【正文】 動、民政等 10個職能部門 。 ② 在建筑物原有結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上， 完成新址 上下共 2層 改建工程。 ① 通過擴(kuò)建，將原幼兒園門前空地改建成中心新址辦事大廳的一部分，最大限度利用土地資源 。 表 31 ***街道辦事處 “ 社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心 ”改建項目 績效評價指標(biāo)體系權(quán)重分配表 一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 單位 權(quán)重 立項和目標(biāo)設(shè)定 （ 10分） 項目立項必要性（ 5分） 項目立項必要性 — 5 績效目標(biāo)明確性（ 5分） 數(shù)量目標(biāo)明確性 — 2 質(zhì)量目標(biāo)明確性 — 2 時間目標(biāo)明確性 — 1 ∑ 10 項目管理 (16分） 項目前期管理（ 6分） 管理辦法健全性及執(zhí)行情況 — 2 項目勘察設(shè)計執(zhí)行度 — 2 項目招投標(biāo)合規(guī)性 — 2 項目建設(shè)管理（ 5分） 工程監(jiān)理規(guī)范度 — 1 不文明施工現(xiàn)象發(fā)生率 % 2 違規(guī)及安全事故發(fā)生率 % 2 后續(xù)運(yùn)營長效管理（ 5分） 后續(xù)管理計劃和制度 — 2 后續(xù)管理創(chuàng)新情況 — 3 ∑ 16 資金管理（ 14分） 預(yù)算執(zhí)行情況（ 8分） 投資計劃 增減 率 % 3 審計審價核減率 % 3 資金實際支付率 % 2 基礎(chǔ)財務(wù)情況（ 6分） 財務(wù)管理制度健全性及執(zhí)行情況 — 3 財會信息質(zhì)量 — 3 ∑ 14 目標(biāo)成果（ 20分） 規(guī)劃情況 （ 8分） 規(guī)模合理性 — 4 選址合理性 — 4 硬件設(shè)施建設(shè)情況（ 12分） 一次驗收合格率 % 3 功能分區(qū)布局情況 — 3 設(shè)施設(shè)備完善情況 — 4 VI規(guī)范執(zhí)行情況 — 2 ∑ 20 社會效益（ 40分） 服務(wù)質(zhì)量情況（ 18分） 服務(wù)項目齊全率 — 3 即辦件平均辦理時間 分鐘 3 服務(wù)事項即辦件比率 % 3 流轉(zhuǎn)件平均辦理時間 天 3 服務(wù)事項網(wǎng)絡(luò)辦理率 % 3 條線協(xié)調(diào)處理率 % 3 相關(guān)群體滿意度 （ 22分） 獲獎情況 — 3 員工滿意度 % 3 行風(fēng)政風(fēng)群眾滿意率 % 4 服務(wù)人員表現(xiàn)評級 分 4 顧客綜合投訴率 % 4 改建后顧客滿意度 % 4 ∑ 40 總計 100 ***街道辦事處“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”改建項目 績效評價報告 20 四、項目執(zhí)行情況 （一）項目執(zhí)行過程中目標(biāo)、計劃調(diào)整情況 本次 ***街道辦事處 “ 社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心 ”改建 項目在執(zhí)行過程中， 投資計劃及時調(diào)整， 增加 安全防范工程 及空調(diào)安裝工程 ， 追加 投資 ***萬元 。 ② 指標(biāo)權(quán)重的分配 根據(jù)前述指標(biāo)體系的確定方法， 績效評價 指標(biāo)體系構(gòu)成中，一級指標(biāo)體系的權(quán)重分配為： 立項和目標(biāo)設(shè)定 指標(biāo)占 10%、項目管理指標(biāo)占 16%、資金管理指標(biāo)占14%、 目標(biāo) 成果指標(biāo)占 20%， 社會 效益指標(biāo)占 40%， 如圖 34。 ⅲ 在 A,B,C各大類以內(nèi)的各指標(biāo)，繼續(xù)按照重要程度進(jìn)行排列，并賦以 3， 2，1不同的權(quán)數(shù)。 ⅰ 先對全部指標(biāo)進(jìn)行分析討論，根據(jù)各指標(biāo)對考評客體對象特征的揭示程度及其重要程度，將全部指標(biāo)按照重要程度依次排列。 指標(biāo)體系的 構(gòu)成 、具體名稱詳見圖 33。 ***街道辦事處“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”改建項目 績效評價報告 16 指標(biāo)體系的邏輯框架 本次指標(biāo)體系的架構(gòu) 我們劃分為三大類：決策類指標(biāo)、過程類指標(biāo)及效果類指標(biāo)， 并繼續(xù)架構(gòu) 出五類一級指 標(biāo)。 （ 5）經(jīng)濟(jì)性原則 指標(biāo)的選取考慮了現(xiàn)實條件及可操作性，數(shù)據(jù)的獲得以符合成本效益原則，在合理成本的基礎(chǔ)上收集信息。定量分析是定性分析的深化，它將定性的內(nèi)容數(shù)量化，二者存在密切的聯(lián)系。 （ 3）綜合性原則 將定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合，定量分析可以具體地反映財政支出效益的大小，定性分析可以反映財政支出與產(chǎn)出的因果關(guān)系以及同其他因素的相關(guān)性。 經(jīng)濟(jì)性 相關(guān)性 可比性 綜合性 重要性 與建設(shè)資金的使用情況相關(guān)聯(lián) 不同項目之間衡量結(jié)果可以相互比較 將定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合 選最具代表性、最能反映要求的指標(biāo) 考慮現(xiàn)實條件和獲得指標(biāo)的可操作性 圖 31 指 標(biāo)體系的構(gòu)建原則 ***街道辦事處“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”改建項目 績效評價報告 15 （ 1）相關(guān)性原則 衡量指標(biāo)與政府部門的目標(biāo)及項目目標(biāo)有直接的聯(lián)系，避免因為容易收集就使用。 （三）評價指標(biāo)體系 指標(biāo)設(shè)置原則 ***社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心 改建 項目績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則包括指標(biāo) 的相關(guān)性、可比性、綜合性、重要性和經(jīng)濟(jì)性五個方面。 ***街道辦事處“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”改建項目 績效評價報告 14 評價方法 （ 1） 標(biāo)準(zhǔn)打分法 本指標(biāo)體系中大部分 指標(biāo) 均有 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可以直接參照標(biāo)準(zhǔn)評分。其中包括：公眾問卷 150份、內(nèi)部員工問卷 30份、現(xiàn)場 辦事居民問卷 20份。 在問題選項的設(shè)置上，采用封閉式選項和開放式選項相結(jié)合，以確保項目關(guān)鍵信息的收斂性，同時又能盡可能地收集群眾意見 。 （ 4） 公眾問卷 抽樣調(diào)查 根據(jù)評價指標(biāo)需要，針對性的根據(jù)建設(shè)內(nèi)容設(shè)計調(diào)查問卷（詳細(xì) 內(nèi)容見附件），調(diào)查范圍涉及 ***街道辦事處 轄區(qū)內(nèi)的居民。 訪談計劃 由輝石公司評價項目組制訂，在 ***街道辦事處 有關(guān)協(xié)作人員的協(xié)調(diào)安排下實施。 （ 2） 公眾 訪談 （包括居民和相關(guān)利益群體） 組織 23次 的相關(guān)各方集中訪談或座談，同時針對某些重要人士進(jìn)行面對面?zhèn)€別訪談。只有這樣才 能保證財政資金服務(wù)于政府職能，把錢用在該用的地方，避免財政資源的浪費(fèi)。 （ 2）合規(guī)性原則 財政資金必須按照規(guī)范的程序使用，防止財政資金使用上的隨意性。因此，財政績效評價必須重社會效益，輕經(jīng)濟(jì)效益，這是由市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能決定的。 ***街道辦事處“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”改建項目 績效評價報告 10 三、項目評價過程 （一）評價原則和評價依據(jù) 評價原則 在本項目的評價中，主要按照以下原則進(jìn)行評價。 ? 社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心 安全防范工程：計劃于 2021年 10月開工，至 2021年 11 月竣工。 