【正文】 ，今天我圍繞著嚴(yán)以用權(quán)、為民服務(wù)這個(gè)專題，講了以上這些內(nèi)容，講完了，謝謝大家。我們固然要堅(jiān)持教育，但真正違規(guī)用權(quán)就應(yīng)該給予嚴(yán)懲。我們說(shuō)對(duì)約束權(quán)力一定要運(yùn)用法律、要靠制度，我們必須走依法治權(quán)和制度治權(quán)的道路。第三個(gè)措施，要加大對(duì)濫用權(quán)力的懲處。我也要讓權(quán)力的籠子還要通上高壓電，增加制度的執(zhí)行力。這就是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，我們說(shuō)權(quán)力在行使的過(guò)程當(dāng)中，最關(guān)鍵的是要有有力的監(jiān)督制度，能夠?qū)嵭袊?yán)密的監(jiān)督，并且使這種監(jiān)督能夠得到公開(kāi)，這就讓違規(guī)者無(wú)處藏身。如果我把權(quán)力清單和責(zé)任清單制度健全了，權(quán)力就清晰了，就不存在模糊的狀態(tài)，我們權(quán)力行使的外部條件那就好多了，我們整個(gè)的政治環(huán)境、政治生態(tài)關(guān)系，我認(rèn)為也就大大好轉(zhuǎn)了。那就到時(shí)候我們權(quán)力模糊的情況就沒(méi)有了?，F(xiàn)在中央已經(jīng)下發(fā)文件，要求2015年年底省級(jí)政府必須把這兩個(gè)清單交出來(lái)。什么叫權(quán)力清單責(zé)任制度?就是要界定每一個(gè)職能部門(mén)以及每一個(gè)崗位的職責(zé)和責(zé)任邊界，要規(guī)范和明確權(quán)力運(yùn)行的程序、環(huán)節(jié)、過(guò)程、責(zé)任。過(guò)去我們比較缺少這些東西。這就是針對(duì)我們剛才說(shuō)權(quán)力的外部條件不太好采取的一個(gè)措施。第三，改進(jìn)的三條措施。我們剛才說(shuō)了，權(quán)力的使用要依法行使，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，現(xiàn)在問(wèn)題就在于這個(gè)權(quán)力的籠子是怎么樣編織的，制度的籠子編織的怎么樣。要用權(quán)的話，首先得知道邊界在哪里，責(zé)任在哪里，這是一個(gè)問(wèn)題。普遍的情況是我們干部手中的權(quán)力過(guò)大，所以這是一個(gè)客觀因素。第二，當(dāng)前我們存在的問(wèn)題在哪里?我認(rèn)為主要有兩個(gè)問(wèn)題。否則個(gè)人再怎么努力，處于這個(gè)環(huán)境之下，處于這個(gè)生態(tài)之下，你是不容易干凈的。如果這個(gè)環(huán)境不好、政治生態(tài)不好，誰(shuí)進(jìn)去了都會(huì)被染上顏色，跑不掉。最近習(xí)近平同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們一定要營(yíng)造一個(gè)好的從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。更重要的，我們還要講一講權(quán)力行使的外部條件，也就是要有一個(gè)好的環(huán)境。我們剛才講的那么多，主要是講嚴(yán)以用權(quán)要靠官員自身的自省自立自律。(三)要為嚴(yán)以用權(quán)創(chuàng)造良好的政治生態(tài)這個(gè)方面也講三個(gè)要點(diǎn)。我們每一個(gè)官員都要牢記公正用權(quán)。權(quán)力更不能任性，任性的權(quán)力肯定是破壞了公平公正。公平正義是權(quán)力使用的根本標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)就看出焦裕祿嚴(yán)以律已，非常廉潔，不但非常嚴(yán)格要求自己，也要求他的子女家人。如果不買(mǎi)票看戲，那就是剝削了他人的勞動(dòng)，性質(zhì)是非常嚴(yán)重的。焦裕祿知道這件事就狠狠批評(píng)他的兒子，為什么我們要買(mǎi)票看戲呀?因?yàn)槲枧_(tái)上的演員平常排戲和演出這是付出勞動(dòng)。這里我也講一講焦裕祿的一個(gè)故事，焦裕祿的兒子焦國(guó)慶在十二三歲的時(shí)候，年紀(jì)小不懂事，他看到戲院里面演戲，他想去看，但沒(méi)有票。