【正文】 起來，執(zhí)法才能到位。當(dāng)前，生態(tài)公益林的管護(hù)主體還不明確，保護(hù)壓力很大，因此要盡快建立權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的管護(hù)主體，也就是把省里補(bǔ)助的錢直接給林農(nóng)，林下利用的權(quán)利也給林農(nóng)，保護(hù)責(zé)任也是林農(nóng)的。我希望三明市重點(diǎn)在以下八個方面繼續(xù)給全省全國帶個頭。要按照省委、省政府19號文件的要求，進(jìn)一步深化林改，要象抓項(xiàng)目一樣抓林改，把改革內(nèi)容分解成一個個項(xiàng)目進(jìn)行落實(shí)。（二）希望認(rèn)真貫徹落實(shí)19號文件。這個文件的每句話都有很深的含意，有很強(qiáng)的前瞻性，比如長期穩(wěn)定林地承包“一大政策”，能管100年；“三項(xiàng)改革”是解決老百姓的切身利益問題；“六大體系”建設(shè)體現(xiàn)了現(xiàn)代林業(yè)的管理機(jī)制和管理制度，是跟國際接軌的，又切合我省實(shí)際。19號文件傳給了國家林業(yè)局，也傳到了中南海。三、希望（一）希望認(rèn)真學(xué)習(xí)19號文件。二是主動呼應(yīng)中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議提出的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，提出了“現(xiàn)代林業(yè)”這一新主題。賈局長正是因?yàn)榻M織開展集體林權(quán)制度改革和國有林權(quán)制度改革，被評為2006中國改革十大人物之一。（二）國家林業(yè)局賈治邦局長在全國林業(yè)廳（局）長會議上的講話精神。關(guān)于2007年的工作，講了六個方面，最重要的還是林改。1月19日，在國家林業(yè)局向回副總理匯報(bào)工作會上，回良玉副總理作了重要講話，最肯定是林改。所以說，三明的領(lǐng)導(dǎo)的思維定式與眾不同。三明市的土地80%是林地，如果老百姓象種菜一樣育林，林業(yè)產(chǎn)業(yè)就會不斷做大，就可以興市富民。三明市領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢，準(zhǔn)確判斷形勢，善于抓住事物的主要矛盾和問題的關(guān)鍵要害，也就是抓住了林業(yè)這個三明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)，這就是三明市領(lǐng)導(dǎo)的高明之處。（五）肯定三明市領(lǐng)導(dǎo)與眾不同的思維定式。這次改革是深刻的，有力促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，帶來林業(yè)乃至整個農(nóng)村一系列深刻變化。現(xiàn)在，全國有10多個省在搞林改，許多做法都是借鑒永安、三明的經(jīng)驗(yàn)，全國各地凡有開展林改的地方都能看到永安、三明的影子。去年底出臺的省委、省政府19號文件，許多內(nèi)容出自于永安和三明。你們所作的貢獻(xiàn)是什么，是對全省林改工作的貢獻(xiàn)，福建省林改能取得今天的成績，與三明的貢獻(xiàn)是分不開的。還有許多配套改革，本來是無的東西，上面沒有明文規(guī)定，一切從零開始，不斷摸索，形成了今天比較完成的配套改革體系，這也是靠用心運(yùn)作出來的。運(yùn)作的好，可以從無到有，運(yùn)作的不好可能會從有到無。（二）肯定三明勤于運(yùn)作的功夫。三是無私奉獻(xiàn)的精神。二是敢做敢為的精神。一是執(zhí)著摯愛的精神。下面，我講三句話。每次到三明都有新的感受、新的體會、學(xué)到新的東西。我為三明“求快、求深、求實(shí)”的林改工作作風(fēng)而感動。在三年多的林改中，與三明市各級領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)干部職工結(jié)下了深厚的感情，這種感情是戰(zhàn)友之情、兄弟之情。各級各部門都要增強(qiáng)全局意識，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)和責(zé)任，以高度的政治敏感性和高度的事業(yè)心，發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，破解難題，狠抓落實(shí)，巧借東風(fēng)，乘勢而上，扎實(shí)推進(jìn)全市林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展。我認(rèn)為，開“倒現(xiàn)場會”也是一種推動工作的好辦法，對工作是一種鞭策和促進(jìn)。市林改辦要抽調(diào)精干力量，組成林改跟蹤問效督查組，8兩個月開展專項(xiàng)督查，督查結(jié)果要在市委《督查通報(bào)》上進(jìn)行全市通報(bào)。要建立健全林改跟蹤問效機(jī)制，加強(qiáng)對林改工作的督導(dǎo)檢查。省委**書記要求，確保8月底前全面完成林改主體改革任務(wù)，不留尾巴。同時(shí)，各地要認(rèn)真分析林改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究解決問題的辦法和措施，有一般的工作辦法我們要追求更好的辦法，沒有現(xiàn)成的辦法我們要創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，做到常抓常新，確保林改工作順利推進(jìn)。我在這里要反問大家三句話：你們的林改工作能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)嗎？