【正文】 014年10月1日起，調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資。自本通知印發(fā)之日起，凍結(jié)規(guī)范津貼補貼（績效工資，下同）的增長，各地區(qū)、各部門不得自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。各地區(qū)、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，把各項政策落實到位。人力資源和社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實施方案》、《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實施方案》、《關(guān)于增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費的實施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。重大情況和問題要及時報告人力資源社會保障部、財政部。要加強工作指導(dǎo)，及時掌握實施情況，認真分析遇到的情況和問題，研究提出解決的辦法，確保各項工作平穩(wěn)進行。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，涉及機關(guān)事業(yè)單位工作人員和廣大群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各地區(qū)、各部門也要結(jié)合實際，集中組織開展不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，幫助相關(guān)工作機構(gòu)和工作人員全面、準(zhǔn)確掌握政策、提高貫徹《決定》的政策水平和業(yè)務(wù)能力。八、逐級做好培訓(xùn)工作。七、廣泛開展宣傳工作。其中少數(shù)人員年滿70歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費，也可以選擇不再繼續(xù)繳費。六、明確延遲退休人員參保政策。本人退休時，該部分個人繳費本息不計入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對比范圍，一次性支付給本人。改革后，對于符合納入機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的人員，其改革前在機關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關(guān)規(guī)定計發(fā)待遇。五、規(guī)范各地區(qū)試點政策。退休補貼標(biāo)準(zhǔn)由各省(區(qū)、市)根據(jù)平衡銜接的原則予以確定。改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。各地區(qū)要按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度，統(tǒng)一建設(shè)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)省級集中管理數(shù)據(jù)資源。確實難以一步到位實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的，基金可暫不歸集到省級，建立省級基金調(diào)劑制度，所需資金由省級財政預(yù)算安排。(六)關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)。其他情形視同繳費年限的認定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(五)關(guān)于視同繳費年限和視同繳費指數(shù)的認定。其中，計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老個人賬戶累計儲存額247。其中，過渡系數(shù)與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌地區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險過渡系數(shù)保持一致。N實繳為參保人員實際繳納養(yǎng)老保險費年限。實際平均繳費指數(shù)=(Xn/Cn1+Xn1/Cn2+??+X2016/C2015+X2015/C2014+X2014+C2013)/N實繳。繳費年限。2繳費年限(含視同繳費年限，下同)1%。新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金，其中，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。N：過渡期內(nèi)退休人員的退休，N∈〔2015，2024〕。M：工作人員退休時工作年限對應(yīng)的老辦法計發(fā)比例。B：2014年9月工作人員本人的職務(wù)職級(技術(shù)職稱)等對應(yīng)的退休補貼標(biāo)準(zhǔn)。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低。全國實行統(tǒng)一的過渡辦法。國家每年根據(jù)上職工工資增長等因素，確定并公布基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率。其余項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。機關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、西藏特貼、特區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎勵。(二)關(guān)于單位和個人繳費基數(shù)。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的事業(yè)單位是指，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2011〕5號)有關(guān)規(guī)定進行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。三、準(zhǔn)確把握《決定》的有關(guān)政策。各部門要在黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)下，制定本部門貫徹《決定》的工作方案，明確工作任務(wù)、分工和要求。各地區(qū)原來開展的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點政策要按照《決定》進行調(diào)整。各地區(qū)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《決定》精神和要求，結(jié)合本地實際情況，制定本地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施辦法，對組織領(lǐng)導(dǎo)、具體任務(wù)、政策措施、工作進度、監(jiān)督檢查等做出周密安排。各省級人力資源社會保障部、財政部門，中央各部門和單位人事管理機構(gòu)(以下簡稱各地區(qū)、各部門)要高度重視，認真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《決定》精神，進一步提高對改革重要性、必要性和緊迫性的認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，采取扎實有效的工作舉措，全力推進并確保完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革任務(wù)。改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要舉措，對于建立覆蓋全民、更加公平、可持續(xù)的社會保障制度具有重要意義。本決定自2014年10月1日起實施，已有規(guī)定與本決定不一致的，按照本決定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施。改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，直接關(guān)系廣大機關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣、政策性強的工作。要按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，建立健全管理制度，由省級統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。中央國家機關(guān)所屬京外單位的基本養(yǎng)老保險實行屬地化管理。各地要根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，適當(dāng)充實工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設(shè)施。加強街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。十、逐步實行社會化管理服務(wù)。各級社會保險征繳機構(gòu)應(yīng)切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。九、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個人賬戶儲存額累計計算。參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。依法加強基金監(jiān)管，確?；鸢踩C關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。六、加強基金管理和監(jiān)督。五、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。本決定實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定并指導(dǎo)實施。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定（詳見附件）。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。四、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成?；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān)。本決定適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，堅持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。（四）改革前與改革后待遇水平相銜接。（三）保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。（二）權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。改革應(yīng)遵循以下基本原則：（一）公平與效率相結(jié)合。一、改革的目標(biāo)和基本原則。南都記者吳斌吳璇《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》全文人民網(wǎng)北京1月14日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院發(fā)布《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》。在福利與社會保障界別是聽取建議更多，還是提建議更多？胡曉義：當(dāng)然我是政協(xié)委員，首先是參加政協(xié)活動，參政議政，提出建議。南都：據(jù)說，今年將出臺基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，是這樣嗎？ 胡曉義：這是十八屆三中全會已經(jīng)定的，今年要制定這個方案。到目前，只有3個省份（有待推進），其他都已逐步納入醫(yī)療保險體系里面了。南都：推進公務(wù)員參加醫(yī)療、工傷、生育保險等，請問這項工作進展如何？ 胡曉義：公務(wù)員參加醫(yī)療保險，全國絕大多數(shù)都已經(jīng)實施到位了。南都：延遲退休政策目前進展到哪一個階段了？ 胡曉義：這項政策還有專門的方案要向決策機構(gòu)報。南都：之前有媒體報道，養(yǎng)老金并軌有10年過渡期，這個10年的過渡期怎么來理解呢？是不是和過渡性養(yǎng)老金的安排有關(guān)？胡曉義：過渡性養(yǎng)老金是所有的“中人”都有的，只要是改革前參加工作，改革后退休都算是“中人”，“中人”在所有的職業(yè)生涯里都執(zhí)行過渡性養(yǎng)老金。還有一些很專業(yè)性的問題，比如一些系數(shù)、指數(shù)都需要各地具體測算以后才能定，并不是今天出文件了，明天就繳費了。另外，胡曉義還透露，1998年以來，取消公費醫(yī)療，實現(xiàn)“醫(yī)保并軌”已在全國普遍推進，目前只有3省份還有待推進。附件：個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表 國務(wù)院2015年1月3日第二篇：《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》公務(wù)員今年內(nèi)全部落實繳養(yǎng)老金今日上午，全國政協(xié)委員、人力資源與社會保障部副部長胡曉義接受南都記者采訪時表示，機關(guān)事業(yè)單位工作人員開始繳納養(yǎng)老金還需一個過程，但今年之內(nèi)肯定要落實。人力資源社會保障部要會同有關(guān)部門制定貫徹本決定的實施意見，加強對改革工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時研究解決改革中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。各地區(qū)、各部門要充分認識改革工作的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，向機關(guān)事業(yè)單位工作人員和社會各界準(zhǔn)確解讀改革的目標(biāo)和政策，正確引導(dǎo)輿論，確保此項改革順利進行。十二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記、繳費申報、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作。人力資源社會保障部負責(zé)在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作，同時集中受托管理其職業(yè)年金基金。十一、提高社會保險經(jīng)辦管理水平。提高機關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老