【正文】 濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)同志在縣委工作會(huì)議上的講話（2007年8月2日）同志們：這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開的一次會(huì)議。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)政務(wù)公開，開展行風(fēng)評議回頭查工作。要搜集整理汕頭旅游故事，豐富導(dǎo)游講解內(nèi)容。只有這樣才能吸引更多的熱心人士加入導(dǎo)游隊(duì)伍，也是可能建設(shè)一支高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍。要繼續(xù)動(dòng)員和組織大批政治素質(zhì)好、文化水平高的有志青年參加全國導(dǎo)游資格考試，盡快增加我市導(dǎo)游數(shù)量，滿足我市旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。通過職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)。（五）提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平旅游行業(yè)人員的素質(zhì)，直接關(guān)系到旅游的服務(wù)質(zhì)量，也影響到旅游業(yè)和汕頭的形象。三是繼續(xù)發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)、酒店協(xié)會(huì)等社團(tuán)的作用，促進(jìn)旅游行業(yè)自律和發(fā)展。要扶持大的旅行社樹立自己的品牌，發(fā)揮管理優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)規(guī)?；?jīng)營?，F(xiàn)在我市旅游社已達(dá)47家，存在數(shù)量偏多，規(guī)模偏小、經(jīng)營單調(diào)重復(fù)等問題。要抓好旅游質(zhì)量管理和安全，嚴(yán)格旅行社、酒店審批及年審，維護(hù)旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。一是要發(fā)揮質(zhì)監(jiān)所作用，職合公安、工商等部門加強(qiáng)對旅游市場的檢查，加大旅游業(yè)執(zhí)法力度，依法打擊無證無照經(jīng)營旅游業(yè)及非法從事導(dǎo)游活動(dòng)等，進(jìn)一步規(guī)范旅行社經(jīng)營秩序和導(dǎo)游服務(wù)行為。如利用國際潮團(tuán)聯(lián)誼年會(huì)在新加坡舉辦的契機(jī)，做好宣傳推介工作等。參加國家和省旅游局組織的“活力廣東”宣傳促銷及廣州、廈門、香港、莫斯科等旅游展。第三，要在鞏固珠三角、閩南、華東、港澳臺、東南亞等重點(diǎn)客源市場的同時(shí)，開拓西南、中南、華北、韓日等潛在客源市場。第二，要精心組織，不斷提高品位、擴(kuò)大影響，開展“中國烹飪王國游——汕頭美食年”活動(dòng)，舉辦第九屆潮汕美食節(jié)、第五屆食品博覽會(huì)、“創(chuàng)新潮菜演示會(huì)”、“食在汕頭”研討會(huì)，承辦全國“中華名小吃認(rèn)定會(huì)”，抓好赴臺灣等地舉辦食節(jié)活動(dòng)，組織旅行社設(shè)計(jì)富有潮汕特色的美食旅游線路進(jìn)行推介等。（三）加強(qiáng)旅游宣傳促銷，拓展客源市場今年要把宣傳推介汕頭旅游的“文化”和“美食”品牌作為全局性的重要工作，放在更加突出的位置。要不斷豐富合作的內(nèi)容，完善合作的方式，使旅游合作不斷發(fā)揮實(shí)在的效益。目前廣、深、珠和粵港澳已不斷加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。發(fā)展汕頭旅游一定要有寬廣的胸懷和開闊的視野。目前我市旅游區(qū)普遍缺乏具有潮汕民俗文化特色的文藝表演，希望南澳生態(tài)旅游區(qū)，礐石風(fēng)景名勝區(qū)、中信高爾夫海濱度假村先行探索。不管已評上等級的或還未評上等級的旅游區(qū)都不要自我滿足，要不斷推出新的景點(diǎn)或新的項(xiàng)目，以不斷增加旅游吸引力，否則，不管你是3A級還是4A級旅游區(qū)，總是老樣子，沒有新鮮感，旅客來了一次就不再來了。市直主管部門和各區(qū)縣要積極動(dòng)員和組織這些旅游區(qū)參加質(zhì)量等級評定。第三，繼續(xù)推進(jìn)旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定，提高現(xiàn)有旅游區(qū)（點(diǎn)）檔次和服務(wù)水平。各區(qū)縣在旅游資源普查的基礎(chǔ)上要做好旅游資源的保護(hù)和合理開發(fā)。今年上半年市政府部署在全市開展旅游資源普查，希望各區(qū)縣和市直各單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，摸清旅游資源家底。