【正文】 的遵循性等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而提供合理保證的過(guò)程”的鑒證，范圍廣，時(shí)效也較長(zhǎng)。這是為防范和規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，所要說(shuō)明和反映的問(wèn)題，如審計(jì)中未涉及的事項(xiàng)，或因特殊原因未能調(diào)查和詢證的事項(xiàng)，這些也不能遺漏。審計(jì)報(bào)告中提出的審計(jì)建議是針對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在單位存在的違紀(jì)和管理問(wèn)題，提出的審計(jì)建議。第四類：沒(méi)有有效地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第二類：較好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上劃分領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的類別。審計(jì)評(píng)價(jià)。包括被審計(jì)單位基本情況和實(shí)施審計(jì)工作的情況。主要寫清經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概況，所依據(jù)審計(jì)法律、法規(guī)和政策，審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間，寫清審計(jì)所采取的手段。在審計(jì)全面分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上精煉形成審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告要言簡(jiǎn)意賅，通俗易懂，盡量減少使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)，避免非經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)出現(xiàn)。（三）撰寫好審計(jì)報(bào)告為提高審計(jì)質(zhì)量，寫好審計(jì)報(bào)告，要堅(jiān)持和遵循客觀性、明確性、建設(shè)性、完整性、清晰性、重要性等原則。對(duì)存在的問(wèn)題，要作出明確責(zé)任界定，在劃清直接責(zé)任和主管責(zé)任外，要對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。（5）圍繞領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的管理制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。（3）圍繞領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間本單位、本部門遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。（1）圍繞領(lǐng)導(dǎo)人員所在單位財(cái)務(wù)賬簿、報(bào)表的真實(shí)性、合法性，資產(chǎn)管理情況。評(píng)價(jià)為沒(méi)有有效地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。評(píng)價(jià)為基本上履行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任。評(píng)價(jià)為較好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。評(píng)價(jià)為很好地履行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任，成績(jī)突出。初步確認(rèn)最終的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)暫定四種。五是評(píng)價(jià)要簡(jiǎn)明扼要，避免和審計(jì)結(jié)果部分重復(fù)。三是找準(zhǔn)被審計(jì)對(duì)象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任最突出的方面和最差的方面。一是圍繞審計(jì)結(jié)果和存在問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的原則。要注意分清領(lǐng)導(dǎo)人員本人應(yīng)當(dāng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任；分清領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)本部門、單位財(cái)務(wù)收支中不真實(shí)、資金使用效果差以及違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任。（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的一些問(wèn)題在審計(jì)過(guò)程中，有的審計(jì)人員不能全面把握審計(jì)的基本內(nèi)容，審計(jì)人員只重視賬面情況審查，輕視原因分析；運(yùn)用的審計(jì)方法不當(dāng)，影響了工作效率的提高；在制度基礎(chǔ)分析的基礎(chǔ)上，不以資產(chǎn)、負(fù)債和損益真實(shí)性審計(jì)的結(jié)果作為評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的依據(jù)；評(píng)價(jià)時(shí)所運(yùn)用的指標(biāo)不當(dāng)，或只擺績(jī)效指標(biāo)完成數(shù)，不做橫向、縱向的對(duì)比分析；對(duì)任期內(nèi)不良資產(chǎn)認(rèn)定不正確，影響了資產(chǎn)質(zhì)量評(píng)價(jià)的正確性；評(píng)價(jià)意見(jiàn)過(guò)于籠統(tǒng)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人員任期前后財(cái)務(wù)狀況不做區(qū)分；所出報(bào)告中，總體評(píng)價(jià)和具體評(píng)價(jià)出現(xiàn)矛盾；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，存在審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)人員少的矛盾；有的管理部門沒(méi)有真正把領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)貫穿于監(jiān)督管理中，評(píng)價(jià)和任用人員時(shí)只是委托審計(jì)機(jī)關(guān)走走形式而已，有的在被審計(jì)人員已被提拔任用后，才委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，給審計(jì)工作增加了難度。第三篇：開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠有效保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全、完整、保值、增值；有利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理，為正確評(píng)價(jià)和使用領(lǐng)導(dǎo)人員提供了依據(jù)；有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更好地履行職責(zé)，防止短期行為；同時(shí)有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。我們對(duì)某院長(zhǎng)的審計(jì)評(píng)價(jià)是某院長(zhǎng)在任職期內(nèi)對(duì)前任院長(zhǎng)遺留的歷史問(wèn)題能關(guān)心過(guò)問(wèn)，并責(zé)成有關(guān)部門處理和建立相應(yīng)管理責(zé)任制度，對(duì)醫(yī)院應(yīng)圍繞“以病人為中心”的思想，在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面做了不少有效工作。