作為一個(gè)官員要一身正氣、兩袖清風(fēng)，管得住自己，也管得住老婆小孩、身邊的人。只要做到在陽(yáng)光下運(yùn)行權(quán)力，我想我們各級(jí)官員就能夠經(jīng)得起各種的風(fēng)浪。也要習(xí)慣于在放大鏡下工作。我們各級(jí)干部現(xiàn)在應(yīng)該非常習(xí)慣于在聚光燈下工作。權(quán)力必須透明在陽(yáng)光下運(yùn)行，我們各級(jí)干部最好的用權(quán)方法就是推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)化、規(guī)范化，落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)的制度。最后，海瑞被罷官，但是他一身正氣，無(wú)懼罷官歸田，所以，這種不屈服、不喪氣，剛直用權(quán)，深得人民的愛(ài)戴，他的故事也流傳到至今。本來(lái)因?yàn)閻喊缘母赣H是宰相，買(mǎi)通了宮里的太監(jiān)和朝廷的官員，威脅要罷免他。我們知道在海瑞的任上遇到一個(gè)宰相之子，這個(gè)人是一個(gè)大惡霸，仗勢(shì)霸占民田，強(qiáng)搶民女，勾結(jié)官府，無(wú)惡不作。我們說(shuō)，用權(quán)也要不媚俗，阿諛?lè)暧?。剛直用?quán)就是面對(duì)各種歪風(fēng)邪氣，要敢于較真，敢于碰硬。如果你是權(quán)力休眠者，那你就休息，騰出位置來(lái)給想干事、能干事、干成事的干部。對(duì)這種權(quán)力休眠，我們必須出重拳、用重典。嚴(yán)以用權(quán)是為了更好地來(lái)干事，有的人感覺(jué)為官不易，所以他不敢用權(quán)，這是不對(duì)的。嚴(yán)以用權(quán)和干事創(chuàng)業(yè)不是對(duì)立的。權(quán)力一定要當(dāng)做一份沉甸甸的責(zé)任來(lái)看，而不是權(quán)力能給我?guī)?lái)歡樂(lè)、給我?guī)?lái)幸福，那樣作為一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，離滅亡也不遠(yuǎn)了。雷日科夫針對(duì)的是原來(lái)蘇聯(lián)的各種弊端說(shuō)的。雷日科夫講過(guò)一句很有哲理的話：權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負(fù)擔(dān)和責(zé)任。讓他到蘭考這個(gè)地方，他就一心一意履行自己的職責(zé)，一心一意要把這個(gè)縣的工作做好，這樣才對(duì)得起手中權(quán)力的責(zé)任。我們的官員應(yīng)該像總書(shū)記提倡的向焦裕祿學(xué)習(xí)。權(quán)力和責(zé)任是緊緊相連的，有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任，盡多大的責(zé)任才會(huì)有多大的作為。我們要依法來(lái)用權(quán)，就是在法律許可的范圍內(nèi)來(lái)活動(dòng)。依法治國(guó)，最重要也就是依法治權(quán)，使權(quán)力在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，我們必須給權(quán)力運(yùn)行劃紅線、布雷區(qū)，讓權(quán)力在安全線內(nèi)運(yùn)行，也就是我們權(quán)力周邊有警戒的各種高壓線。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》是這樣指出的，依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，手中所有的權(quán)力也只能用來(lái)為人民謀利益。要想明白我們用權(quán)的這個(gè)權(quán)力就是為人民服務(wù)的手段。用權(quán)為公，一定要守住公與私的分界線，堅(jiān)決防止市場(chǎng)交換原則滲透到黨內(nèi)政治生活中來(lái)，絕不搞權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易。自古以來(lái)的歷史說(shuō)明，為官只要用權(quán)為公，才能夠得到人民的稱贊和尊重，否則的話就會(huì)讓群眾不恥和詬病。