力爭經(jīng)過三至五年的努力，我市旅游景點(diǎn)小而散的局面有根本改觀。市政府今年將抓好南澳縣生態(tài)旅游區(qū)、礐石風(fēng)景名勝區(qū)、北回歸線標(biāo)志塔和中山公園的建設(shè)及改造，大力扶持小公園和蘭水星主題公園建設(shè)。（二）大力招商引商，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)要以打造潮汕文化和潮汕美食品牌及精品為出發(fā)點(diǎn)，不斷推出新的景點(diǎn)、新的旅游項(xiàng)目和新的旅游線路。四是要進(jìn)一步健全各區(qū)縣（市）旅游管理機(jī)構(gòu)，國家和省旅游局逐步下放了旅游行業(yè)管理的權(quán)力，市旅游行政管理部門也將向各區(qū)縣下放星級飯店評審、旅行社年審、旅游統(tǒng)計(jì)等權(quán)力和責(zé)任，各區(qū)縣旅游局的職責(zé)將更多、任務(wù)將更為繁重。市旅游局要按照汕頭市旅游發(fā)展規(guī)劃要求，加強(qiáng)對各區(qū)縣旅游工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，從營造大環(huán)境、發(fā)展大旅游出發(fā)，合理規(guī)劃旅游線路，形成汕頭旅游的合力。制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃是做好旅游資源保護(hù)和開發(fā)，明確旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)和思路的基礎(chǔ)性工作。各區(qū)縣（市）和市直各部門可根據(jù)自實(shí)際，制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的具體政策措施。市政府已設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，各區(qū)縣（市）每年也要安排一定資金，作為旅游發(fā)展、推介、促銷專項(xiàng)資金。各地各單位要為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造安全便捷的交通、整潔美麗的市容、文明法治的環(huán)境。宣傳、文化、旅游等部門要不斷挖掘潮汕文化的內(nèi)涵，做好潮汕文化的旅游開發(fā)這篇文章。各級黨委政府和各部門要很好領(lǐng)會(huì)市委、市政府的要求，把旅游業(yè)放在更加突出位置，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。一是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的指示，進(jìn)一步明確汕頭市旅游業(yè)發(fā)展的思路。一個(gè)目標(biāo)是：力爭全年城市旅游接待人數(shù)及旅游總收入分別增長10%。一個(gè)中心是：以“打好美食和文化品牌，推動(dòng)汕頭市旅游業(yè)新發(fā)展”為中心。我們要抓住機(jī)遇，乘勢而上，打造旅游品牌，推動(dòng)汕頭市旅游業(yè)的發(fā)展。我們要正視這些問題，在新的一年努力加以解決。召開旅游協(xié)會(huì)換屆大會(huì)，健全旅游行業(yè)管理制度，通過開展各種活動(dòng)強(qiáng)化旅游企業(yè)自律，同時(shí)，各區(qū)縣（市）黨委、政府對旅游工作給予大力支持，明確了各區(qū)縣（市）旅游局的職能，進(jìn)一步健全了管理體制，強(qiáng)化了旅游網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)管理隊(duì)伍的建設(shè)，完善了行業(yè)管理。指導(dǎo)旅游企業(yè)改革和改制，落實(shí)市政府關(guān)于扶持旅游業(yè)的政策措施。根據(jù)市糾風(fēng)辦和省旅游局的部署，在市旅游行風(fēng)評議團(tuán)的指導(dǎo)下，成立行評領(lǐng)導(dǎo)小組、配備專門人員，印發(fā)《汕頭市民主評議旅游行風(fēng)工作的實(shí)施意見》，積極配合市旅游行風(fēng)評議團(tuán)活動(dòng)，開展全行業(yè)的行風(fēng)評議，同時(shí)，市旅游管理部門還印發(fā)了《汕頭市旅游行風(fēng)評議整改意見》，要求各旅游單位領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織整改，有效地促進(jìn)我市旅游業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。市財(cái)政撥出?？畈幦∈÷糜尉值闹С?，初步完成了三網(wǎng)一庫的建立，為我市旅游信息化的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，組織了旅行社經(jīng)理、旅游飯店經(jīng)理、出境游領(lǐng)隊(duì)到省參加培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高旅游企業(yè)管理人員素質(zhì)。