安全防范設(shè)施 安裝彩色攝像機(jī) 19臺；自動光圈鏡頭 1只； 17寸彩色液晶監(jiān)視器；室外矩陣防護(hù)罩； 12路數(shù)字硬盤錄像機(jī) 2臺，主動紅外探測器 5對；不銹鋼支架 5對；報警主機(jī) 1臺燈；探測器電源供應(yīng)器 1只；周界開關(guān)電源箱 1個 空調(diào)設(shè)施 安裝空調(diào)外機(jī) 3臺，空調(diào)內(nèi)機(jī) 35臺 等 ***街道辦事處“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”改建項目 績效評價報告 9 質(zhì)量目標(biāo) 按照 《 建設(shè) 裝飾工程 施工及 驗收規(guī)范》 （ JGJ7391） 和 《社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心 —— 規(guī)范手冊》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) ， 驗收合格 。 3 設(shè)施設(shè)備配置情況 配套設(shè)施 設(shè)置電子排隊叫號系統(tǒng) 1臺、 醫(yī)保 信息查詢系統(tǒng) 1臺 、 政務(wù)公開查詢系統(tǒng) 1臺 、 LED顯示屏 2個， 咨詢服務(wù)臺 1個，告知欄若干個 。 2 布局 分區(qū)情況 底層 設(shè)置 窗口設(shè)置： 對受理窗口進(jìn)行重新區(qū)分， 實行分類受理 ；設(shè)置 5個“一口式”綜合受理窗口和其他分類受理窗口，涉及勞動、民政、 醫(yī)療、 社保 、 外來人口管理、 工會醫(yī)療互助、 社會保障卡服務(wù)、計劃生育、稅收、糧油補(bǔ)貼等 10個 職能部門。 ***街道辦事處“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”改建項目 績效評價報告 8 ? 堅持以社區(qū)居民滿意為目標(biāo)，讓社區(qū)居民“少跑一趟路，少踏一個門檻，少走一道程序” ，為居民群眾提供多方位、多角度、優(yōu)質(zhì)、舒心、便捷的服務(wù)。 環(huán)境清爽，光線好 ； 面積增大； 窗口 設(shè)置 分門別類 ；設(shè)置電子排隊叫號系統(tǒng)、 電子排隊顯示系統(tǒng)、 觸摸屏信息查詢、告知欄和咨詢臺等。 遷址改建后的 ***社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心 使 社區(qū)內(nèi)任何一個居委的居民步行 15分鐘 左右即 可 到 達(dá) 。經(jīng)考察， 原 浦南幼兒園小班部（ ***路 131弄 1號） 地理位置符合社區(qū)事務(wù) 中心選址 要求 。 ***街道辦事處 高度重視和 關(guān)注民生工作 ， 在 提升公共服務(wù)效能 的背景下， 決定 重新規(guī)劃，經(jīng) 多 次 走訪 勘查， 最終選定 社區(qū)中心區(qū)域 的 ***路 131弄 1號作為新址 。 中心旁邊是菜場，來往車輛多；三是內(nèi)部環(huán)境不夠完善 。 ***街道辦事處“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”改建項目 績效評價報告 7 二、項目績效目標(biāo) （一）項目實施的可能性、必要性 “ ***社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心 ”原 址位于 ***社區(qū)轄區(qū)西南角（ ***路 149弄 182號， ***一村內(nèi)），居民反映辦事不方便，原因有以下幾 點 ：一是 交通不便 。 3 空調(diào) 安裝 工程 空調(diào)采購及安裝 安裝空調(diào)外機(jī)，空調(diào)內(nèi)機(jī)， 分支器，外機(jī)分支器， 嵌入式面板， 等等。 2 安全防范 工程 安裝電視監(jiān)控系統(tǒng) 安裝彩色攝像機(jī)；自動光圈鏡頭； 17寸彩色液晶監(jiān)視器； 室外矩陣防護(hù)罩； 12路數(shù)字硬盤錄像機(jī)，等等。 門頭及入口門牌等工程 安裝入口大門門牌、門箱，以及外墻張貼欄等。 安裝工程 安裝電氣設(shè)備；安裝給排水、采暖、燃?xì)庠O(shè)備；安裝通信、 有線電視、廣播設(shè)備；安裝排風(fēng)設(shè)備等。 內(nèi)部裝修工程 搭建天棚，鋪設(shè)墻面、地面，安裝鋁合金門窗等。 具體 內(nèi)容 如表 11所示。 ***街道辦事處“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”改建項目 績效評價報告 5 （二）評價項目的主要實施內(nèi)容和范圍 評價項目建設(shè)地點 改建后的 ***社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心 位于 ***路 131弄 1號， 項目實際位置示意如圖 11所示。 