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的情況可能會(huì)多一點(diǎn)、見(jiàn)識(shí)會(huì)廣多一點(diǎn)，但也不要把自己當(dāng)做神仙，好像自己一切都是正確的，所以我們必須謹(jǐn)慎用權(quán)。搞清楚情況唯一的辦法，就是要多調(diào)查研究。第二個(gè)要求，慎用權(quán)力。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須清楚，手中的權(quán)力是人民賦予的，這樣的權(quán)力是神圣的、高山仰止的。第一個(gè)要求，敬畏權(quán)力。我想我們講的嚴(yán)以用權(quán)的嚴(yán)就是這三層含義。第二層含義，要嚴(yán)格按法辦事、嚴(yán)守規(guī)則和制度行使權(quán)力，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。保障嚴(yán)以用權(quán)的主要舉措我也分三個(gè)方面來(lái)講。我想如果歸納一下大概可以歸結(jié)為四種類(lèi)型，也就是利用權(quán)力進(jìn)行不正當(dāng)四種交易，即：權(quán)錢(qián)交易、權(quán)物交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易。所以，我們說(shuō)結(jié)黨營(yíng)私這是最嚴(yán)重的一種權(quán)力濫用，它使我們的權(quán)力從根本上變質(zhì)。3月18日，最高人民法院發(fā)布的《人民法院工作年度報(bào)告(2014)》(白皮書(shū))中也提到***、***等利用權(quán)力搞非組織政治活動(dòng)。2015年3月17日《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊發(fā)了最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)的文章。這些關(guān)鍵崗位都被劉知炳的親信控制，在廣西柳州地面形成一個(gè)嚴(yán)密的權(quán)力關(guān)系網(wǎng)。群眾的眼睛是雪亮的，他們把被劉知炳提拔的8個(gè)人稱為劉知炳的鐵桿部隊(duì)。誤區(qū)十一：用權(quán)唯親用權(quán)唯親，就是利用權(quán)力來(lái)編織關(guān)系網(wǎng)，打造自己的勢(shì)力，這使權(quán)力充滿了江湖色彩。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，被查處的貪官95%都包養(yǎng)情婦。誤區(qū)十：以權(quán)謀色以權(quán)謀色，這是對(duì)權(quán)力的褻瀆，也導(dǎo)致權(quán)力走向迷途。在長(zhǎng)達(dá)二十多年的時(shí)間里，葉樹(shù)養(yǎng)處心積慮，利用手中的權(quán)力不斷地?fù)棋X(qián)。再有2000萬(wàn)留給自己安度晚年。在長(zhǎng)達(dá)二十多年的時(shí)間里，葉樹(shù)養(yǎng)有一個(gè)撈錢(qián)的計(jì)劃：留下2000萬(wàn)給兒子。誤區(qū)九：以權(quán)摟錢(qián)以權(quán)摟錢(qián)，這就使權(quán)力散發(fā)著銅臭味，變得貪婪無(wú)恥。我們剛才說(shuō)的《法人》雜志因此報(bào)道了這件事。當(dāng)時(shí)縣委書(shū)記張志國(guó)濫用權(quán)力，不僅不給人家補(bǔ)償，還因?yàn)槿思也粷M意，而以偷稅罪、誹謗罪的罪名，讓個(gè)體商戶獲刑三年半。2008年1月1號(hào)法制日?qǐng)?bào)社主辦的《法人》雜志一個(gè)報(bào)道稱，2006年，時(shí)任西豐縣委書(shū)記張志國(guó)直接干預(yù)了一起拆遷，將一個(gè)個(gè)體商戶開(kāi)辦的加油站強(qiáng)制拆遷了。誤區(qū)八：濫用權(quán)力。一把手搞決策一言堂、花錢(qián)一支筆、用人一句話。誤區(qū)七：專橫擅權(quán)專橫跋扈，專斷用權(quán)，這是對(duì)權(quán)力的公然強(qiáng)暴，也是對(duì)權(quán)力的凌辱。三個(gè)人心領(lǐng)神會(huì)，這才起身。那么他們?cè)趺纯薜?一口一個(gè)親爹，把杜保乾的繼父認(rèn)作自己的親爹，哭得非常傷心，誰(shuí)也勸不了。