【正文】 向形成以政府辦學為主、社會各界參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展格局的轉變，構建公辦教育與民辦教育公平競爭、相互促進的新機制，不斷滿足人民群眾對教育的多樣化需求等六個轉變。2004年國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》提出：“全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標”。黨的十五大提出了依法治國的基本方略，并于1999年載入憲法。第一，加強教育法制建設是踐行科學發(fā)展觀的必然要求。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以研究解決。從縣域層面看，11個縣市區(qū)教育局中獨立設立法制機構的有5個縣，其他地方均是兼職合署辦公；從學校層面看，盡管中心小學及以上層次學校普遍建立了法制機構，但大部分機構不穩(wěn)定、人員不專業(yè)，不能集中精力搞研究、出政策、當參謀、干工作，素質和能力得不到及時有效提升，影響了工作的開展。有的學校建校至今沒有章程，有的地方和學校領導班子議事沒有規(guī)則，且換領導就換制度的現象普遍存在。三是局機關和學校制度建設不規(guī)范。二是工作開展不平衡。在肯定成績的同時，我們也要清省地認識到，我市教育法制建設與黨和國家及全社會的要求比還有很大差距，工作中還存在許多問題和不足。市、縣兩級教育行政部門逐步建立了教育行政申訴、行政復議、行政調解、校內師生申訴制度。各地各學校認真貫徹落實《政府信息公開條例》，采取切實措施，大力加強政務公開、校務公開、信息公開和辦事公開的體制、機制和制度建設，并通過政府網站、機關網站、校園網、公開欄、明白紙等多種形式進行公開，人民群眾和廣大干部師生的知情權、參與權、監(jiān)督權得到了尊重和保障。目前，我市已創(chuàng)建國家級依法治校示范校1所、省級示范校16所，并有5個縣（市）成為省級依法治校整體達標縣，為探索建立現代學校管理制度，辦人民群眾滿意的教育起到了示范帶動作用。三是依法治校成效顯著。適應工作需要，我們還修訂了《教育行政許可工作手冊》、《行政職權目錄及其依據和重要行政權力工作流程圖》兩個文本，市教育局的行政職權目錄已五易其稿，且目前確定的111項行政權力中遴選出10項重要行政權力實行了動態(tài)運行，并在機關、政府信息網公開，不僅簡化了程序，方便了群眾辦事，而且增強了陽光審批、透明履職、主動接受監(jiān)督的自覺性。市、縣兩級教育行政部門以建設法治政府和服務政府為目標，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，努力轉變政府職能，深化行政審批制度改革，推進行政權力公開透明運行、政府信息公開和行政機關工作效能建設，健全規(guī)范性文件制訂的依法審查、審核和備案制度，對現行的規(guī)范性文件依法進行清理，積極開展教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督實踐。各地各學校認真貫徹落實“五五”普法規(guī)劃和計劃，采取組織法制教育宣傳月、宣傳日、普法講座、法律考試、法律講習、集中培訓、書寫標語、校刊校報手抄報、櫥窗板報、法制課“四落實”、現身說法、論文征集、演講比賽等多種形式，開展行之有效的法制學習宣傳教育，推動了“法律進機關”、“法律進學?！被顒拥纳钊雽嵤?，廣大干部師生學法、守法和依法維權的意識不斷增強，并涌現出許多先進集體和個人，促進了全市教育系統(tǒng)的法制文化建設和法制學習宣傳教育工作的順利開展。一、適應教育改革發(fā)展的新形勢，進一步提高對推進教育法制建設工作重要性、緊迫性的認識近年來，我市教育系統(tǒng)認真貫徹落實依法治國基本方略，全面加強教育法制建設，積極推進依法行政和依法治校，各項工作取得了新進展。剛才，故城縣教育局、衡水市第十三中學介紹了各自的工作經驗和做法，這是他們多年來對教育法制工作進行探索實踐的深刻提練和總結，很多方面走在了全市乃至全省的前面，得到了省、市領導的充分肯定，各地各學校要認真學習和借鑒。學生們的笑臉仍然那么清純，但增添了更多喜悅……親愛的老師們，我們曾經用粉筆塑造過一批又一批學生的靈魂，我們同樣能用“法治”撐展起一片屬于學生、屬于你我、屬于整個社會的教育藍天!教育迎盛世，風好正揚帆!讓我們繼續(xù)攜起手來，為教育事業(yè)的發(fā)展，為發(fā)展中的偉大祖國，再次寫下濃墨重彩的一筆吧!謝謝大家!第四篇：堅持依法行政推進依法治校堅持依法行政 推進依法治校 努力開創(chuàng)教育法制建設工作新局面——在全市教育法制工作會議上的講話段建平（2009年9月11日）同志們：這次全市教育法制工作會議是在全市教育系統(tǒng)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和轉變作風年活動，加快推進我市教育又好又快發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會議?！督處煼ā返谌鍡l已經作出明確規(guī)定：“侮辱、毆打教師的，根據不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰”，我們當然可以依法疾呼：教師的尊嚴不容侵犯!