為更好 建設(shè)文明社區(qū) 、 和諧社區(qū)，真正為居民群眾辦實事， 從利于社區(qū)居民辦理社區(qū)事務(wù) 角度出發(fā)， ***街道辦事處 對原 社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心 進(jìn)行遷址改建。 ***街道辦事處“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”改建項目 績效評價報告 4 一、項目基本情況 （一）項目實施單位及項目立項基本情況 項目單位 ***街道辦事處 “ 社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心 ”改建項目 ， 主管單位為上海市浦東新區(qū) ***街道辦事處 （ ***街道 辦事處）。 （ 2） 根據(jù) 居民 問卷 顯示 ， 中心 門口 私家車位及 自行車棚不足，對居民 辦事造成不便 。 對街道相關(guān)主管部門的建議 （ 1） 根據(jù) 內(nèi)部 工作 人員 問卷 顯示 ， 由于對政策的 了解 有偏差 ， 個別居民 在辦事過程中 與工作人員產(chǎn)生意見 和分歧 。 規(guī)定相關(guān)部門設(shè)置辦事窗口之后 ， 業(yè)務(wù) 減少或變更 到何種程度，該業(yè)務(wù) 需要退出或者是合并 ，以及如何退出和合并的具體措施。 （ 4） 中心人員的待遇統(tǒng)一納入街道預(yù)算 ： 各條線在中心設(shè)置窗口的預(yù)算費(fèi)用，統(tǒng)一交給中心，由中心統(tǒng)籌管理； 基于公正、公平 原則，制定相應(yīng)獎勵制度。 （ 3） 人員管理由中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì) 。 ***街道辦事處“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”改建項目 績效評價報告 3 對上級主管部門的建議 （ 1） 給社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心定編，確立 其 法人地位 ： 撤銷勞動服務(wù)所、社會救助所，統(tǒng)一納入受理服務(wù)中心為“一頭管理” ； 由“條線管人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詨K為主”， 受理服務(wù)中心對人、財、物實行“一頭管理”。 ② 根據(jù)編制 不同，相同崗位工作人員的待遇不同。 （ 3） 同工不同酬，同崗不同酬，對工作人員積極性產(chǎn)生不利影響 。 ① 中心的業(yè)務(wù) 、人員 管理職能歸屬于各條線， 并未按照統(tǒng)一的模式將相應(yīng)的權(quán)限放置到中心。形成了“對外無 公章，對內(nèi)無體制編制 配置， 沒有統(tǒng)一的人事權(quán)和 待遇管理權(quán) ”的局面。 項目 后續(xù)發(fā)展的制約因素 （ 1） 中心在體制上缺乏明確的身份認(rèn)同，統(tǒng)一管理受到制約 。 根據(jù) 現(xiàn)場 隨 機(jī)抽樣 結(jié)果 顯示 ， 遷址后居民 到達(dá) 中心的時間平均縮短了 。 社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心 遷址改建項目解決了居民辦事出行 不 便 的問題 ；完 善了 社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心 硬件設(shè)施、辦事環(huán)境 ； 工作人員 服務(wù)態(tài)度熱情 、 周到，辦事效率高， 真正做到 讓老百姓 “少跑一趟路，少踏一個門檻，少走一道程序”，為居民群眾提供多方位、多角度、優(yōu)質(zhì)、舒心、便捷的服務(wù)。 ④ 安裝 攝像頭等 安全防范設(shè)施 以及 空調(diào)設(shè)施。 ① 改建后面積增大 ，實現(xiàn)占地面積 1500㎡ ， 其中 受理 大廳面積 600㎡ ； ② 改建后 按“規(guī)范”要求 對 受理 窗口進(jìn)行重新 區(qū)分 ，實行分類受理 ，歸口辦結(jié) ； 設(shè)置 5個“一口式” 綜合受理 窗口和其他分類受理窗口， 涉及 勞動、民政等 10個職能部門； ③ 設(shè)施設(shè)備 進(jìn)一步完備 。 該項目 所有 建設(shè)內(nèi)容，均按時保質(zhì)完成，一次驗收合格率 100%。 經(jīng) 綜合評價，項目最終評價得分為 ， 按照浦東新區(qū)等級評定標(biāo)準(zhǔn)，該項目屬于 “A”檔。項目工程實施范圍為 ***路 131弄 1號 。***街道辦事處“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”改建項目 績效評價報告 I 目 錄