【正文】 一樓 受理 大廳設置咨詢服務臺、電子排隊叫號系統(tǒng)、 LED顯示屏、觸摸屏信息查詢、 政府 公告 欄 、業(yè)務信息告知欄 等 服務 設施 ，使整個大廳的布置和服務井然有序。原址窗口少， 光線比較暗， 經過 改建 和 裝修，中心內部環(huán)境 整潔、通透、明亮， 為辦事居民 提供一個 舒心 的好環(huán)境。 例如 中心工作人員 “ 社會救助所最低生活保障業(yè)務 ” 的顏慧杰提到 現址 “ 對于救助所到居委調查，更加方便 ” ； 現址“離經濟服務所 很近，就在中心對面 ，去那里拿錢比較安全 ” ； 而且，“救助費用需要民政科長簽字，現在中心離街道近， 10分鐘就能到達街道 。 根據居民問卷顯示 ，***社區(qū) 居 民普遍反映新址大大方便辦事，節(jié)省辦事時間，其中 %的居民表示 改建后 “ 現址位于 ***街道中心地帶，輻射 區(qū)域擴大” 。 2021年， ***社區(qū) 被上海市人力資源和社會保障局批準為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。 2021年底，服務模式由“一門式”改進為“一口式”，設立綜合窗口。 2021年 1月 6月行風政風群眾滿意率平均值是 %，與 2021年持平。 有些業(yè)務需要流轉到上級部門，拉長流轉件平均辦理時間。 根據居民問卷和現場問卷綜合結果顯示， 七成受訪居民感到選址合理，對方便居民辦事有很大作用，沒有一位居民對選址有異議。 財務管理 情況 良好 ***街道辦事處 有健全規(guī)范的財務管理制度 以及嚴格的資金使用流程 ，并執(zhí)行有力 ；財務管理有效， 財務信息真實、全面 。 項目未進行招投標，上級主管部門陸工委進行公開招投標確定施工單位名單，基建辦從中選取三家進行詢價比價。 小 計 100 ***街道辦事處“社區(qū)事務受理服務中心”改建項目 績效評價報告 29 （ 三 ）項目綜合評價結論 通過對 ***街道辦事處 “ 社區(qū)事務受理服務中心 ”改建項目 進行綜合評價，得出本次績效評價結論 。 表 52 項目評價簡表 指 標 權重 (%) 實得分值 扣分主要原因 立項 和目標設定 10 10 情況良好，未扣分 項目 管理 16 項目未進行招投標，上級主管部門陸工委 進行公開招投標確定施工單位名單，基建辦從中選取三家進行詢價比價。 ? 最后，根據綜合得分，確定該項目的檔次。 3 ∑ 40 37 總計 100 ***街道辦事處“社區(qū)事務受理服務中心”改建項目 績效評價報告 28 （二）項目評價等級 根據浦東新區(qū)預 算績效評價管理的有關規(guī)定，績效評價實行百分制評價，并將評價結果分為 “A、 B、 C、 D”檔。 4 顧客綜合投訴率 % 4 根據 “規(guī)范”要求，顧客綜合投訴率小于 1%，計 4分；大于等于 1%，不計分。 3 行風政風群眾滿意率 % 4 2021年 1月 6月中心改建后的平均滿意率大于或等于改建前的 2021年度平均滿意率，即 %，計 4分；若小于%，每降低 10個百分點，扣 1分，扣完為止。 3 相關群體滿意度 （ 22分） 獲獎情況 — 3 獲得市級榮譽，計 3分；獲得區(qū)級榮譽，計 2分；未獲獎但獲得媒體好評，計 1分；未獲獎項或好評，不計分。 1 服務事項網絡辦理率 % 3 根據 “規(guī)范”要求，服務事項網絡辦理率大于 20%，計 3分；小于等于 20%，不計分。 中心應該一次辦結的服務項目數是 87項，目前即辦件項目數是 61項，服務事項即辦件比率是 %。 “規(guī)范”手冊要求的 服務 項目數是 197項，中心實際運作的項目數是 128項， 公式： 項目齊全率 =中心實際運作的項 目數 /（項目總數 農村項目 提供咨詢 但不直接辦理 的項目 區(qū)級職能部門 未下放的項目）=%。 中心設施設備基本完善，但存在以下幾方面不足：便民設施 —— 現在自行車停車棚 不足 ，且沒有雨棚 。 根據《工程項目竣工驗收報告》， 該項目一次驗收合格率 為 100%。 遷址滿意度 80%以上，計 2分 ； 70%79%，計 ； 60%69%，計 1分； 60%以下（不含 60%） ，不計分 。 ***社區(qū)事務受理服務中心 人均面積為 178。 根據收到的經費支出明細賬等會計資料，項目會計信息質量真實全面 。 按合同約定，該工程已全部付款，資金實際支付率100%。 