你們的林改工作能讓絕大多數(shù)群眾滿意嗎？你們的林改工作值得全國學(xué)習(xí)嗎？同志們，我們必須以更大的力量、更實(shí)的作風(fēng)、更硬的措施來鞏固主體改革和推進(jìn)配套改革。一些地方想當(dāng)然地認(rèn)為自己的工作做得不錯，沒有看到自己的短處，不去學(xué)習(xí)別人的長處，固步自封，原地踏步，滿足于一般，停滯于平庸；三是抵觸情緒。前段時(shí)間，一些地方出現(xiàn)了一些不好的苗頭，表現(xiàn)為一些同志存在三種不好的情緒：一是厭煩情緒。要想辦法創(chuàng)新推進(jìn)，抓出成果，力求成效。要繼續(xù)堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)、村“四級書記抓林改”的好做法，通過高位推動，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系農(nóng)村發(fā)展全局的綜合改革作為一件大事來抓，把這一利國利民的大事辦好辦實(shí)。各級黨委、政府在注意統(tǒng)籌全局、整體推進(jìn)的同時(shí)，要善于把握重點(diǎn)，主抓大事。沒有強(qiáng)而有力的高位推動，就無法取得改革的成功。領(lǐng)導(dǎo)重視，親力親為。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)深化改革措施的落實(shí)目前，我市林權(quán)制度改革已經(jīng)到了一個十分關(guān)鍵的時(shí)刻。各級黨委組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，把林業(yè)任期目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，等等。現(xiàn)在，我市的林改工作已逐步轉(zhuǎn)入配套改革之中，突出特色、突出創(chuàng)新之處也是一個不容忽視的問題。人家來**看什么，學(xué)什么？除了要看大家相同的，更需要看到我們的創(chuàng)新之處，凸顯我們**的特色?？梢灶A(yù)見，不久的將來，全國各地將陸續(xù)開展林權(quán)制度改革，各?。ㄊ?、自治區(qū)）也將會有許多人來**、來**學(xué)習(xí)考察林改工作。第四，創(chuàng)新凸特色。這些問題，有的需要從國家政策層面來解決，但更多的是需要在座的各位共同努力來推動解決。要以放活森林經(jīng)營和扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)動林農(nóng)參與配套改革的積極性，進(jìn)一步鞏固“山定權(quán)、樹定根、人定心”的政策效應(yīng)；要以保證基層組織正常履行林區(qū)管理職責(zé)為重點(diǎn)，調(diào)動鄉(xiāng)村兩級適應(yīng)分山到戶之后新變化，努力搞好林業(yè)社會化服務(wù)和森林管理的積極性；要以扶持山區(qū)綜合開發(fā)為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)動各地加快林權(quán)配套改革，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性?，F(xiàn)在，我市林改主體改革已經(jīng)基本完成，集體山林大部分分到了戶，林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系出現(xiàn)了全新格局，要實(shí)現(xiàn)“林農(nóng)得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)”的最終目標(biāo)，同樣也要配套跟進(jìn)。這次的林權(quán)制度改革為什么沒有出現(xiàn)上世紀(jì)80年代初“三定”時(shí)那樣的大規(guī)模亂砍濫伐，大量的林權(quán)錯、重、漏，且木竹升值這么迅猛？我認(rèn)為關(guān)鍵是統(tǒng)籌配套，有效保障了林改的順利進(jìn)行。比如，強(qiáng)化公益林的保護(hù)，加大自然保護(hù)區(qū)、森林公園的建設(shè)力度，提高生態(tài)效益；比如，加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)和行業(yè)管理，按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的發(fā)展要求，集中發(fā)展優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益；比如，加大森林資源的綜合開發(fā)力度，發(fā)揮多種功能,提高社會效益。我所說的提高，就是要提高林權(quán)制度改革與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的協(xié)調(diào)性，提高林業(yè)發(fā)展與社會全面發(fā)展的適配性，也就是要使**的林業(yè)更好地服務(wù)全局發(fā)展、促進(jìn)全局發(fā)展。我們必須從更高的層面、更寬的領(lǐng)域、更深的層次來看待它、研究它、推動它。第二，深化須提高。這里面一個很關(guān)鍵的做法就是一定要責(zé)任到人，在座的縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志和分管同志，要帶頭負(fù)擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。9兩個月，各地工作的關(guān)鍵還是補(bǔ)課。歸納起來集中表現(xiàn)為一些地方思想認(rèn)識有差距、部分操作不規(guī)范、林權(quán)發(fā)證沒到位、糾紛調(diào)處存隱患、配套改革未跟進(jìn)。