【正文】 深化改革，充分發(fā)揮服務“三農”的主力軍作用。二要加大金融投入。城市維護建設稅新增部分主要用于鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、農村基礎設施建設和維護。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業(yè)的比例，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農業(yè)，土地出讓收入重點支持農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建設。一要加大財政投入。農業(yè)是母親產業(yè)，沒有農業(yè)過去的支持，就沒有今天的現(xiàn)代工業(yè)。要切實加強各級農村工作綜合部門的建設，加強機構設置，配強干部，加強培訓，使其更好地履行政策研究、綜合協(xié)調、指導服務、督辦檢查等職能，為黨委、政府領導農村工作當好參謀和助手。市、縣黨委要有負責同志分管農村工作，縣（市）黨委要把工作重心和主要精力放在農村工作上。認真落實建立強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協(xié)調、相關部門各負其責的領導機制和工作機制，并在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。盡管農業(yè)在我省GDP中的比重進一步下降，但農業(yè)對國民經濟的支撐作用、對促進社會和諧的保障功能絲毫沒有減弱，基礎地位和戰(zhàn)略意義絲毫沒有改變。建立健全土地承包經營權流轉市場，縣（市）要建立相應服務平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立流轉交易服務中心，有效銜接土地流轉供求。要加強對土地承包經營權流轉的管理和服務。要探索多種形式的適度規(guī)模經營。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業(yè)生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。開展這項工作，前提是農民有比較穩(wěn)定的非農收入，關鍵是搭建交易平臺，核心是提高土地利用效益?？v觀延綿兩千多年的中國歷史，實際上就是一部土地制度變革史。土地是人類生存和發(fā)展的基礎。因地制宜發(fā)展勞務合作、資金互助合作等其他多種形式的新型合作組織。引導農民專業(yè)合作社組建聯(lián)合社或農產品行業(yè)協(xié)會，提高組織化程度。發(fā)揮能人帶動作用，引導和鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、基層干部、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民等領辦創(chuàng)辦農村合作組織。要加快發(fā)展農民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作組織，使之成為引領農民參與市場競爭的主要組織形式。要加強對縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、推進“以錢養(yǎng)事”新機制的考核，省直有關部門要制定并完善考核辦法，定期對“以錢養(yǎng)事”新機制的運行情況進行考核。積極鼓勵和引導農業(yè)科研單位、大專院校、涉農企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化經營組織、農民合作經濟組織、各類中介服務組織以及各類種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土人才參與農村公益性服務。要按照“精簡效能，人事相宜，因事定崗”的原則，合理確定各行業(yè)農村公益性服務崗位。總體上看，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成效顯著，建立“以錢養(yǎng)事”新機制進展比較順利。一是進一步鞏固、完善“以錢養(yǎng)事”新機制。湖北農業(yè)的資源優(yōu)勢要變成經濟優(yōu)勢，點石成金的是體制機制創(chuàng)新。（四）以體制創(chuàng)新促進農村社會化服務體系建設。注意整合各種資源，發(fā)揮綜合效應。村莊環(huán)境整治的水平、層次怎么樣，首先取決于規(guī)劃，必須堅持規(guī)劃先行、科學有序。要大力推進村莊環(huán)境整治。當前要加快建設12個旅游名鎮(zhèn)和119個重點鎮(zhèn)，做到建一個名鎮(zhèn)、活一個地區(qū)、富一方百姓。中心鎮(zhèn)要發(fā)揮吸納農村勞動力和輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，成為轉移農民的“大容器”和農民增收的“聚寶盆”。要進一步完善城鎮(zhèn)體系。