以土皇帝著稱的河南省盧氏縣原縣委書(shū)記杜保乾，有一年他的繼父去世，數(shù)百名干部前往奔喪，那么其中表現(xiàn)最搶眼的是范某、張某、薛某三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。這些雇兇殺人案真是觸目驚心。1999年11月3日，河南省商丘市梁園區(qū)規(guī)劃局副局長(zhǎng)徐建設(shè)謀取市規(guī)劃局副局長(zhǎng)之職，當(dāng)時(shí)他碰到了阻力，市建委副主任兼市規(guī)劃局局長(zhǎng)李文忠不太同意他提拔到這個(gè)崗位來(lái)，因此徐建設(shè)就前后花了30萬(wàn)元重金來(lái)雇傭殺手將李文忠殺害。不光是劉金培，近些年來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)，相繼出數(shù)十幾起領(lǐng)導(dǎo)干部雇兇殺人案。結(jié)果這個(gè)好朋友幫他找到一個(gè)勞改刑滿釋放人員，說(shuō)給他一萬(wàn)塊錢(qián)要將周玉國(guó)的手或腳砍斷。貴州三穗縣建設(shè)局原副局長(zhǎng)劉金培，在工作當(dāng)中懷疑本單位另一名副局長(zhǎng)周玉國(guó)有意跟自己過(guò)不去，會(huì)影響自己的進(jìn)步，對(duì)其懷恨在心，就產(chǎn)生了加害周玉國(guó)的惡念。雖然王亞麗一身是假，卻能夠一路通關(guān)，青云直上，可見(jiàn)這個(gè)人騙權(quán)騙官有術(shù)，極盡造假之能事。根據(jù)她的履歷，我們給她算一下，1978年生，1990年當(dāng)兵成為戰(zhàn)士，12歲就當(dāng)戰(zhàn)士，這是很稀奇古怪的。石家莊團(tuán)市委原副書(shū)記王亞麗，在她的履歷檔案里大肆造假，這種造假超出了常理。他就是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的時(shí)機(jī)，大批調(diào)整干部，調(diào)整的方案也都由他一個(gè)人決定，組織部門(mén)只能夠按照他的方案去履行手續(xù)，他通過(guò)調(diào)整干部大量受賄?，F(xiàn)在已經(jīng)查清楚了，涉嫌向陳兆豐買(mǎi)官并如愿以償?shù)母刹窟_(dá)到110人，陳兆豐也因此被稱為陳千萬(wàn)。陳兆豐案也是歷年來(lái)受賄數(shù)額最大的一起縣委書(shū)記職務(wù)犯罪案件。同樣的，安徽的陳兆豐也是如此。如果你只是縣長(zhǎng)，那是二把手，那你沒(méi)有一錘定音的話語(yǔ)權(quán)、他當(dāng)了縣委書(shū)記以后是一把手，可以一錘定音了。山西省翼城縣原縣委書(shū)記武保安曾經(jīng)在主政短短的8個(gè)月期間，29次賣(mài)官，案發(fā)后他自己還感慨萬(wàn)端地說(shuō)，我過(guò)去當(dāng)縣長(zhǎng)，后來(lái)我才當(dāng)?shù)目h委書(shū)記，當(dāng)書(shū)記與當(dāng)縣長(zhǎng)就是不一樣。王懷忠也因?yàn)榫揞~貪污，最終走上不歸路。%的增加率，硬是把拔高到了25%，以此向上級(jí)顯示自己坐鎮(zhèn)阜陽(yáng)的非凡政績(jī)。言外之意是，這種政績(jī)必須做給領(lǐng)導(dǎo)看。誤區(qū)二：弄權(quán)謀官弄權(quán)謀官，就是把獲得的權(quán)力當(dāng)作個(gè)人強(qiáng)烈的欲望，采取捏造政績(jī)等手段，以達(dá)到升官的目的。還有福建政和縣原縣委書(shū)記丁仰寧也是這樣，他也公開(kāi)了說(shuō)了一句話：當(dāng)官不收錢(qián)，退休沒(méi)本錢(qián)。第二個(gè)案例，福建省周寧縣有一個(gè)山區(qū)貧困縣，卻出現(xiàn)了一個(gè)腰纏百萬(wàn)貫的縣委書(shū)記林龍飛，這個(gè)人涉案金額達(dá)600多萬(wàn)，占周寧縣一年財(cái)政收入的五分之一。叢?？龅剿院?，便喪失了馬列信念，經(jīng)常找她，并且對(duì)她說(shuō)：多少年我都沒(méi)有找到像你這樣的人了，這回可好了，我跟你一起供佛、念佛吧。叢?？{(diào)到河北省以后，他感覺(jué)自己升官無(wú)望，因此灰心喪氣，這個(gè)時(shí)候一個(gè)特殊的女人把他拉下犯罪的泥潭。第一個(gè)案例，河北省原省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)叢?？褪且?yàn)閱适Ю硐胄拍睿笏了髻V受賄。如果說(shuō)為人