【正文】 信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息,并將信息交互至省公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)。第十四條列入省公共資源交易目錄的項目進入省公共資源交易中心交易,原則上不收費。(七)取代依法設(shè)立的政府集中采購機構(gòu)的法人地位、法定代表權(quán)以及依法設(shè)立的其他交易機構(gòu)和代理機構(gòu)從事的相關(guān)服務(wù)。(五)通過設(shè)置注冊登記、設(shè)立分支機構(gòu)、資質(zhì)驗證、投標(biāo)許可、強制擔(dān)保等限制性條件阻礙或排斥其他地方市場主體進入本地公共資源交易市場。(三)強制公共資源交易目錄之外的項目進入平臺交易。第十三條省公共資源交易中心及其工作人員不得有下列行為:(一)行使任何審批、核準(zhǔn)、備案等行政管理職能。本條所列招標(biāo)人,包括采購人、出讓轉(zhuǎn)讓方、拍賣人、招標(biāo)代理機構(gòu)、采購代理機構(gòu)、出讓轉(zhuǎn)讓代理機構(gòu)等。(六)省公共資源交易中心應(yīng)將交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料和音視頻等,按有關(guān)規(guī)定歸檔保存,保存期限不少于十五年,并提供查詢服務(wù)。(五)完成項目交易后,省公共資源交易中心向有關(guān)交易主體出具交易鑒證文件,并按規(guī)定向投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。省公共資源交易中心應(yīng)建立保證金代收代退制度,按照有關(guān)規(guī)定代收代退投標(biāo)保證金。(二)招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件提交省公共資源交易中心發(fā)布。第四章交易規(guī)則第十一條省公共資源交易管理委員會辦公室協(xié)同有關(guān)行政監(jiān)督部門分類制定完善交易規(guī)則,統(tǒng)一制定受理登記、信息發(fā)布、專家選取、評標(biāo)議標(biāo)、保證金收退、資料保存、監(jiān)督監(jiān)控等交易環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)和制度,規(guī)范交易流程。(七)主要污染物排污權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及公眾利益、公共安全領(lǐng)域的公共資源交易。(五)礦業(yè)權(quán)出讓。(三)醫(yī)藥集中采購項目。第十條下列公共資源交易項目應(yīng)列入目錄:(一)依法必須進行招標(biāo)的政府(國有資金)投資的工程建設(shè)項目。列入《河南省省級公共資源交易目錄(第一批)》(見附件)的項目,應(yīng)進入省公共資源交易中心進行交易。第八條完善公共資源交易平臺服務(wù)功能,建立交易主體以及第三方參與的評價機制,對公共資源交易平臺提供的服務(wù)進行考核評價。(七)為行政監(jiān)督提供監(jiān)管平臺,及時向行政監(jiān)督部門報告違法違規(guī)行為,并協(xié)助調(diào)查處理。(五)建設(shè)和管理省公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò),為公共資源交易活動提供信息交互和技術(shù)共享服務(wù)。(三)收集和發(fā)布公共資源交易信息,對交易數(shù)據(jù)進行匯總分析、綜合利用和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。主要履行以下職責(zé):(一)為公共資源交易活動提供場所、設(shè)施和服務(wù),承擔(dān)進場登記、場地安排、信息發(fā)布、交易實施、結(jié)果公示等交易服務(wù)工作。(六)協(xié)助有關(guān)行政監(jiān)督部門調(diào)查處理對省公共資源交易活動的舉報和投訴。(四)建立和管理全省公共資源交易綜合評標(biāo)專家?guī)臁?二)制定公共資源交易活動現(xiàn)場管理制度和工作流程。主要履行以下職責(zé):(一)擬訂加強和規(guī)范全省公共資源交易活動管理的政策措施,協(xié)調(diào)并會同有關(guān)部門對全省公共資源交易活動實施行政監(jiān)督。省公共資源交易管理委員會成員單位由省發(fā)展改革委、編辦、監(jiān)察廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、省政府國資委、省旅游局等部門組成,上述部門按照職責(zé)分別履行公共資源交易活動的行政監(jiān)督職能。第二章組織管理第五條省公共資源交易管理委員會是全省公共資源交易的決策協(xié)調(diào)機構(gòu),行使公共資源交易監(jiān)督管理重大事項的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán),統(tǒng)籌對全省公共資源交易進行綜合管理和監(jiān)督,制定有關(guān)政策措施,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公共資源交易市場建設(shè)和管理體制改革等工作。第三條按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則,實行公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離的監(jiān)管體制和運行機制。[1]第三篇：河南省省級公共資源交易監(jiān)督管理辦法河南省省級公共資源交易監(jiān)督管理辦法(試行)第一章總 則第一條為加強省級公共資源交易監(jiān)督管理,規(guī)范公共資源交易活動,維護公共資源交易市場秩序,提高公共資源交易質(zhì)量和效益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)管理法》《中華人民共和國拍賣法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合我省實際,制定本辦法。