【正文】 治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化發(fā)展水平居于中西部前列，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，覆蓋全體農(nóng)村居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，農(nóng)村基本生活保障制度更加健全，農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善；農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境較大改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越。國(guó)家在擴(kuò)大內(nèi)需中，注重加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，我們要抓住機(jī)遇，確立積極進(jìn)取的目標(biāo)，推動(dòng)湖北由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，為保持整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)，擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，保民生的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，越是要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問(wèn)題。第四，確立積極進(jìn)取的奮斗目標(biāo)，是樹立信心、積極應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的需要。山東、江蘇兩省不僅工業(yè)發(fā)展快，而且農(nóng)業(yè)發(fā)展快。發(fā)展農(nóng)業(yè)與發(fā)展工業(yè)并行不悖。同時(shí)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，將湖北建成中部乃至全國(guó)重要的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，本身就是“重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的內(nèi)涵要求。2005年8月，胡錦濤總書記視察湖北時(shí)，要求把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，這為湖北加快發(fā)展帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇。第三，確立積極進(jìn)取的奮斗目標(biāo)，是把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的需要。只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村的各種問(wèn)題才能迎刃而解。這“三個(gè)最需要”的重要論斷，是我們黨對(duì)新階段“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)顩r的清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)概括、權(quán)威結(jié)論，再次警示我們“三農(nóng)”問(wèn)題十分突出，加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動(dòng)搖；再次告誡我們“三農(nóng)”發(fā)展事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)成敗，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱；再次提醒我們解決“三農(nóng)”問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡狀況依然嚴(yán)重，“三農(nóng)”工作面臨許多矛盾和問(wèn)題。第二，確立積極進(jìn)取的奮斗目標(biāo)，是破解“三農(nóng)”難題的需要。這些優(yōu)勢(shì)表明，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)完全可以發(fā)展得更快一些。四是有流通優(yōu)勢(shì)。三是有科技優(yōu)勢(shì)。二是有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，江西省通過(guò)集體林權(quán)制度改革，較大幅度地增加了農(nóng)民的收入。面積大，產(chǎn)值少，比較效益低，對(duì)農(nóng)民人均收入貢獻(xiàn)小，蘊(yùn)藏著巨大的開發(fā)潛力。我省雨量充沛，熱量充足，雨熱同季，是發(fā)展水稻的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，而目前市場(chǎng)稻谷比較緊俏，產(chǎn)銷缺口較大。一是有資源優(yōu)勢(shì)。第一，確立積極進(jìn)取的奮斗目標(biāo)，是深化省情認(rèn)識(shí)、發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的需要?！币粋€(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,受多種因素制約，其中一個(gè)重要方面與發(fā)展目標(biāo)定位有關(guān)。一、積極進(jìn)取，推進(jìn)我省農(nóng)村面貌三年實(shí)現(xiàn)明顯變化、五至七年實(shí)現(xiàn)大變化做好任何工作，都必須確立積極進(jìn)取的奮斗目標(biāo)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。剛剛下發(fā)的省委一號(hào)文件，對(duì)今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署。同志們，這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，希望各村和鎮(zhèn)直有關(guān)部門務(wù)必把產(chǎn)權(quán)改革工作擺到重要位置，強(qiáng)化措施、加大力度，按照要求保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，為打造富強(qiáng)文明、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定的新******做出更大的貢獻(xiàn)。