【正文】 導(dǎo)致執(zhí)法過錯的；（二）有其他不予追究的情節(jié)或者行為的。第二十條 執(zhí)法過錯行為按照下列方法明確責(zé)任：（一）因承辦人的個人原因造成執(zhí)法過錯的，承擔全部過錯責(zé)任；承辦人為兩人或者兩人以上的，根據(jù)過錯責(zé)任大小分別承擔主要責(zé)任、次要責(zé)任；（二）承辦人的過錯行為經(jīng)過批準的，由承辦人和批準人共同承擔責(zé)任，批準人承擔主要責(zé)任，承辦人承擔次要責(zé)任。第十九條 對按照本辦法第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條進行責(zé)任追究的稅務(wù)執(zhí)法人員，稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)責(zé)任人執(zhí)法過錯的原因、性質(zhì)和后果，同時并處經(jīng)濟懲戒。第十七條 稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當責(zé)令待崗：（一）未按規(guī)定認定、取消增值稅一般納稅人資格的；（二）未按規(guī)定對金稅工程各系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)備份的；（三）認證不符或者密文有誤發(fā)票未及時扣留、傳遞的；（四）防偽稅控的企業(yè)發(fā)行不符合規(guī)定的；（五）未按規(guī)定移送涉嫌涉稅犯罪案件的；（六）未按規(guī)定受理稅務(wù)行政復(fù)議申請的；（七）其他性質(zhì)較重，可能導(dǎo)致嚴重后果或者較大社會負面影響的執(zhí)法過錯行為。第十六條 稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當通報批評：（一）未按規(guī)定在防偽稅控系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置或者修改金稅卡時鐘的；（二）金稅工程各系統(tǒng)納稅人信息的錄入和變動未及時、準確的；（三）未按規(guī)定審批延期繳納稅款的；（四）未按規(guī)定停供發(fā)票的；（五）未按規(guī)定繳銷發(fā)票的；（六）未按規(guī)定將銷售額超過小規(guī)模標準的納稅人按增值稅一般納稅人管理的；（七）稅務(wù)行政處罰未按規(guī)定履行告知程序的；（八）未按規(guī)定實施稅收保全、強制執(zhí)行措施的；（九）未按規(guī)定受理稅務(wù)行政處罰聽證的申請；（十）未按規(guī)定處理（罰）涉稅違法行為的；（十一）未在規(guī)定時限內(nèi)辦理稅務(wù)行政復(fù)議事項的。第三章 追究范圍和適用第十四條 稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當對其進行批評教育：（一）未對逾期辦理開業(yè)稅務(wù)登記行為按違法違章進行處理的；（二）未按規(guī)定制作非正常戶認定書的；（三）未按規(guī)定審批延期申報的；（四）未對欠稅進行公告的；（五）未對欠稅進行準確核算的；（六）未按規(guī)定辦理政策性退稅的；（七）對達到立案標準的案件未按規(guī)定立案的；（八）未按規(guī)定查辦舉報案件的；（九）未按規(guī)定的時限審結(jié)案件的；（十）未按《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定進行公開、公告的；（十一）其他行為性質(zhì)、后果較輕的執(zhí)法過錯行為。責(zé)任人的過錯行為造成的后果能夠糾正的，應(yīng)當責(zé)令限期糾正。第十三條 對責(zé)任人員的追究決定，由其所在的縣級以上稅務(wù)機關(guān)局長辦公會議集體作出。取消期限為一年。待崗期限為一至六個月，待崗人員需接受適當形式的培訓(xùn)后方可重新上崗。第十條 通報批評適用于執(zhí)法過錯行為性質(zhì)一般，但可能導(dǎo)致較重后果或者一定社會負面影響的責(zé)任人。該處理形式應(yīng)當書面記載并附卷。經(jīng)濟懲戒是指扣發(fā)獎金、崗位津貼。第二章 追究形式第七條 執(zhí)法過錯責(zé)任的追究形式分為行政處理和經(jīng)濟懲戒。第五條 執(zhí)法過錯責(zé)任追究應(yīng)當堅持公平公正公開、有錯必究、過罰相當、教育與懲處相結(jié)合的原則。本辦法所稱稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究是指給予稅收執(zhí)法過錯責(zé)任人的行政處理和經(jīng)濟懲戒。第二條 全國稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯責(zé)任追究，適用本辦法。第四十八條本辦法自公布之日起施行。本辦法所指行政執(zhí)法人員，是指各級行政執(zhí)法機關(guān)從事行政執(zhí)法活動的工作人員。第四十五條行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為造成的社會影響惡劣，或嚴重損害公民、法人和其他組織的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，確有必要予以追究的，不受追究時效限制。行政執(zhí)法過錯行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究時效從行政執(zhí)法過錯行為終了之時起計算。接到責(zé)令調(diào)查處理通知后，對拒不執(zhí)行的，追究該機關(guān)有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。第四十二條 行政執(zhí)法過錯行為一經(jīng)確認后，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當自行糾正；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)責(zé)令限期糾正。符合《中華人民共和國公務(wù)員法》《干部選拔任用條例》規(guī)定的有關(guān)情形的，可以依法組織部門申訴。第四十一條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任案件的當事人不服行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)作出的有關(guān)決定的，可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)以書面形式向作出決定的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)申訴。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書應(yīng)當載明以下內(nèi)容：（一）被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行政執(zhí)法機關(guān)或行政執(zhí)法人員的基本情況；（二）行政執(zhí)法過錯行為的事實和證據(jù)；（三）行政執(zhí)法過錯責(zé)任的認定；（四）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的依據(jù)；（五）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)的處理決定；（六）不服行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和方式；（七）作出決定的機關(guān)和日期。第三十九條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當作出以下決定或認定：（一）事實清楚、證據(jù)確實的，作出追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定；（二）雖有行政執(zhí)法過錯行為，但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定；（三）事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定；（四）沒有行政執(zhí)法過錯行為的，作出無行政執(zhí)法過錯行為的認定；（五）應(yīng)由其他機關(guān)處理的，作出移送有關(guān)機關(guān)處理的決定。第三十七條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)作出追究決定前，應(yīng)當聽取當事人的意見，當事人有權(quán)進行陳述和申辯。第三十五條 負責(zé)對有關(guān)行政執(zhí)法過錯行為進行調(diào)查的工作人員可以向有關(guān)知情的公民、法人或其他組織進行調(diào)查。第三十三條 開展調(diào)查工作應(yīng)當由行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)的兩名以上工作人員進行。第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為構(gòu)成犯罪、行政違紀的，依法被追究刑事責(zé)任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)機關(guān)認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進行追究。經(jīng)審查需要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任的，應(yīng)當開展調(diào)查。