賬外金殼不入賬，以及在建工程掛賬，未核轉(zhuǎn)的病房大樓固定資產(chǎn)9400萬(wàn)元，系歷史原因形成，為此在對(duì)現(xiàn)任院長(zhǎng)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)一并考慮。（3）分清主要責(zé)任界限上述存在的問(wèn)題中系現(xiàn)任院長(zhǎng)任期前屬上任院長(zhǎng)遺留的歷史問(wèn)題。第二，在貨幣資金的內(nèi)控方面存在大額款項(xiàng)的支付無(wú)主管領(lǐng)導(dǎo)審批和財(cái)務(wù)主管的審核，在材料采購(gòu)領(lǐng)用方面存在管賬管物一病人認(rèn)購(gòu)付款收入額長(zhǎng)期不對(duì)賬，差額數(shù)很大。第三，科研工作的開(kāi)展情況，列示列入市級(jí)的重點(diǎn)科研項(xiàng)目及其成果，有二項(xiàng)科研成果已獲國(guó)家進(jìn)步二等獎(jiǎng)和市級(jí)科技獎(jiǎng)，開(kāi)展學(xué)術(shù)研討，組織專家發(fā)表科學(xué)論文230余篇。第二，醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)完成實(shí)情。（1）客觀反映任期內(nèi)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，包括：第一，基本醫(yī)療指標(biāo)的實(shí)績(jī)。嚴(yán)肅認(rèn)真，實(shí)事求是地作出評(píng)價(jià)和確認(rèn)，審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，涉及對(duì)人負(fù)責(zé)的重要工作，必須小心謹(jǐn)慎。第七，審查醫(yī)院賬面長(zhǎng)期投資管理及其核算的合規(guī)性，收集投資合同，分析執(zhí)行情況。第五，審查醫(yī)院的預(yù)算管理評(píng)析實(shí)行預(yù)算管理及其執(zhí)行情況。現(xiàn)場(chǎng)勘查，成本費(fèi)用復(fù)算，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算，和賬面實(shí)際記錄進(jìn)行調(diào)查評(píng)議。盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，審查銀行存款賬實(shí)相符，不僅檢查醫(yī)院財(cái)務(wù)部門，同時(shí)重點(diǎn)抽查相關(guān)科室關(guān)注“小金庫(kù)”。審計(jì)小組依靠醫(yī)院配合全面進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)，逐項(xiàng)確認(rèn)其存在性和正確性。然后審計(jì)組作出分工，各小組制定切合實(shí)際的小組具體審計(jì)工作計(jì)劃。（6）根據(jù)本次對(duì)某醫(yī)院院長(zhǎng)進(jìn)行任期責(zé)任審計(jì)的要求，確定審計(jì)的重點(diǎn)是醫(yī)院的家底要摸清，前后任院長(zhǎng)的歷史遺留問(wèn)題的責(zé)任界限要分清、問(wèn)題要查深查實(shí)，應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任要明確。（3）組成由總會(huì)計(jì)師總體負(fù)責(zé)，部門經(jīng)理為項(xiàng)目主審的八 人審計(jì)組，并分別按貨幣資金管理，醫(yī)院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，預(yù)算管理，財(cái)產(chǎn)管理（藥品、物質(zhì)、固定資產(chǎn)），基建項(xiàng)目管理，結(jié)算管理，三產(chǎn)公司管理等內(nèi)容劃分為4個(gè)審計(jì)小組，明確各小組的審計(jì)內(nèi)容、范圍和要求（4）審閱有關(guān)資料，開(kāi)展內(nèi)控制度測(cè)試和組織問(wèn)卷調(diào)查。（1）制作對(duì)某醫(yī)院院長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案的投標(biāo)書(shū)參加由某醫(yī)院招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的競(jìng)標(biāo)會(huì)，會(huì)上就方案中的審計(jì)重點(diǎn)審計(jì)過(guò)程關(guān)注事項(xiàng)，質(zhì)量服務(wù)承諾，以及審計(jì)報(bào)價(jià)等進(jìn)行了闡述，最終獲取中標(biāo)。二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容主要有：領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況；對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況。、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的涵義：指企事單位的法定代表人或經(jīng)營(yíng)承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計(jì)。賬戶人手審計(jì)是從源頭上解決問(wèn)題的方法，從銀行賬戶人手，在檢查被審計(jì)單位的所有銀行賬戶的基礎(chǔ)上，確定出相關(guān)會(huì)計(jì)賬目，再采用恰當(dāng)?shù)钠渌麑徲?jì)方法，對(duì)相關(guān)賬目及整個(gè)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支或資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。這四種方法各有其長(zhǎng)處，可以在審計(jì)工作中根據(jù)不同的情況選用?；跇I(yè)績(jī)考核、獲取信貸資金、發(fā)行股票和政治目的，會(huì)計(jì)報(bào)表粉飾一般以利潤(rùn)最大的形式出現(xiàn)；基于少納稅和推卸責(zé)任等目的，會(huì)計(jì)報(bào)表粉飾一般以利潤(rùn)最小化和利潤(rùn)清洗（巨額沖銷）的形式出現(xiàn)。高估資產(chǎn)；低估負(fù)債及或有負(fù)債。在具體審計(jì)時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要調(diào)整任期初被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況，重點(diǎn)審查任期末的財(cái)務(wù)狀況，抽查任期后近三年的財(cái)務(wù)狀況，分析不良資產(chǎn)情況，確認(rèn)任期經(jīng)營(yíng)成果，揭漏任期被審計(jì)單位存在的主要問(wèn)題。確定任期被審計(jì)人所在單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法，是對(duì)任期被審計(jì)人經(jīng)營(yíng)責(zé)任、管理責(zé)任、社會(huì)責(zé)任以及財(cái)經(jīng)法紀(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)的前提，也是對(duì)任期被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。（三）審計(jì)重點(diǎn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容很多，在具體審計(jì)時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要根據(jù)委托人要求，審計(jì)目標(biāo)和被審計(jì)人所在單位的實(shí)際情況，確定審計(jì)重點(diǎn)。財(cái)經(jīng)法紀(jì)，是指在一定組織范圍內(nèi)、在一定經(jīng)濟(jì)生活方面人們必須共同遵守的行為規(guī)則。任期社會(huì)責(zé)任是指被審計(jì)單位所承擔(dān)的對(duì)國(guó)家、對(duì)職工、社會(huì)的職責(zé)和義務(wù)，主要表現(xiàn)在吸收社會(huì)就業(yè)與保護(hù)環(huán)境、衛(wèi)生等方面，為社會(huì)安定與保持環(huán)境的生態(tài)平衡等的責(zé)任和義務(wù)。