三是嚴(yán)格工作紀(jì)律。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。一是加大督查問(wèn)責(zé)力度。各專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進(jìn)辦公室，要對(duì)照各自職責(zé)，充分發(fā)揮好分線抓總和督導(dǎo)推動(dòng)作用。各村是改革的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本村的宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底等具體工作，要按照黨委政府的統(tǒng)一部署，抽調(diào)得力工作人員，進(jìn)村入戶開展工作。．二是要明確工作責(zé)任，真抓落實(shí)。我們要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，要有“必須抓、必須抓好”的責(zé)任意識(shí)和堅(jiān)定決心，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、各牽頭部門要靠上抓，確保重視程度到位、領(lǐng)導(dǎo)力度到位、組織保障到位。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，大家務(wù)必高度重視，周密部署，切切實(shí)實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方面，要加快建立綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，健全完善價(jià)值評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民將閑置的土地、房屋等產(chǎn)權(quán)要素進(jìn)行交易，特別是鼓勵(lì)合作社、種養(yǎng)大戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)是基礎(chǔ)、流轉(zhuǎn)是核心、配套是保障，改革的目的就是要激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素，實(shí)現(xiàn)交易和流轉(zhuǎn)。同時(shí)，要做好備案工作，做到每類問(wèn)題的處理都有據(jù)可查，確保“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”。四是問(wèn)題化解要妥善及時(shí)。三是張榜公示要規(guī)范全面。產(chǎn)權(quán)改革的一個(gè)重要目標(biāo)就是定位各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)的空間位置，勘測(cè)編繪工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確程度是關(guān)鍵，各單位要因地制宜，靈活選擇測(cè)繪方法，提高資源共享程度，減少重復(fù)性勞動(dòng)，降低工作成本。我們一定要統(tǒng)籌安排，找準(zhǔn)效率與質(zhì)量的平衡點(diǎn)，把調(diào)查摸底工作做細(xì)、做扎實(shí)，要把基礎(chǔ)資料收集全、把調(diào)查圖表填規(guī)范、把存在問(wèn)題查擺清備好案，真正做到“全部入戶核實(shí)、全部摸清底子、全部簽字確認(rèn)”。(三)穩(wěn)步推進(jìn)。改革涉及群眾切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，各村各相關(guān)部門要有底線思維，對(duì)改革工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，靈活應(yīng)對(duì)、妥善處理。對(duì)有明確規(guī)定的，嚴(yán)格按規(guī)定辦理；對(duì)沒(méi)有明確規(guī)定的，依照法律精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際妥善處理；對(duì)既無(wú)政策規(guī)定又一時(shí)找不到妥善解決辦法的，可以暫時(shí)登記擱置，待時(shí)機(jī)成熟再確權(quán)。三是嚴(yán)格程序原則。二是群眾主體原則。一是因地制宜原則。同時(shí)，組織土地、規(guī)劃、經(jīng)管站等相關(guān)部門工作人員及行政村、自然村負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，確保每位工作人員能夠準(zhǔn)確把握相關(guān)政策法規(guī)，熟練掌握工作標(biāo)準(zhǔn)和基本規(guī)程。宣傳發(fā)動(dòng)工作要貫穿改革的全過(guò)程，出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)，印發(fā)明白紙，形成濃厚的輿論氛圍。我們已經(jīng)確立了******鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作聯(lián)席會(huì)議和專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，制定了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》。二、明確思路，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作順利進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革面廣量大，內(nèi)容復(fù)雜，各村、各有關(guān)部門要對(duì)照《實(shí)施意見》，精心籌備、嚴(yán)格實(shí)施，扎實(shí)提高工作效率，確保改革質(zhì)量。經(jīng)黨委、政府研究，我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革分三個(gè)批次實(shí)施，第一批12個(gè)村居，到2013年10月底前完成；其余村居，要壓茬推進(jìn)，力爭(zhēng)2014年1月底全面完成。