農(nóng)村開展“化糾紛、解難題、辦實事”活動，進一步鞏固了農(nóng)村基層執(zhí)政基礎(chǔ)。面對持續(xù)旱情和多次高強度的臺風(fēng)襲擊，全市上下思想高度重視，全力以赴做好災(zāi)情疫情的抗御工作，最大限度地降低了自然災(zāi)害帶來的損失，切實維護了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。去年新建續(xù)建下山脫貧項目119 個，；市、縣兩級共落實幫扶資金2910萬元；。四是“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”順利推進。在搞好試點的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進村級集體資產(chǎn)股份制改革。三是農(nóng)村各項改革進一步得到深化。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，新增省級示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織9家、市級示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織45家。啟動市級“強龍”工程建設(shè)，全市產(chǎn)值超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已有18家，新增省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新的步伐。建立健全農(nóng)村“五保戶”和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、失土農(nóng)民社會保障等制度，農(nóng)村社會保障體系進一步得到完善。組織實施“圍墾”、“千庫保安”、“萬里清水河道”、“千萬農(nóng)民飲用水”、“康莊”等工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進一步得到改善。特別是實行農(nóng)民種糧直補政策，全市糧食生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性增長，扭轉(zhuǎn)了1997年以來連續(xù)7年下滑的趨勢，實現(xiàn)了糧食播種面積、總產(chǎn)和效益“三增”?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，主要有以下六個特點：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展措施更加有力。我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一主線，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，戰(zhàn)勝禽流感疫情和持續(xù)旱情、多次臺風(fēng)襲擊等災(zāi)害，全面加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央、全省農(nóng)村工作會議精神，按照市委九屆五次全會的總體部署，總結(jié)去年“三農(nóng)”工作，部署今年“三農(nóng)”工作任務(wù)，把握“兩個趨向”，加大統(tǒng)籌力度，全力推動我市“三農(nóng)”工作再上新臺階。各級黨委、政府一定要深入貫徹“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，進一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，努力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面，為我市建設(shè)富裕小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻！再過幾天，就是春節(jié)了。今年，市委、市政府要出臺加強基層干部隊伍建設(shè)的意見，廣泛開展以“關(guān)愛群眾、關(guān)愛黨員、關(guān)愛基層”為主要內(nèi)容的“落實三真、關(guān)愛基層”行動，加大優(yōu)秀基層干部的宣傳力度，評選表彰一批基層優(yōu)秀干部，對基層干部要切實做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。長期以來，他們?yōu)樽龊谩叭r(nóng)”工作，作出了突出的貢獻。第五，進一步關(guān)心基層干部。切實加強對“三農(nóng)”工作的督查考核，今年要探索建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的干部政績考核體系，把農(nóng)業(yè)是否發(fā)展、農(nóng)民是否增收、農(nóng)村是否進步作為考核各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立以人為本的思想，把我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾的工作路線貫穿于“三農(nóng)”工作的各個方面，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，不斷增進對農(nóng)民群眾的感情，帶著感情去做好“三農(nóng)”工作。積極推廣新時期“楓橋經(jīng)驗”，積極探索依靠農(nóng)民群眾就地化解矛盾、減少糾紛的新途徑，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。深入開展“萬名干部下基層”活動，進一步完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職的機制和辦法，切實加強對農(nóng)村基層工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。按照中央和盛市委的統(tǒng)一部署，扎實開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，并以此為契機，深入開展農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，認真解決基層黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，不斷提高基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。第三，進一步加強基層組織建設(shè)。深化財政體制改革，逐步加大公共財政對農(nóng)村的覆蓋，切實加強政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會管理和農(nóng)村公共服務(wù)的投入，尤其要加大對高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的投入，加大對“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“百萬勞動力素質(zhì)培訓(xùn)”、“千村