第一，鞏固先補(bǔ)課。你們的林改工作最終是要接受時(shí)間，接受人民，接受歷史檢驗(yàn)的，希望大家都能做這種檢驗(yàn)的合格者。我所說的敏感，決不是僅僅停留于口頭上的承諾；我所說的責(zé)任心，也決不是僅僅停留于會議上的布置。作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，必須具有高度的政治敏感性和歷史責(zé)任感，加緊推進(jìn)林權(quán)制度改革，加快建設(shè)生態(tài)**。省委、省政府要求，繼續(xù)堅(jiān)持“五級書記抓林改”的好做法，將林改工作真正擺上各級黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系農(nóng)村發(fā)展全局的綜合改革作為一件大事來抓。第三，深化林權(quán)制度改革是落實(shí)中央和省委、省政府指示精神，檢驗(yàn)各級黨委政府執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn)。所以，“綠水青山就是金山銀山”，“既要金山銀山，更要綠水青山”。具有良好稟賦的生態(tài)環(huán)境，尤其是森林生態(tài)環(huán)境，是**各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和強(qiáng)力保障。森林是陸地生態(tài)的主體，綠色生態(tài)和諧發(fā)展，不僅是重要戰(zhàn)略之一，也是其它戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。第二，深化林權(quán)制度改革是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)九江又好又快發(fā)展的必然要求。全市林改過程中未發(fā)生一起重大濫伐森林案件，未發(fā)生一起重大森林火災(zāi)，林業(yè)行政案件總數(shù)同比下降20%。三是造林護(hù)林積極性提高了。同時(shí)由于林改拉動了木竹價(jià)格提高和林地林木升值，過去每立方米木材農(nóng)民只能得到200元，現(xiàn)在可收入500—600元；每根毛竹可由過去的5元賣到12元以上。通過改革，取消了數(shù)十項(xiàng)涉林收費(fèi)，讓利于民。明晰產(chǎn)權(quán)，分山到戶，實(shí)行家庭承包經(jīng)營，30—70年不變，使林農(nóng)吃下了定心丸，正如老百姓總結(jié)的“山定權(quán)、樹定根、人定心”。我市林地面積1565萬畝，%；涉林人口299萬，占全市總?cè)丝诘?4%；，山區(qū)人均林地面積還要更多，所以林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng)問題是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點(diǎn)。充分認(rèn)識林改的重大意義，是抓好林改工作的前提和保證。下面，我講三點(diǎn)意見。剛才，**市長就推進(jìn)全市林改工作講了很好的意見。第二篇：在全市林權(quán)制度改革工作調(diào)度會議上的講話同志們：今天的這個會議，是在我市基本完成林權(quán)制度主體改革、即將全面轉(zhuǎn)入配套改革的關(guān)鍵時(shí)刻召開的。同志們，全力抓好集體林權(quán)制度改革工作，不僅是上級交給我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，更是推進(jìn)新時(shí)期、新階段農(nóng)村改革發(fā)展的歷史必然。要重點(diǎn)圍繞“一園三區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，抓緊做好土地流轉(zhuǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，12月底之前必須落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要充分利用當(dāng)前農(nóng)閑時(shí)間，結(jié)合各自實(shí)際，及早做好布局規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、地塊預(yù)留、群眾發(fā)動等前期工作，將任務(wù)分解到農(nóng)戶、落實(shí)到地塊，保證開春之后，各項(xiàng)工作能夠不違農(nóng)時(shí)、迅速啟動。要充分發(fā)揚(yáng)一線工作法，真正深入基層，查看民情，了解民意，切實(shí)找準(zhǔn)制約本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門發(fā)展的突出問題，全面把握推動工作的著力點(diǎn)和突破口。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)上任不久，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作情況還不夠熟悉。要組織開展各種形式的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，幫助困難群眾解決好冬季生產(chǎn)生活困難，確保他們渡過一個愉快溫暖的“兩節(jié)”。五要妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。