當然，這一切并不遙遠，就發(fā)生在我們的身邊。這一規(guī)章的出臺與施行，使曾經因為學生傷害事件導致家長狀告學校、對簿公堂，糾紛得不到及時解決的情況一去不復返，家庭學校各司其職、各負其責，整個社會為我們的學生共同承擔應有的責任，學校躍馬揚鞭，輕足前行!請看一看我身邊的事：我有位同事因為學生問題與家長發(fā)生意見分歧，家長蠻橫無理，出口大罵，甚至還想動手打人，我們的老師只能忍受滿肚子的委屈而無處“伸冤”，全心的付出換來得卻是惡語相加，她那紅腫的雙眼和委屈的淚水，讓我永遠無法忘記。今天，當“法治”的利器真正掌握在我們自己手中的時候，它那劈荊斬棘、蕩滌腐朽的力量，讓你、讓我、讓關心教育的每一個人感受到了和諧的光芒。用法治的力量，來規(guī)范教學。從厚顏無恥的學術腐敗到令人寒心的師德淪喪。古人云：“天下從事者，不可無法儀?！段闯赡耆吮Ｗo法》的實施，使廣大青少年觸摸到了法律的溫暖?！读x務教育法》的出臺，讓成千上萬的失學兒童圓了讀書夢。但我想說，“法治”并非高高在上、遙不可及，它存于無形、溫暖地守候在我們的身邊。首先，我想告訴大家，我之所以選擇這樣的題目，是因為偉大詩人歌德的一句話，他這樣說過：“能夠帶來安定的無非是兩種力量，一種是道德，而另一種就是法治。這樣一來，學校行政部門的權力將受到極大的限制，但是他們同樣可以從依法治校中獲益，他們將不再有“聽哪個領導的”這樣的煩惱。教職工代表大會除了規(guī)章制定權外，還必須擁有學校自籌資金的預算決定權和決算通過權。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺到自己是學校的主人，才不至成為被動服從而又心懷不滿的無所作為的被治者。(我并不主張賦予學生代表以表決權，除了學生年輕幼稚外，更重要的是學生在學校里是過客，容易產生短期行為。學校各行政部門只能享有提案權，而不能享有規(guī)章制定權。首先，依誰的法治校？學校不能超然于國家法律之外，它必須執(zhí)行國家的法律，校規(guī)只能規(guī)定國家法律沒有規(guī)定或規(guī)定不詳的問題。但是依法治校并不是要在學校里實行商鞅式的嚴刑峻法統(tǒng)治，而是要適應依法治國的需要，建設民主法治的學校。惡法可以在法律的內容上不平等，但在實施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。而實際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學校規(guī)定的集體宿舍分配標準是下限；而碩士即使教了七、八年書也還是兩人一間，這時學校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。從這個角度看，這位院長治下的某些“校規(guī)”是不配稱之為校規(guī)的。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒有權威，人民就不會守法，法律從而也就達不到它的目的。一般人都不相信，但有一個人按告示去做了，商鞅果然給了他告示上所說的黃金。任何法律都具有預先公布、同樣情況同樣處理和強制實施的技術特征，否則就不是法律。顯然，在他看來，校規(guī)不過是學校有關機關整治師生的工具。他明確要求教師和學生遵守學校有關機關制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。如果校規(guī)的制定沒有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內容得不到廣大師生員工的認同和自覺遵守，就不可能真正實現依法治校。起碼，正當程序原則要求執(zhí)法者在無具體程序規(guī)定時憑良心操作，不得濫用權力。如果沒有程序性規(guī)定，則必須符合正當程序原則。我并不主張廢除一切強制，但是一項法律或校規(guī)如果不是把極少數人而是把大多數人假定為需要強制的對象，它是注定要大打折扣并且要短命的。依法治校不是一部分人治另一部分人，而是全體教職員工依據法律和校規(guī)自己約束自己。再次，依法治校是誰治誰？現在講惡法亦法的人心中，依法治校似乎指的是由行政部門來代表學校治教師和學生，依法治校就是要加強領導和行政部門的權威。但是一項校規(guī)如果滿足了這三個條件，即使需要修改，我們也只能說它是不合理的校規(guī)，而不宜叫它“惡法”。像“男三十五，女三十二”這樣的分房條件，就明顯與憲法規(guī)定的男女平等原則相沖突。法律必須公平，必須保障被治者的權利；校規(guī)也一樣。這樣一來，學校行政部門的權力將受到極大的限制，但是他們同樣可以從依法治校中獲益，他們將不再有“聽哪個領導的”這樣的煩惱。教職工代表大會除了規(guī)章制定權外，還必須擁有學校自籌資金的預算決定權和決算通過權。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺到自己是學校的主人，才不至成為被動服從而又心懷不滿的無所作為的被治者。（我并不主張賦予學生代表以表決權，除了學生年輕幼稚外，更重要的是學生在學校里是過客，容易產生短期行為。學校各行政部門只能享有提案權，而不能享有規(guī)章制定權。首先，依誰的法治校？學校不能超然于國(本文 )家法律之外，它必須執(zhí)行國家的法律，校規(guī)只能規(guī)定國家法律沒有規(guī)定或規(guī)定不詳的問題。