第一，強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。加強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)的宣傳和推介，吸引越來越多的自助游客人。去年我們邀請日本NHK記者團(tuán)、河北電視臺《旅游真好》節(jié)目組、廣東衛(wèi)視等新聞單位來汕拍攝景點(diǎn)、美食及民俗風(fēng)情，有效地提高了汕頭在海內(nèi)外的知名度。市旅游管理部門首次單獨(dú)組織赴珠三角和閩南進(jìn)行宣傳推介，并積極參與國家和省旅游局組織的展銷會(huì)進(jìn)行推廣促銷。5月13日—16日在廣州舉辦“潮汕美食街”，作為市委市政府在廣州舉辦的“汕頭信用網(wǎng)正式開通儀式暨名牌產(chǎn)品（廣州）博覽會(huì)”的配套活動(dòng)，取得圓滿成功。與此同時(shí)，我們在第一屆汕頭旅游節(jié)期間利用報(bào)刊、電視、旅游紀(jì)念品宣傳旅游口號、旅游標(biāo)志，廣泛播放旅游VCD和主題歌，在海內(nèi)外嘉賓和旅游界同行中產(chǎn)生巨大影響，打響了“文化”、“美食”品牌。因此征集旅游口號不僅是獲得一句口號，更重要的是認(rèn)識、明確我市旅游資源的優(yōu)勢在“美食”和“文化”，汕頭旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，就是要打好“文化”和“美食”兩大品牌?！昂I鄒魯”指代潮汕文化，“美食之鄉(xiāng)”指代汕頭美食。面向社會(huì)公開征集旅游口號和旅游標(biāo)志，分別收到國內(nèi)外應(yīng)征口號2000多條、應(yīng)征標(biāo)志200多件。一是實(shí)施了汕頭旅游推介“五個(gè)一”工程。（五）打響汕頭旅游的“文化”和“美食”品牌文化是旅游的靈魂，沒有文化就沒有旅游。重點(diǎn)加強(qiáng)對蘭水星主題公園和小公園建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，我市先后召開市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委副市長聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究。澄海市的蓮花山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光項(xiàng)目、萊蕪塔崗圍海造地項(xiàng)目、國蘭基地生產(chǎn)觀光項(xiàng)目、新樓古寨生態(tài)園等一批有旅游開發(fā)價(jià)值項(xiàng)目也陸續(xù)洽談簽約。李春洪市長等市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)親自向海內(nèi)外嘉賓推介汕頭旅游。首先是市旅游局根據(jù)各區(qū)縣（市）和各旅游區(qū)的招商要求，編制中、英文對照《汕頭市旅游招商項(xiàng)目說明書》，推出24個(gè)旅游招商項(xiàng)目。第四，千方百計(jì)加快旅游招商引資。第三，推進(jìn)區(qū)域旅游合作。評選范圍第一次涵蓋全市各區(qū)縣（市），激發(fā)了各區(qū)縣（市）發(fā)展旅游積極性。第二，市旅游管理部門與特區(qū)晚報(bào)聯(lián)合開展“汕頭八景”評定。這兩個(gè)4A級旅游區(qū)的評定必將極大增加汕頭旅游吸引力。第一，全面啟動(dòng)旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定工作。（四）發(fā)掘和開發(fā)具有汕頭特色的旅游產(chǎn)品旅游新產(chǎn)品的開發(fā)，是旅游業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。市中旅社曾一次組織外商企業(yè)矢崎公司2000員工參加汕頭“一日游”。四是積極配合市人大檢查組檢查《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游業(yè)條例》的執(zhí)行情況，通過市人大反饋了執(zhí)法檢查的意見和整改的要求，有效地促進(jìn)各部門和各區(qū)縣（市）對旅游業(yè)的支持和配合。三是市旅游局編制的《汕頭市旅游發(fā)展規(guī)劃（2001——2020）》年初由市政府批準(zhǔn)，歷時(shí)六載、二度擱淺的旅游發(fā)展規(guī)劃終于問世實(shí)施，汕頭市旅游業(yè)發(fā)展有了明確的目標(biāo)和方向。