堅持用長遠眼光和戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌謀劃產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)布局和設施配套，促進城鄉(xiāng)資源和生產要素的優(yōu)化配置和互動融合。必須把農村經濟發(fā)展、社會進步、農民增收、農村人居環(huán)境改善、農民生活質量提高和農村城鎮(zhèn)化等各個方面工作統(tǒng)籌起來，總體謀劃，整體推進。（三）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進農村城鎮(zhèn)化。要像抓宜昌柑橘板塊那樣提升蔬菜板塊、木本油料板塊、茶葉板塊檔次。河南省小麥加工業(yè)全國第一，其背后的支撐是小麥產量全國第一。要通過實施名牌戰(zhàn)略和品牌整合戰(zhàn)略，著力打造一批擁有自主知識產權、技術含量高、市場占有率高的大宗農產品品牌、綠色有機品牌和加工流通品牌。品牌是開啟農產品市場的“金鑰匙”。要發(fā)展標準化生產，打造知名品牌。中百集團將農產品引入超市，現(xiàn)在已成為促進全省農產品流通的新型主體，走出了一條以現(xiàn)代商業(yè)引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的路子。當前，沿海地區(qū)農產品加工龍頭企業(yè)加速向中部地區(qū)轉移，我們要抓住有利時機，利用發(fā)展農產品和農產品加工業(yè)的優(yōu)勢，吸引臺資、港資、外資和沿海資本流向湖北、植根湖北，提升湖北農產品加工水平和對外開放水平。要通過引導大企業(yè)注資控股、并購重組、上市融資、品牌整合等途徑，選擇2—3個成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)給予重點扶持。龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經營的“牛鼻子”。要認真落實糧食最低收購價、糧食直補、良種補貼等促進糧食生產的各項政策；完善糧食主產區(qū)利益補償機制，加大對產糧大縣財政獎勵和對糧食主產區(qū)轉移支付力度，落實糧食產業(yè)建設項目扶持政策，實現(xiàn)糧食增產、農民增收、財力增強相統(tǒng)一。僅這五項就可實現(xiàn)新增100億斤糧食綜合生產能力。第五，抓水稻“單改雙”。第四，抓漢江流域的綜合開發(fā)。第三，抓“雙低”改造。第二，抓高產農田建設。第一，抓冬閑田開發(fā)利用。要有新的思路。這個目標，是從我省經濟社會發(fā)展和人口增長的需要以及保障國家糧食安全這個大局出發(fā)提出來的，經過努力是完全可以達到的。要明確奮斗目標?！昂V熟、天下足”，湖北的糧食生產對保障國家糧食安全、支撐我省經濟社會發(fā)展和人民生活改善、增加農民收入具有重要作用。農業(yè)是國民經濟的基礎，糧食則是農業(yè)的基礎。二、抓住重點，推進農村改革發(fā)展實現(xiàn)新突破實現(xiàn)我省新農村建設奮斗目標，必須結合湖北實際，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在農村改革發(fā)展方面，集中力量，辦成幾件關系全局、影響長遠的大事。要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，根據各自經濟社會發(fā)展水平和農民群眾的現(xiàn)實需要，合理確定目標和任務。到2015年，現(xiàn)代農業(yè)建設取得較大進展，農民人均純收入達到7500元（按年均增長7%計算），農村水、電、路、氣、房等基礎設施建設取得重大進展，公共服務水平有較大提高，人居環(huán)境有較大改善，初步形成鄉(xiāng)村治理新機制。圍繞這一戰(zhàn)略目標，今年初省委又提出了我省新農村建設的近期目標和中期目標，要求實現(xiàn)農村面貌3年明顯變化，57年大變化。正是基于上述四個方面的迫切需要，省委九屆五次全會通過的《中共湖北省委關于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神加快農村改革發(fā)展的實施意見》，對在新的歷史時期，我省農村改革發(fā)展作出了全面部署。只要農業(yè)不出問題，全局就不會出大的問題。面對當前嚴峻挑戰(zhàn)，只有堅持不懈地鞏固和加強農業(yè)這個基礎，才能牢牢掌握謀劃全局的主動權；只有堅持不 懈地促進糧食等主要農產品穩(wěn)定發(fā)展，才能為促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的物質條件；只有堅持不懈地促進農民持續(xù)增收，才能持續(xù)改善農民生產生活條件，不斷挖掘擴大內需的潛力。今年經濟發(fā)展的內外部形勢十分嚴峻，世界金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正在進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。