項目立項預算金額 ***萬， 后及時追加項目計劃資金***萬，因此計劃投資總額為 ***萬元，實際支出總額為 ***萬元， 投資計劃增減率為 %。 2 后續(xù)管理創(chuàng)新情況 — 3 有后續(xù)管理創(chuàng)新，并有規(guī)章制度，計 3分；有后續(xù)管理創(chuàng)新，無明確規(guī)章制度，計 ；無后續(xù)管理創(chuàng)新制度，不計分。 根據監(jiān)理報告所示，該項目沒有發(fā)生違規(guī)及安全事故。 該項目聘請上海金橋建設監(jiān)理咨詢有限公司進行監(jiān)理，制定了詳細的安全監(jiān)理實施細則，監(jiān)理工作合規(guī)有序。 2 項目勘察設計執(zhí)行度 — 2 項目經勘察設計，并有設計文本，計 2分；項目經勘察設計，但無設計文本，計 1分；項目未經勘察設計，不計分 該項目經過勘察設計，并聘請上海東尼建筑裝飾設計 事務所設 計圖紙。 2 時間目標明確性 — 1 有具體、明確的開竣工的，計 1分； 無具體、明確的開竣工的，不計分。 ***街道辦事處“社區(qū)事務受理服務中心”改建項目 績效評價報告 24 五、項目綜合評價結論和評價等級 （一）評價過程和評價方法 根據 評價指標體系 ， 對本次 ***街道辦事處 “ 社區(qū)事務受理服務中心 ”改建 項目進行評分， 過程 詳見 下 表 51。 ***街道辦事處“社區(qū)事務受理服務中心”改建項目 績效評價報告 23 （ 六 ）項目管理執(zhí)行情況 項目立項管理情況 ***街道辦事處設立專 門的項目工作小組， 負責重大項目的立項、招 投 標、預決算審核審計等。 該項目資金收支的使用基本流程情況如 下： 項目 資金。 ? 時間目標完成情況 序號 分 項目名稱 實際 開工時間 實際 竣工時間 1 房屋整修 工程 2021年 6月 5日 2021年 10月 15日 2 安全防范工程 2021年 10月 2021年 11月 3 空調 安裝 工程 2021年 6月 2021年 7月 （三）項目總投入及資金實際到位情況 ***街道辦事處 “ 社區(qū)事務受理服務中心 ”改建 項目 計劃投入資金額為 ***萬元， 后續(xù)追加投資 ***萬元，因此，計劃投入資金總額為 ***萬元 ， 項目總投入資金 均 由 ***街道辦事處 財力安排 ， 資金已全部到位 。 ③ 配套設施 如電子排隊叫號設備、 醫(yī)保 信息查詢系統(tǒng)、 政務公開查詢系統(tǒng) 各1臺 、 LED顯示屏 2臺 ，以及 咨詢服務臺 1個， 告知欄 2個。 底層設置前臺辦事大廳和后臺辦公大廳 等 。 （二）績效目標完成情況 ? 數量目標完成情況 按照 計劃 全部完成 。 ⅳ 總權數按總百分數 100%來分配。 ***社區(qū)事務受理服務中心改造 項目績效評價指標體系 決策類指標 過程類指標 效果類指標 立項目標 項目管理 資金管理 目標成果 社會效益 ***街道辦事處“社區(qū)事務受理服務中心”改建項目 績效評價報告 17 圖 33 ***街道辦事處 “ 社區(qū)事務受理服務中心 ”改建 項目績效評價指標體系 樹形示意圖 *** ***街道辦事處“社區(qū)事務受理服務中心”改建項目 績效評價報告 18 （ 2） 指標 權重 分配 ① 權重確定的方法 確定各具體評價指標以后，我們采用了 ABC分類加權法（又稱主次指標排隊分類法），對本指標體系各指標的權重進行了確定 ，詳見“表 31： ***街道辦事處 “ 社區(qū)事務受理服務中心 ” 改建項目 績效評價指標體系 權重分配表 ” 。指標在滿足評價目標的前提下盡量精簡，減少指標之間的信息重復，選定的指標盡可能承載大的信息量，從而降低指 標收集的成本。定性分析是定量分析的前提和基礎，財政支出績效評價時首先作了定性分析，以確定財政支出的性質、特點及各 種因素之間的相關性，在此基礎上設置變量、建立模型、處理數據，進行定量分析。如圖 31。 （ 5） 專家意見征詢與聽證 為確保項目評價質量，項目組構成 中邀請了有關 專家 ，對 績效指標、分值、權重、評分標準、評判依據 、流程計劃安排、報告撰寫 等 各方面，進行專家把關 ，確保評價工作安排科學合理、順利推進 。 問卷問題設計，將在訪談、座談和調研的基礎上進行，以求切實反映項目特點，具有針對性。訪談對象包括： ? ***街道辦事處 職能部門主管人員、財務管理人員 ? ***社區(qū)事務受理服務中心 相關人員 ***街道辦事處“社區(qū)事務受理服務中心”改建項目 績效評價報告 13 ? 