對在“回頭看”中查出的問題，有關(guān)責(zé)任單位要抓緊整改，一個月之內(nèi)仍沒有整改到位的，在電視臺等新聞媒體進(jìn)行曝光，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門集中15天時(shí)間，對所有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況開展一次“回頭看”，清理歷史遺留問題，規(guī)范兌現(xiàn)支付行為，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。要加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，使廣大基層干部都能正確理解和把握政策，不斷提高執(zhí)行政策的自覺性。今后工作中，重點(diǎn)要從三個方面抓好整改落實(shí)：一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。從省市檢查、農(nóng)民群眾反映和平時(shí)掌握情況來看，我縣農(nóng)民減負(fù)工作仍存在一些不容忽視的問題，主要是：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資籌勞程序不規(guī)范，有代扣代繳、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍和跨年度審批現(xiàn)象；有的鄉(xiāng)村集體林場、公用地惠農(nóng)補(bǔ)助資金滯留在鄉(xiāng)村兩級，沒有及時(shí)足額發(fā)放；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社對退耕還林補(bǔ)貼、貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助發(fā)放不及時(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視考核工作，認(rèn)真開展自查，全面進(jìn)行總結(jié)，力爭取得好成績，給全體干部職工和廣大群眾一個圓滿交待。今年，農(nóng)口各項(xiàng)工作統(tǒng)一納入全縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核，各部門不再重復(fù)進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門，要牢牢把握這一機(jī)遇，精心論證篩選，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，力爭有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目能夠進(jìn)入中央和省、市的規(guī)劃盤子，切實(shí)以項(xiàng)目建設(shè)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要積極銜接爭取項(xiàng)目。要按照“目標(biāo)不變、任務(wù)不欠、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降”的總體要求，對照年初簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書和縣委辦《關(guān)于做好全縣今冬明春農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作的通知》（2009年117號）文件要求，認(rèn)真及時(shí)地做好工作任務(wù)接交。希望被調(diào)整的人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)不辜負(fù)縣委、縣政府的期望和厚愛，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意抓工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任。對改革工作扎實(shí)、成績突出的單位和個人表彰獎勵，對工作不細(xì)致、問題較多、進(jìn)展緩慢、群眾意見較大的要通報(bào)批評，并追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用，規(guī)范林改的各項(xiàng)程序和環(huán)節(jié)，確保集體林權(quán)制度改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。要把集體林權(quán)制度改革納入年度目標(biāo)考核范疇，加大督查力度，建立定期通報(bào)制度，對趕不上進(jìn)度要求和完不成改革任務(wù)的，要逐級追究黨政一把手的工作責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在做好承包合同簽訂、林權(quán)申請、審核登記、張榜公示等工作的基礎(chǔ)上，由縣政府核發(fā)全國統(tǒng)一制式的林權(quán)證書，做到電腦打印、標(biāo)注規(guī)范、內(nèi)容齊全，圖、表、冊一致，人、地、證相符。各有關(guān)部門要按照建立與管理林改檔案的要求，及時(shí)收集林改過程中形成的各種文件、材料、方案、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，并進(jìn)行核對整理，完整歸檔，分類立卷，規(guī)范裝訂，安全保存，做到林改工作和檔案建立同步開展、同步推進(jìn)，電子檔案與紙質(zhì)檔案雙建雙存。對“三定”時(shí)已劃分到戶的林地，只要四址清楚、群眾無異議，要予以維持；對實(shí)施林改前拍賣、大戶承包，程序合法，合同規(guī)范，群眾認(rèn)可的，要予以承認(rèn)；對手續(xù)不完善的，要盡快予以完善；對群眾存有較大意見、有失公正的，要通過群眾討論，依法糾正，確保把