二是市政府出臺了“關(guān)于進(jìn)一步加快汕頭市旅游業(yè)發(fā)展的通知》，制定了扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，如地價(jià)優(yōu)惠——新建旅游項(xiàng)目投資額3000萬元以上或改建、修復(fù)旅游項(xiàng)目投資額在1000萬元以上的執(zhí)行普通工業(yè)優(yōu)惠地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；獎(jiǎng)勵(lì)招徠——旅行社組織境外、國外和汕頭人游汕頭分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)等。一是成立“汕頭市旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)”，市委書記任名譽(yù)主任、市長任主任，市直有關(guān)部門和各區(qū)縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要職能是領(lǐng)導(dǎo)和決定汕頭市旅游業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，組織實(shí)施復(fù)核和假日旅游協(xié)調(diào)。我們重點(diǎn)開展了旅游市場打假打非專項(xiàng)整治活動(dòng)，成立由旅游、公安、工商、交通等部門組成的“旅游綜合執(zhí)法和旅游咨詢投訴、應(yīng)急受理機(jī)構(gòu)”，并著重抓了旅行社市場、旅游客運(yùn)市場、游覽環(huán)境秩序、旅游購物市場、導(dǎo)游服務(wù)市場秩序、服務(wù)質(zhì)量和旅游安全的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締違規(guī)、非法經(jīng)營行為，及時(shí)處理游客投訴，進(jìn)一步規(guī)范了旅游市場。一年來中央、省駐汕頭新聞單位和我市各新聞媒體加大旅游采訪和報(bào)道力度，開辟了專欄、專版對旅游市場整頓和理性消費(fèi)進(jìn)行報(bào)道，加強(qiáng)了對旅游經(jīng)營者服務(wù)行為的輿論監(jiān)督，促進(jìn)了理性旅游。15”消費(fèi)者活動(dòng)日和“9三是大力宣傳，營造復(fù)核氛圍。全面推行旅游團(tuán)隊(duì)臨時(shí)質(zhì)監(jiān)員和社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請全市有關(guān)單位、旅行社、酒店等旅游社會(huì)監(jiān)督員共87名，對全市旅游服務(wù)質(zhì)量實(shí)行全方位的社會(huì)監(jiān)督。市旅游局與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合制定導(dǎo)游員報(bào)酬的規(guī)定，明確了旅行社和導(dǎo)游公司與導(dǎo)游員的報(bào)酬關(guān)系，從源頭上解決導(dǎo)游人員私拿回扣、索要小費(fèi)的問題。按照復(fù)核要求，市旅游管理部門以整頓和規(guī)范旅游市場秩序?yàn)橹行模ズ寐眯猩?、?dǎo)游隊(duì)伍和出境游市場整治。市直各單位和各區(qū)縣（市）對復(fù)核工作高度重視，成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)專人負(fù)責(zé)，都很好地完成了市政府部署的任務(wù)。市政府在市旅游局設(shè)立復(fù)核辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)系市直和各區(qū)縣（市），指導(dǎo)各地各單位按復(fù)核要求逐項(xiàng)落實(shí)任務(wù)，并將有關(guān)資料統(tǒng)一歸檔。市政府專門成立了“汕頭市中國優(yōu)秀旅游城市”復(fù)核領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后轉(zhuǎn)發(fā)《汕頭市2002中國優(yōu)秀旅游城市復(fù)核工作方案》、《2002年汕頭市整頓和規(guī)范旅游市場秩序工作方案》、《汕頭市旅游市場打假打非專項(xiàng)整治工作方案》等方案，這些方案明確了復(fù)核的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求、任務(wù)分工及時(shí)間安排。過去的一年，市委、市政府按照“中國優(yōu)秀旅游城市”復(fù)核的標(biāo)準(zhǔn)著重抓了旅游市場秩序的規(guī)范和打假打非專項(xiàng)工作。按照有關(guān)規(guī)定，2002年國家和省旅游局對我市進(jìn)行中國優(yōu)秀旅游城市復(fù)核。2003年初，第一屆汕頭市旅游節(jié)的成功舉辦被評為2002年汕頭市十大新聞。為辦好本屆旅游節(jié)，市委、市政府成立了以李春洪市長為組長，各區(qū)縣（市）和市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“第一屆汕頭市旅游節(jié)組織委員會(huì)”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織第一屆汕頭市旅游節(jié)各項(xiàng)工作，市旅游局、市委接待處、市委宣傳部、市外事僑務(wù)局等市直單位和各區(qū)縣（市）負(fù)責(zé)具體組織各項(xiàng)活動(dòng)。