今年省委一號(hào)文件要求，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，全面完成包括宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，開展新型農(nóng)村社區(qū)居民住房所有權(quán)頒證工作，穩(wěn)妥推進(jìn)集體土地范圍內(nèi)房屋登記工作。建立“歸屬明晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，有利于激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，有利于加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。下面，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，我講三個(gè)方面的意見。我們要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，奮力拼搏、開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)新年新氣象、新年新跨越，不斷開創(chuàng)湖北“三農(nóng)”工作新局面。農(nóng)村有一條諺語(yǔ)，“春分麥起身，一刻值千金”。我們要把春節(jié)農(nóng)村工作一件一件抓落實(shí)，特別是要把困難群眾的生活安排好，讓農(nóng)民朋友過(guò)一個(gè)平安、祥和、幸福、快樂(lè)的春節(jié)。同志們，新年明天就要到了，春節(jié)也即將到來(lái)。各地都要采取相應(yīng)配套措施，大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批GDP過(guò)10億元、財(cái)政收入過(guò)億元的重點(diǎn)鎮(zhèn)?！笆濉逼陂g，我省將選擇100個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，有的要建成鎮(zhèn)級(jí)市，打造100個(gè)生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)，啟動(dòng)一批鎮(zhèn)級(jí)市建設(shè)試點(diǎn)。要大力培育中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。湖北文化底蘊(yùn)深厚，歷史遺跡眾多，要做好繼承和創(chuàng)新的文章，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及鄉(xiāng)土建筑保護(hù)，注重歷史文脈的傳承、發(fā)展和展示，提升城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，彰顯文化魅力。要秉承“產(chǎn)業(yè)第一”理念，把產(chǎn)業(yè)支撐放在城鎮(zhèn)化的首要位置，加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。首先要增強(qiáng)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，把建設(shè)集約緊湊型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的首要原則，堅(jiān)持資源節(jié)約優(yōu)先、環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、城鎮(zhèn)集約化發(fā)展。要提高城鎮(zhèn)建設(shè)的人文性和宜居性，以人文關(guān)懷為原則，以方便群眾為基礎(chǔ)，建設(shè)山水園林相間、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代氣息交相輝映的宜居城市。這次上海世博會(huì)，口號(hào)就是城市讓生活更美好。要堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化理念。要一次性規(guī)劃，與時(shí)俱進(jìn)修編，逐步推進(jìn)建設(shè)，漸入佳境這是必須遵循的原則。省委工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，抓好湖北的科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，其中很重要的一條就是既要抓好當(dāng)前，又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。一定要突出規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，用發(fā)展的眼光謀劃城鎮(zhèn)未來(lái)，同時(shí)要使規(guī)劃與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)相協(xié)調(diào)，不能追逐時(shí)髦，更不能不自量力。規(guī)劃也是展示城鎮(zhèn)品位、展示城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)者的眼光、胸懷、抱負(fù)、才能、品位、境界的一個(gè)載體，是一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)略謀劃的重要載體。規(guī)劃非常重要。全省上下要緊緊圍繞目標(biāo)要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。按照這個(gè)目標(biāo)，城鎮(zhèn)化率每年要提高一個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有城鎮(zhèn)化建設(shè)達(dá)到一定水平，才能為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌注入強(qiáng)大動(dòng)力。恩格斯曾經(jīng)指出：“城市是一個(gè)放大器”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，牽引動(dòng)力在城市。四、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然結(jié)果。三峽工程、南水北調(diào)水源工程在湖北，我們有責(zé)任、有義務(wù)在“生態(tài)水利”建設(shè)方面走在全國(guó)前列。我們不僅要立足防大汛，還要立足防內(nèi)澇，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)江河湖庫(kù)堤防建設(shè)，加強(qiáng)水毀工程修復(fù)，排除防汛排澇隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。