周邊 居民代表 ? 項目施工方（包括代建方）及設計、監(jiān)理等協(xié)作方 通過對人群細分，針對性地 進行深入細致的訪談、 了解 ，可以有效掌握項目過程情況以及項目效果、不足，尤其是各方關注的核心問題，進而到相關各方如何改進后續(xù)項目質量、確保項目長效運行 的 各種意見和建議 ， 并將這些情況，整理反映到評價報告中去。這就要求我們在進行財政支出績效評價時，要重點關注財政資金使用的合法性和規(guī)范性。 （ 1）社會效益原則 隨著政府和財政職能的轉變，財政支出逐 步從生產性、盈利性和競爭性的領域退出，轉向非盈利性、非競爭性的公共需要領域，這些領域其效益很難直接用經濟效益來衡量，但會對社會經濟產生影響，而且對整個社會的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展產生影響。 時間目標 ? 社區(qū)事務受理服務中心 房屋整修 工程：計劃于 2021 年 6 月 5 日開工，至 2021 年 10 月 15 日竣工。 二層設置 設置 職能部門、會議室等，其中包括 所長辦公室 1間 、主任 助理辦公室 1間 、內勤辦公室 1間 、勞動監(jiān)察辦公室1間 、勞動后臺辦公室 1間 、綜合服務社辦公室 1間 、會議室 1間 、多功能活動室 1間 、文印室 1間 ，以及 2個個案接待室 和 1個 勞動爭議調解辦公室 。 ? 工作人員態(tài)度熱情 、服 務周到 、辦事效率高。 （二）項目預期社會效益 ***街道辦事處 “ 社區(qū)事務受理服務中心 ”改建項目， 預期社會效益 主要 體現在以下幾個方面： ? 選址合理， 節(jié)省 居民 出行 時間。 辦事大廳面積小，光線暗。 （三）評價項目 預算資金 情況 根據項目立項申請單 顯示 ， ***社區(qū)事務受理服務中心 改建 項目 預算經費為***萬元 ， 后經 ***街道辦事處 相關領導 批準， 及時追加計劃投資 ***萬元，計劃投資總額為 ***萬元， 全部 由 ***街道辦事處 財力解決。 綠化工程 平整綠地，栽植桂花、茶花、鐵樹、紅花繼木球等。 門衛(wèi)工程 鋪設門衛(wèi)室屋面及地面防水層；安裝門衛(wèi)室門窗， 砌筑 門衛(wèi)室外墻等。 圖 11 ***社區(qū)事務受理服 務中心 改建項目位置示意圖 （略） ***街道辦事處“社區(qū)事務受理服務中心”改建項目 績效評價報告 6 評價項目建設實施內容 ***社區(qū)事務受理服務中心 改建 ， 主要是 對原建筑物框架結構進行內部改造和裝 修 ，并安裝設施設備 。 項目 主管 單位 上海市浦東新區(qū) ***街道辦事處 工程施工單位 上海浩望建筑工程有限公司 上海三盾智能 系統(tǒng)有限公司 上海環(huán)聯工貿 有限 公司 工程監(jiān)理單位 上海金橋建設監(jiān)理咨詢有限公司 工程審計單位 上海審建工程造價咨詢有限公司 項目 立項背景 原“ ***社區(qū)事務受理服務中心 ” 建 設 于 2021年 12月，原 址位于 ***社區(qū) 轄區(qū)范圍 西南 角 （ ***路 149弄 182號， ***一村內） ，位置較為偏僻，周邊沒有公交線路 ；加上面積 小，設施相對簡陋，給 社區(qū)居民 辦事帶來 較多 不便。 因此， 建議中心 進一步 完善 社區(qū)事務延伸服務，增加居民的信息知曉度， 減少 不必要的矛盾和誤會。 （ 5） 呼吁 上級部門 在 受理服務中心 建立準入退出機制 。 （ 2） 打破條線束縛，業(yè)務管理 由中心 統(tǒng)一安排 ： 各條線可就業(yè)務工作對中心進行指導，中心統(tǒng)一實施各項工作，并擔任安排、協(xié)調工作。 ① 中心缺乏明確 身份認同， 造成 盡管 受理服務中心 業(yè)務工作量很高，但 經費撥付 、工作人員收入分配 與其他街道 存在 一定差距 。 （ 2） 條線多頭管理，協(xié)調難度大 。 另據居民問卷調查結果顯示， 近七成受訪居民感到選址合理，對方便居民辦事有很大作用，沒有一位居民對選址有異議。 ⑤ 社區(qū)政務 服務項目延伸至 小區(qū) ，使居民及時了解各類相關政策，方便辦事。 遷址改建后 社區(qū)事務受理服務中心 的硬件設施進一步完善。 建設內容 主要是 按照《“上海市社區(qū)事受理服務中心”規(guī)范手冊》 （以下簡稱“規(guī)范”） 要求進行標準化建設，