二十多項(xiàng)活動(dòng)組織得很好，主會(huì)場和各區(qū)縣（市）活動(dòng)銜接得也很好。閩粵贛十三市達(dá)成旅游合作協(xié)議，推動(dòng)了區(qū)域旅游合作。旅游節(jié)之前，為迎接第一屆汕頭市旅游節(jié)，各級黨委政府加強(qiáng)對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持，旅游部門和企業(yè)加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，加大宣傳推介，使旅游業(yè)取得長足發(fā)展。美食廣場推出的數(shù)百種潮汕小食使海內(nèi)外嘉賓大飽口福。在活動(dòng)安排上，打響了“海濱鄒魯 美食之鄉(xiāng)”的旅游品牌。旅游節(jié)期間主會(huì)場舉辦了開幕式、“潮風(fēng)樂舞”民俗風(fēng)情表演和文藝巡游、第八屆潮汕美食節(jié)、閩粵贛協(xié)作區(qū)旅游交易會(huì)、汕頭市投資環(huán)境推介會(huì)暨旅游項(xiàng)目簽約儀式等十項(xiàng)活動(dòng)。這體現(xiàn)了中央、省領(lǐng)導(dǎo)和海內(nèi)外鄉(xiāng)親對汕頭的關(guān)心和支持。原中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長喬石出席開幕式并啟動(dòng)開幕按鈕。各區(qū)縣（市）和旅游企業(yè)也邀請了領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓約二千人。一是領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓多，規(guī)格高。一年來的主要工作如下：（一）成功舉辦第一屆汕頭市旅游節(jié)為展示汕頭形象、擴(kuò)大招商引資、推介汕頭旅游，市人民政府和省旅游局于12月6日——15日在我市舉辦了第一屆汕頭市旅游節(jié)。一、2002年旅游工作回顧2002年是我市各地以飽滿的熱情迎接黨的“十六大”勝利召開的一年，也是市委、市政府加強(qiáng)對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持、進(jìn)一步明確汕頭旅游發(fā)展思路、推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的一年。市委書記李統(tǒng)書同志將在會(huì)上作重要講話。所以，我們現(xiàn)在要加大改革力度，通過改革創(chuàng)新來打通融資渠道，創(chuàng)新經(jīng)營模式，解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，沒有找不到的辦法，沒有走不通的路子，只要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新思路，就一定能走出一條具有中國特色、時(shí)代特征、池州特點(diǎn)的發(fā)展路子。想發(fā)展，受到經(jīng)濟(jì)制約；招商引資天天在搞，但真正落地項(xiàng)目不是很多；九華股份公司在上市過程中有點(diǎn)小挫折等等。第五，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，靠改革體制、創(chuàng)新機(jī)制來破解全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的各種矛盾和困難。所以，我們不管是領(lǐng)導(dǎo)旅游工作的，從事旅游工作的，還是與旅游相關(guān)的行業(yè)部門，都要有這個(gè)意識，都要圍繞服務(wù)增值來做，這樣才能實(shí)現(xiàn)總量、質(zhì)量、效益、安全的統(tǒng)一?，F(xiàn)在炒得很熱的產(chǎn)權(quán)式酒店，分時(shí)度假酒店，做的就是服務(wù)增值。以電話、手機(jī)為例，電信靠什么賺錢？不是靠賣手機(jī)、賣芯片，而是靠服務(wù)增值。另一個(gè)就是一切為服務(wù)增值。以人為本，在景區(qū)就是體現(xiàn)兩個(gè)“一切”：一個(gè)是一切為游客服務(wù)。總之，今后無論在對外宣傳促銷上，還是對內(nèi)資源整合上，一定要有意識地依托九華山，打好九華牌，實(shí)現(xiàn)我們的定位目標(biāo)。只有以這樣的方式整合資源，我們的工作才有力度，我們的經(jīng)濟(jì)才有效益，對外推介才能形成核心競爭力。要在潛意識里解決依托九華山這個(gè)龍頭的問題，今天這個(gè)會(huì)，重要目的之一就是要從上到下很好地解決這個(gè)問題。全市上下必須按照這個(gè)規(guī)劃和定位，對全市的旅游資源進(jìn)行整合，不能搞