我們只有加快發(fā)展壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，突破性發(fā)展農產品精深加工，大力發(fā)展品牌農業(yè)，加強優(yōu)勢產業(yè)基地和板塊基地建設，著力推進農業(yè)農村經濟發(fā)展邁上一個新臺階，才能盡早實現(xiàn)把湖北建成促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點這一目標。世界上的發(fā)達國家都是農業(yè)強國。去年全省GDP已過萬億元，過千億元的產業(yè)有5個，其中與農業(yè)農村有關的有1個，即食品工業(yè)。從我省實際來看，既要建設工業(yè)強省，又要建設農業(yè)強省，這樣才能成為經濟強省。目前，中部地區(qū)競爭態(tài)勢日趨激烈，不進則退，慢進亦退。我們必須把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，在新的更高起點上推進我省農村經濟社會又好又快發(fā)展。破解“三農”難題，根本的要靠發(fā)展。黨的十七屆三中全會明確指出，農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。黨的十六大以來，在市場化加深、工業(yè)化加快、城鎮(zhèn)化加速的合力推動下，城鄉(xiāng)二元結構發(fā)生較大變化，城鄉(xiāng)二元體制逐步打破，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快。我們要進一步深化省情認識，對農業(yè)優(yōu)勢進行綜合提煉，加強資源整合，形成具有湖北特色的集成優(yōu)勢和整體優(yōu)勢，揚長避短，走出一條符合湖北實際的農業(yè)發(fā)展之路。我省處于中部腹地，素有“九省通衢”之稱，不僅市場廣闊，而且農產品運輸十分便捷，鐵路、水路、公路、航空運輸半徑相對較短，農產品進入外地市場的運輸成本相對低廉。我省大專院校和科研院所多，科技人才多，科研成果多，科技優(yōu)勢十分突出，可為農產品的生產、加工及品牌創(chuàng)建提供強有力的支撐，使科技潛力變成現(xiàn)實生產力，科技優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。淡水產品、雙低油菜產量連續(xù)多年位居全國第一，水稻、棉花、蔬菜產量名列前茅，為提高農產品市場占有率、發(fā)展農產品加工業(yè)等創(chuàng)造了基礎條件。只要我們抓住集體林權制度改革這個契機，超常規(guī)發(fā)展林業(yè)，林業(yè)就會成為農村發(fā)展、農民增收新的增長點。江蘇省大力發(fā)展平原林業(yè)，林產品加工業(yè)發(fā)達，形成了一個很大的產業(yè)，把林業(yè)產業(yè)化做到了極致。有了水，還可以帶動淡水產品、水生蔬菜、水電和水旅游業(yè)發(fā)展，形成新的產業(yè)優(yōu)勢。我省農業(yè)資源豐富，尤其以水資源和山林資源最為突出。我省是農業(yè)大省，比較優(yōu)勢越來越明顯。只有確立積極進取的目標，才能破除安于現(xiàn)狀的思想意識，激發(fā)斗志，不斷攀登新的臺階?！叭『跗渖?，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣。下面，我重點就加快推進新農村建設，加快改變農村面貌講幾點意見。羅書記今天親自主持會議并將作重要講話,湯濤同志將作主題報告。最后，我代表省委、省政府向全省3000多萬農民兄弟致以新年的問候！也向各位、各市黨政主要負責同志，各縣市區(qū)黨政主要負責同志，向長期從事“三農”工作第一線的同志們致以新年問候！向今天獲得表彰的先進典型、先進集體致以新年的問候！特別向農村的基層干部致以新年的問候！祝農民兄弟發(fā)家致富！祝大家新年快樂！第二篇：李鴻忠同志在全省農村工作會議上的講話李鴻忠同志在全省農村工作會議上的講話（2009年2月11日）同志們：新春伊始，召開全省農村工作會議，作為春節(jié)后全省工作的開局行動，充分表明省委、省政府對農業(yè)農村工作的高度重視。明年是實施“十二五”規(guī)劃的開局年。我們還要利用農民工在家的機會，把黨的惠農政策、計劃生育政策落實到戶到人，把一年來積壓的與農戶對接的工作抓緊做好做到位；特別要做好明年春耕準備工作，做好生產物資、資金、技術、信息等方面的準備。這段時間，外出務工經商的農民工紛紛返鄉(xiāng)。我就借這次機會，國生省長、昌爾、趙斌同志還要講，還要作部署，我重點強調這么四個問題。省里將逐年加大省級財政轉移支付力度，對中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)予以重點支持。小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的空間樞紐，是城區(qū)與農村的重要節(jié)點，是城鄉(xiāng)產業(yè)融合的重要載體。