第三十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當開展調(diào)查：（一）具體行政行為被人民法院、行政復(fù)議機關(guān)裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責(zé)令重新作出、確認為違法，以及責(zé)令履行法定職責(zé)的；（二）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級人大機關(guān)及上級行政執(zhí)法機關(guān)要求調(diào)查處理的；（三）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調(diào)查處理的；（四）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)察機關(guān)要求調(diào)查處理的；（五）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，社會各界反映強烈，呼吁調(diào)查處理的；（六）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)當開展調(diào)查的情形。第二十八條 區(qū)政府法制辦公室及區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)負責(zé)承辦區(qū)政府、本機關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的具體工作。實行雙重管理的行政執(zhí)法機關(guān)及其負責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任，按照有關(guān)管理職責(zé)規(guī)定由有關(guān)機關(guān)予以追究。第四章 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究程序第二十七條 行政執(zhí)法機關(guān)及其負責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任，由區(qū)政府或區(qū)監(jiān)察局負責(zé)追究。第二十六條 依照本辦法追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任外，需要對有關(guān)行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。行政執(zhí)法人員考核不合格的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)可以視情況按照前款規(guī)定形式處理。第二十三條 行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為，并積極采取補救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯責(zé)任；采取補救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當承擔行政執(zhí)法過錯責(zé)任，但可以從輕或減輕追究。第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，應(yīng)當從重追究其行政執(zhí)法過錯責(zé)任：（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；（二）行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯行為，或兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任，仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類行政執(zhí)法過錯行為的；（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯行為進行調(diào)查的；（四）對投訴人、檢舉人、控告人或責(zé)任追究承辦人員打擊報復(fù)的。第十七條 兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動中產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其負責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。第十五條 應(yīng)當經(jīng)過審核、審批的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的，對行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責(zé)，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；（三）雖經(jīng)審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內(nèi)容實施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準人應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；（六）審核人未報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；（七）批準人改變承辦人、審核人正確意見，或未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。第十三條有下列不履行法定職責(zé)行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）經(jīng)公民、法人和其他組織請求，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的；（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級機關(guān)依法作出的行政決定的；（三）具有法定義務(wù)在法定期限內(nèi)不作為的；（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的；（五）依法應(yīng)當向公民、法人和其他組織出據(jù)憑證而未出據(jù)的；（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當作為而不作為的。第十一條在實施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料，或不公開依法應(yīng)當公開的信息的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的；（五）依法應(yīng)當舉行聽證而未舉行聽證的；（六）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或不在規(guī)定時限內(nèi)作出行政許可決定的；（八）依法應(yīng)經(jīng)過招標、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)招標、拍賣、考試，或不根據(jù)招標、拍賣結(jié)果、考試成績作出準予行政許可決定的；（九）無法定依據(jù)收費或不按法定項目和標準收費的；（十）對涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應(yīng)當及時移交其他部門而未移交，或拖延移交的；（十一）不按規(guī)定向申請人出據(jù)相關(guān)書面憑證的；（十二）將行政許可權(quán)違法委托給公民、法人或其他組織行使的；（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權(quán)益的。第九條在實施行政檢查過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實施行政檢查的；（二）超越法定權(quán)限實施行政檢查的；（三）非正當目的實施行政檢查的；（四）不按法定程序、時限實施行政檢查的；（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的；（六）隱瞞、包庇、袒護、縱容違法行為的；（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對人合法權(quán)益的。第七條在實施行政處罰過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）無法定處罰依據(jù)和事實依據(jù)實施行政處罰的；（二）指派、委托不具備行政執(zhí)法資格的組織、人員實施行政處罰的；（三）擅自設(shè)定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的；（四）對當事人的同一違法行為重復(fù)罰款的；（五）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；（六）對當事人進行罰款、沒收財物的處罰不開據(jù)法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；（七）應(yīng)當移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；（八）玩忽職守，對應(yīng)當予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；（九）未履行法定告知義務(wù)的；（十）依法應(yīng)當組織聽證而不組織聽證的；（十一）實施行政處罰顯失公正的；（十二）其他違反法律規(guī)定的。第五條 各行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度和追究工作情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核范圍，作為工作目