但是依法治校并不是要在學校里實行商鞅式的嚴刑峻法統(tǒng)治，而是要適應依法治國的需要，建設民主法治的學校。惡法可以在法律的內容上不平等，但在實施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。而實際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學校規(guī)定的集體宿舍分配標準是下限；而碩士即使教了七、八年書也還是兩人一間，這時學校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。從這個角度看，這位院長治下的某些“校規(guī)”是不配稱之為校規(guī)的。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒有權威，人民就不會守法，法律從而也就達不到它的目的。一般人都不相信，但有一個人按告示去做了，商鞅果然給了他告示上所說的黃金。任何法律都具有預先公布、同樣情況同樣處理和強制實施的技術特征，否則就不是法律。顯然，在他看來，校規(guī)不過是學校有關機關整治師生的工具。他明確要求教師和學生遵守學校有關機關制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。如果校規(guī)的制定沒有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內容得不到廣大師生員工的認同和自覺遵守，就不可能真正實現依法治校。起碼，正當程序原則要求執(zhí)法者在無具體程序規(guī)定時憑良心操作，不得濫用權力。如果沒有程序性規(guī)定，則必須符合正當程序原則。我并不主張廢除一切強制，但是一項法律或校規(guī)如果不是把極少數人而是把大多數人假定為需要強制的對象，它是注定要大打折扣并且要短命的。依法治校不是一部分人治另一部分人，而是全體教職員工依據法律和校規(guī)自己約束自己。再次，依法治校是誰治誰？現在講惡法亦法的人心中，依法治校似乎指的是由行政部門來代表學校治教師和學生，依法治校就是要加強領導和行政部門的權威。但是一項校規(guī)如果滿足了這三個條件，即使需要修改，我們也只能說它是不合理的校規(guī)，而不宜叫它“惡法”。像“男三十五，女三十二”這樣的分房條件，就明顯與憲法規(guī)定的男女平等原則相沖突。法律必須公平，必須保障被治者的權利；校規(guī)也一樣。這樣一來，學校行政部門的權力將受到極大的限制，但是他們同樣可以從依法治校中獲益，他們將不再有“聽哪個領導的”這樣的煩惱。教職工代表大會除了規(guī)章制定權外，還必須擁有學校自籌資金的預算決定權和決算通過權。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺到自己是學校的主人，才不至成為被動服從而又心懷不滿的無所作為的被治者。(我并不主張賦予學生代表以表決權，除了學生年輕幼稚外，更重要的是學生在學校里是過客，容易產生短期行為。學校各行政部門只能享有提案權，而不能享有規(guī)章制定權。首先，依誰的法治校？學校不能超然于國家法律之外，它必須執(zhí)行國家的法律，校規(guī)只能規(guī)定國家法律沒有規(guī)定或規(guī)定不詳的問題。但是依法治校并不是要在學校里實行商鞅式的嚴刑峻法統(tǒng)治，而是要適應依法治國的需要，建設民主法治的學校。惡法可以在法律的內容上不平等，但在實施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。而實際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學校規(guī)定的集體宿舍分配標準是下限；而碩士即使教了七、八年書也還是兩人一間，這時學校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。從這個角度看，這位院長治下的某些“校規(guī)”是不配稱之為校規(guī)的。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒有權威，人民就不會守法，法律從而也就達不到它的目的。一般人都不相信，但有一個人按告示去做了，商鞅果然給了他告示上所說的黃金。任何法律都具有預先公布、同樣情況同樣處理和強制實施的技術特征，否則就不是法律。顯然，在他看來，校規(guī)不過是學校有關機關整治師生的工具。他明確要求教師和學生遵守學校有關機關制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。如果校規(guī)的制定沒有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內容得不到廣大師生員工的認同和自覺遵守，就不可能真正實現依法治校。功在當代，利澤千秋。更新教育觀念，用法律保護全體師生的利益，是實施素質教育的必然要求。在學校內部，則充分利用各種宣傳手段，加強對學生的法制教育。其次，我們加強社會，家庭，學校的合作，使三方形成合力來對青少年進行法制教育。對于學校內部，我們重點圍繞《憲法》、《教育法》、《義務教育法》、《國旗法》?、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，組織全體人員認真學習，反復研討，不斷提高法制意識和法律水平。我們學校一直