防汛抗洪歷來(lái)是湖北天大的事。統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目。明年在引導(dǎo)金融投資水利建設(shè)方面要有新突破，要實(shí)行政府貼息政策，讓金融機(jī)構(gòu)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，敢于投資水利建設(shè)項(xiàng)目。創(chuàng)新水利建設(shè)投入機(jī)制。各級(jí)黨委政府要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，奮力拼搶機(jī)遇，做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，積極向上爭(zhēng)取更多的水利項(xiàng)目，加大地方配套投入力度，多途徑解決配套投入問(wèn)題。中央已經(jīng)作了部署，我們必須抓好落實(shí)。一定要抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，能不能抓住這個(gè)機(jī)遇，反映我們的工作能力，也是我們職責(zé)能不能落實(shí)的問(wèn)題。這是繼1998年長(zhǎng)江防洪抗洪后的又一次重大投入，對(duì)防洪保安、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、水環(huán)境治理與保護(hù)、農(nóng)村飲水安全等，將會(huì)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的作用。我們省的一號(hào)文件主題也是水利改革發(fā)展。要搶抓重大歷史機(jī)遇。今年我們安然無(wú)恙，而且“五保一奪”，最后奪取豐收，大災(zāi)之年奪豐收。我省有水優(yōu)也有水憂，有優(yōu)勢(shì)，又有憂患，我省已經(jīng)嘗到了搞水利設(shè)施建設(shè)的甜頭，如三峽水利工程。湖北是水害多發(fā)省份，水利建設(shè)歷史欠債很多，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！叭r(nóng)”工作不再提新口號(hào)，也不再出新思路，就是扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。“十二五”期間，我們要繼續(xù)大力實(shí)施“四個(gè)一批”工程，把突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展 的關(guān)鍵來(lái)抓。我們的大閘蟹吃起來(lái)很好吃，牌子不如別人響；我省的小龍蝦又多又好，搞不好，牌子又讓別人拿去了。這幾個(gè)方面我們正在奮起直追。全國(guó)有20多家過(guò)百億元龍頭企業(yè)，我省最大的龍頭企業(yè)銷售收入只有50億元，而河南“雙匯”一家企業(yè)銷售收入超過(guò)350億元。我省與山東、河南等農(nóng)業(yè)大省強(qiáng)省相比，我省農(nóng)業(yè)弱，不弱在種植上，也不弱在農(nóng)業(yè)科技上，也不弱在農(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)上，主要弱在農(nóng)產(chǎn)品加工上，特別是缺乏大的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和條件?；蒉r(nóng)政策不落實(shí)，不光是黨和政府的形象問(wèn)題，從根本上影響農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。還有農(nóng)村資產(chǎn)化債的問(wèn)題沒(méi)有解決好，現(xiàn)在壓力比較大，但決不允許動(dòng)黨的惠農(nóng)政策這一塊。對(duì)于把黨的惠農(nóng)政策扭曲、違反、打折扣等等一些現(xiàn)象一定要抓住，堅(jiān)決糾正，堅(jiān)決處理。要把檢查落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，黨和政府，中央的和省的惠農(nóng)政策的落實(shí)作為明年“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，一定要抓落實(shí)。有的是工作不細(xì)致、不因地制宜，照搬照抄文件，脫離實(shí)際。黨的惠農(nóng)政策越來(lái)越多，農(nóng)民所得實(shí)惠也越來(lái)越多，但當(dāng)前群眾反映政策不落實(shí)的問(wèn)題也不少。狠抓惠農(nóng)政策落實(shí)。特別要深化集體林權(quán)制度改革,明年要全面完成集體林權(quán)制度主體改革攻堅(jiān)任務(wù)，做好確權(quán)發(fā)證工作，做好林權(quán)糾紛調(diào)解工作，確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)民專業(yè)合作組織，是農(nóng)村新的生產(chǎn)關(guān)系，要滿腔熱情地給予支持，積極主動(dòng)地引導(dǎo)和服務(wù)，要讓各種惠農(nóng)政策惠及到農(nóng)民專業(yè)合作組織。大冶市的侯安杰就是這個(gè)典型，是農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)業(yè)企業(yè)家，他通過(guò)土地依法、自愿、有償、和諧流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植，提高了農(nóng)業(yè)效益。只要利益分配機(jī)制搞好，就會(huì)吸引更多資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。農(nóng)民無(wú)論打工還是去城市，農(nóng)村的責(zé)任田還是要給他保留，這個(gè)根本性的土地制度不能變，這實(shí)際上是給農(nóng)民的一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)。中央明確提出“農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”，這個(gè)土地制度使農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)非常充分，為土地要素化、資本化創(chuàng)造了制度性條件；大量剩余勞動(dòng)力