要增強城鎮(zhèn)對農村發(fā)展的帶動功能，加強公共服務設施建設，推動公共服務向農村延伸，加快戶籍制度改革，努力把符合條件的農村轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。要增強城鎮(zhèn)的文化傳承功能。城鎮(zhèn)化的核心和關鍵是產業(yè)發(fā)展，沒有產業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化走不遠。要著力提升城鎮(zhèn)功能。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，人地矛盾和資源環(huán)境的壓力將進一步加大。城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，要把以人為本作為核心理念，讓每一位居民都能安居樂業(yè)、分享城鎮(zhèn)化的文明成果。早在2000多年前亞里士多德就說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。不能說只管我一屆，最多管10年，那是巨大的浪費。規(guī)劃就是謀劃長遠，不是3年、5年的事，甚至不是10年、20年的事，一定要有長遠的戰(zhàn)略眼光，因為它是一筆非常重要的資源。要維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性，好的規(guī)劃更需要更好的執(zhí)行，只有徹底杜絕規(guī)劃的隨意性，嚴防規(guī)劃被虛化，規(guī)劃才能成為城鎮(zhèn)發(fā)展的資源。規(guī)劃不科學，就是最大的浪費。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的閘口，是城鎮(zhèn)發(fā)展的總綱，是黨委政府抓城鎮(zhèn)建設的第一資源。這里再強調四點：要做好規(guī)劃?！笆濉逼陂g，全省將有300萬以上的農村人口轉移進入城鎮(zhèn)，平均每年60萬人以上，既帶來發(fā)展機遇，也帶來各種挑戰(zhàn)。11月份，省委、省政府出臺了《關于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，召開專題會議進行了部署安排，到“十二五”末期，我省城鎮(zhèn)化率要達到52%以上。城鎮(zhèn)化將放大工業(yè)化、放大城鄉(xiāng)一體化、放大消費需求、放大社會就業(yè)。城市是經濟社會發(fā)展的“火車頭”。當前，我國進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新階段，進入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調推進的新階段，這是我們加快發(fā)展的歷史機遇，必須牢牢抓住。要切實加強水資源管理與保護，抓好長江流域水土保護治理、丹江口庫區(qū)及上游、清潔型小流域試點、坡耕地改造等水土保持重點工程建設。要加強大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌溉排澇泵站更新改造，扎實開展農田灌排體系建設，增強農田旱澇保收能力，進一步夯實糧食安全基礎。在全球氣候變暖的背景下，極端氣候事件頻繁，水害威脅更大了。既要高度重視大型水利項目建設，也要重視中小型水利項目建設。要研究鼓勵民間投資水利建設的政策，實行誰投資、誰受益，拓寬水利投資渠道，滿足水利事業(yè)發(fā)展需要。按照中央農村工作會議精神，要通過改革創(chuàng)新，建立水利投入穩(wěn)定增長機制。省里要調整“十二五”投資結構，新增基本建設投入向水利傾斜、向農業(yè)農村傾斜，爭取我省農業(yè)基礎設施面貌有歷史性改觀，為實現(xiàn)農業(yè)農村跨越式發(fā)展打下堅實基礎。全省各級黨委政府、各部門各單位，無論是做哪一項工作的，都要認真履行職責，切實把工作做好，否則就是失職。趕上了就是機遇。中央的政策導向，對于我們這個水利大省來講，是一個重大的歷史性機遇。中央決定，今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，水利將成為公共財政投入的重點。黨中央、國務院高度重視水利工作，明年中央1號文件的主題就是加快水利改革發(fā)展。我們嘗到了大的水利設施，搞水利設施的甜頭，我們要面對新的歷史機遇，“三農”工作要更加高度重視，就要大力加強水利設施建設。今年，我省遭受了1998年抗洪以來的最大洪澇災害，很多極值指標超過1998年，比如三峽入庫流量最大值每秒7萬立方，1998年抗洪時才6萬6,不到7萬。新的歷史時期，我們要搶抓政策機遇，以更大的氣魄、更大的力度、更實的舉措，加強水利建設，改善農業(yè)生產條件。三、搶抓重大歷史機遇，推動水利建設再上新臺階水利既是農業(yè)的命脈，又是經濟社會發(fā)展的基礎，是生命工程，既是德政工程，又是民生工程，也是歷史工程。要抓一批像精武食品公司這樣的龍頭企業(yè)，一只鴨從生產到深加工，不斷延長產業(yè)鏈條，加工增值達到了1:5，打造了一個品牌，帶動了一方經濟，富裕了一方百姓。