第十八條 本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第十六條 公監(jiān)辦定期邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、企業(yè)代表、群眾代表對公共資源交易活動進行現(xiàn)場監(jiān)督。公監(jiān)辦可以與有關(guān)行政主管部門組成聯(lián)合調(diào)查組，共同查處公共資源交易違法違規(guī)案件。有關(guān)行政主管部門應(yīng)采納并書面回復(fù)整改結(jié)果。行政主管部門在做出處理決定前，應(yīng)向轉(zhuǎn)辦或督辦的公監(jiān)辦反饋調(diào)查情況，征求處理意見，處理后及時報告處理結(jié)果。第十三條 公監(jiān)辦向有關(guān)行政主管部門轉(zhuǎn)辦、督辦的公共資源交易投訴或案件，行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。第十一條 市公監(jiān)辦依托市交易中心電子交易平臺建立全市統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng)，對全市公共資源交易情況進行實時電子監(jiān)察。公監(jiān)辦現(xiàn)場巡查人員不得參與評標(biāo)定標(biāo)活動。相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理違法違規(guī)問題的，在做出處理決定前，應(yīng)向公監(jiān)辦征求處理意見，處理結(jié)果應(yīng)同時抄告交易中心和公監(jiān)辦。第八條 公監(jiān)辦應(yīng)加強對交易中心場內(nèi)交易活動的監(jiān)督。第六條 公監(jiān)辦采取巡查、專項檢查、重點督查、電子監(jiān)察、受理投訴舉報、轉(zhuǎn)辦督辦、查處違法違規(guī)行為和督促有關(guān)行政主管部門建立健全管理制度等方式實施公共資源交易監(jiān)督。市公監(jiān)辦負(fù)責(zé)的有關(guān)公共資源交易監(jiān)督事項可以委托派駐部門監(jiān)察機構(gòu)或下級公監(jiān)辦辦理，必要時也可以直接辦理派駐部門監(jiān)察機構(gòu)或下級公監(jiān)辦管轄內(nèi)的有關(guān)公共資源交易監(jiān)督事項。第四條 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對全市公共資源交易監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)（市）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對本級公共資源交易監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。第二條 本辦法適用于本市各級監(jiān)察機關(guān)、公共資源交易監(jiān)督辦公室（以下簡稱公監(jiān)辦）對公共資源交易的監(jiān)督。目前廣州市探索商務(wù)誠信評標(biāo)法，合肥市探索合理低價評標(biāo)法，對于遏制串標(biāo)圍標(biāo)都起到了較好作用，建議國家組織力量專題研究探索，盡快出臺一套科學(xué)公平、擇優(yōu)擇強的評標(biāo)辦法，從制度上來保障公共資源交易的公開、公平、公正。同時探索推行科學(xué)公平、擇優(yōu)擇強的公共資源交易評標(biāo)辦法。3．打造全國“一網(wǎng)一庫一規(guī)”。社會監(jiān)督要從法律保障、程序公開、投訴處理、維權(quán)職能、第三方公正等方面建立完善相應(yīng)的機制。公共資源交易涉及各行部門，千家萬戶，必須統(tǒng)一整合公共資源交易平臺，統(tǒng)一法規(guī)制度，統(tǒng)一運行程序，統(tǒng)一信用管理，統(tǒng)一科學(xué)評標(biāo)辦法。制定《公共資源交易法》從頂層上設(shè)計公共資源交易監(jiān)督管理體制的法律框架，從權(quán)力制衡、社會監(jiān)督、信用共享、科學(xué)規(guī)范等方面來建立完善監(jiān)督管理體制應(yīng)盡快提到議事日程。目前涉及公共資源交易的法律比較分散，有《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》、《拍賣法》等。四、公共資源監(jiān)督管理體制改革的膚淺建議公共資源監(jiān)督管理體制改革是一項繁雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，涉及管理體制的變革，法律法規(guī)制度的興廢，利益格局的調(diào)整，必須做到頂層設(shè)計，循序漸進，小步快跑。我國改革開放幾十年，社會經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的發(fā)展，然而社會信用共享機制建設(shè)還十分薄弱，嚴(yán)重滯后，制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。3．信用共享原則。為此，創(chuàng)新社會經(jīng)濟管理的方式，在行政化管理的基礎(chǔ)上，加快社會監(jiān)管機制的建設(shè)十分緊迫，也就是在法律上、制度上、程序上建立人人監(jiān)督政府的機制。社會經(jīng)濟一旦出現(xiàn)問題，人們首先考慮是由哪個部門管，哪個單位負(fù)責(zé)的問題，找不到單位，就成立新單位，組建臨時機構(gòu)，這樣行政管理部門，人員就會越來越多，越來越忙，越來越不夠用。2．社會監(jiān)督的原則。為什么有些權(quán)力行業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)人“前腐后繼”呢？除其個人因素外，行業(yè)部門在公共資源交易中的權(quán)力難以制約，缺乏制衡機制是一個主要原因。招標(biāo)人、代理人、投標(biāo)人、監(jiān)督人可能就是一個單位，一個行業(yè)部門，都歸行業(yè)部門的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，行業(yè)內(nèi)部的自由裁量權(quán)太大。筆者認(rèn)為公共資源交易監(jiān)督管理體制改革的基本原則有以下幾點：1．權(quán)力制衡原則。這