任期管理責(zé)任，是指被審計(jì)人在正確組織管理活動(dòng)、提高管理效率等方面，對(duì)賦予其管理權(quán)的委托者承擔(dān)的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)責(zé)任，是指任期被審計(jì)人在行使經(jīng)營(yíng)職權(quán)時(shí)，在合理、經(jīng)濟(jì)、有效地組織和利用人力、物力、財(cái)力等資源，科學(xué)地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合規(guī)合法性、效率效益性等方面，對(duì)授予其經(jīng)營(yíng)職權(quán)的有關(guān)方面應(yīng)盡的義務(wù)。任期會(huì)計(jì)責(zé)任，是指任期被審計(jì)人在嚴(yán)格核算和監(jiān)督自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)客觀、及時(shí)、有效地提供有助于報(bào)表使用者作投資、信貸和其他類似決策行為所需要的會(huì)計(jì)信息和其他相關(guān)信息，如實(shí)報(bào)告其經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。任期財(cái)務(wù)責(zé)任，是指任期被審計(jì)人對(duì)完成所有者財(cái)富最大化任務(wù)及其對(duì)資金的籌集、投放、回收、收益分配、日常資產(chǎn)管理，以及在這一過(guò)程中各種財(cái)務(wù)關(guān)系的處理等方面，應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。在審計(jì)的基礎(chǔ)上，查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間與企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，以及遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況，分清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)本企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益不真實(shí)、投資效益差，以及違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任；查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有無(wú)侵占國(guó)家資產(chǎn)，違反與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)的問(wèn)題。按照《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》的規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法和效益情況審計(jì)，分清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人應(yīng)當(dāng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任。操作中將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，細(xì)分為財(cái)務(wù)責(zé)任、會(huì)計(jì)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)責(zé)任、管理責(zé)任、社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)經(jīng)法紀(jì)責(zé)任等。所謂直接責(zé)任，是指被審計(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在其工作職責(zé)范圍內(nèi)，由于本人原因?qū)е鹿ぷ魃系氖д`，并造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指被審計(jì)人雖然基于內(nèi)部分工沒(méi)有直接管理有關(guān)部門，但由于其對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理負(fù)有全部責(zé)任，進(jìn)而應(yīng)負(fù)擔(dān)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。所謂效益性是指被審計(jì)單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益和相關(guān)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等是否經(jīng)濟(jì)、有效。理解這一概念應(yīng)注意： 所謂真實(shí)性是指被審計(jì)單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益是否客觀存在，有關(guān)資料是否如實(shí)反映。我們一般主張第一種觀點(diǎn)，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任加上任期的限制而產(chǎn)生的，也就是對(duì)當(dāng)事人任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人對(duì)其與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的職務(wù)行為應(yīng)當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的涵義通常所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任一般有兩種理解：當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)或履行的與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職責(zé)或義務(wù)；當(dāng)事人對(duì)其行為應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)后果。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從產(chǎn)生以來(lái)就顯示出其旺盛的生命力，目前以在全國(guó)普遍展開(kāi)，已取得明顯的成效?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是具有中國(guó)特色的財(cái)務(wù)收支審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合的有效形式。第二篇：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法接受委托，根據(jù)委托協(xié)議的規(guī)定，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求，對(duì)被審計(jì)人任職期間所在單位的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性、效益性，以及被審計(jì)人個(gè)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律情況所進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)。目前上海對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部考核施行“五位一體”的做法，即由組織人事部門牽頭，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、工會(huì)等部門共同實(shí)施考核，分別從各相關(guān)的方面提出評(píng)審意見(jiàn)，最后由組織人事部門綜合。因此要正確認(rèn)識(shí)審計(jì)結(jié)果的利用問(wèn)題，對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的要求不宜過(guò)高。如果對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)干部在原