【正文】 ，依法杜絕街頭拉票、個人宣傳等參選行為。各選區(qū)可根據(jù)選民的要求，安排代表候選人與選民見面，回答選民的問題，真正讓選民對代表候選人知名、知人、知情。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會要認(rèn)真宣傳、如實(shí)介紹代表候選人的基本情況和政治素質(zhì)、工作能力、業(yè)績等方面情況。這是第三個法定日。代表候選人考察審查工作應(yīng)在選舉日的25日前完成。各選區(qū)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表候選人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會審定。人選可以按差額選舉的名額進(jìn)行考察，考察合格的人選可以作為選民提名推薦人選。要會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、審計(jì)等部門和人大有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，做好代表候選人的聯(lián)合考察審查工作，對其政治素質(zhì)、思想品行、廉潔自律、履職能力、群眾基礎(chǔ)、遵紀(jì)守法、社會情況等方面進(jìn)行綜合考察審查。要認(rèn)真核實(shí)代表候選人基本情況和有關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)不符合人選標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時妥善做好工作，由推薦者撤回提名；發(fā)現(xiàn)基本情況不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法向選民通報(bào)。在醞釀協(xié)商代表候選人過程中，各街道選舉工作指導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會對轄區(qū)無論是政黨、還是選民推薦的候選人要進(jìn)行了解和考察，做到心中有數(shù)。如果候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。醞釀協(xié)商正式代表候選人，是整個選舉工作的重中之重，參加選民越多，投票選舉成功的機(jī)率就越大，大家務(wù)必認(rèn)真扎實(shí)做好這項(xiàng)工作。這是第二個法定日。同時，各街道選舉工作指導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會要在初步候選人名單公布之前進(jìn)行程序性審查。在提名推薦過程中，推薦者應(yīng)向選民小組介紹所推薦候選人的情況。按照法律規(guī)定，各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人，兩種形式提名推薦的候選人法律地位相同，均應(yīng)填寫《代表候選人推薦表》。這是第一個法定日。要在登記的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審查選民資格。因征地拆遷安置等造成人戶分離、居住未定的選民，仍到戶口所在地登記參選。流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉的，按照“誰登記、誰告知”的原則，由登記方將登記情況告知戶籍所在地選舉機(jī)構(gòu)，確認(rèn)其選民資格和轉(zhuǎn)接選民關(guān)系。流動人口原則上在戶籍所在地參加選舉。準(zhǔn)確掌握上一屆選民登記以來的選民變化情況，用好第七次全國人口普查信息，通過入戶、到選民住所或工作單位動員，調(diào)查核對，進(jìn)行增減，做到不漏登、不錯登、不重登。選舉工作機(jī)構(gòu)要采取多種途徑，積極主動地搞好選民登記工作。（二）宣傳發(fā)動和選民登記（2021年11月1日至11月20日）充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，善于運(yùn)用新媒體，廣泛深入開展區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的宣傳動員，宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神，宣傳人民代表大會制度，宣傳憲法法律有關(guān)規(guī)定，宣傳換屆選舉有關(guān)政策、程序和要求，宣傳區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)保障選民民主權(quán)利的好做法好經(jīng)驗(yàn)，講好人大故事、代表故事，增強(qiáng)選民的參與意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)人民群眾依法參加選舉。區(qū)人大常委會黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)做好連選候選人的推薦工作。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要召開動員大會，抽調(diào)培訓(xùn)選舉工作人員。要處理好兩級人大代表選區(qū)劃分結(jié)合的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)人大代表選區(qū)一般應(yīng)由若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)組成；能夠分配1個代表名額的單位，可以單獨(dú)劃分一個選區(qū)。9月1日至10月31日，召開選舉委員會會議，成立選辦等機(jī)構(gòu)，確定選區(qū)劃分，分配代表名額，審定選舉辦法。（一）選舉準(zhǔn)備工作（2021年6月20日至10月31日）6月20日至8月31日，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別開展換屆選舉工作基本情況調(diào)研，提出重新確定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額草案經(jīng)區(qū)委同意后，報(bào)市人大審核或依法決定。三、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的總體安排按照市委和市人大常委會的要求，2021年12月20日前要完成新一屆區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會代表的選舉工作，并在代表選舉完成后的兩個月內(nèi)召開新一屆人民代表大會第一次會議。二、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的重要意義和總體要求按照修改后的《XX市實(shí)施〈選舉法〉細(xì)則》規(guī)定、XX市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于重新確定全市區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表名額的決定》和XX市人大常委會選舉工作辦公室《關(guān)于XX區(qū)確定新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額審核情況的回復(fù)》規(guī)定，這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉產(chǎn)生369名區(qū)人大代表和1069名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，選舉區(qū)人大常委會組成人員和區(qū)人民政府、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)人員，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)人員，是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，是我們黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實(shí)踐，對于鞏固黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，保障人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)基層國家政權(quán)建設(shè)，凝聚全區(qū)人民力量，推動我區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，具有十分重要的意義。這次選舉涉及全區(qū)80余萬選民，不僅區(qū)人大要換屆，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要同步換屆，任務(wù)十分艱巨；二是因外出務(wù)工、城市拆遷等原因，使得選民呈現(xiàn)出流動人口多、人戶分離多、委托投票多等特點(diǎn)，造成選舉的組織工作難、選民登記難、選區(qū)劃分難；三是在疫情防控常態(tài)化的背景下，各項(xiàng)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，各種利益訴求和社會矛盾可能會在換屆選舉過程中反映出來，形成影響選舉的不利因素；四是面對百年未有之大變局，國際國內(nèi)高度關(guān)注這次人大換屆選舉，黑惡勢力、宗族勢力干擾破壞選舉的隱患依然存在，境外敵對勢力以基層選舉為突破口進(jìn)行滲透和破壞的圖謀從未停止，使換屆選舉面臨著更復(fù)雜的環(huán)境。但是，也應(yīng)清醒地看到工作中面臨的新問題。與以往相比，這次換屆選舉呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆，是在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開啟新征程、“十四五”規(guī)劃開局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)起步的特殊節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行的，換屆選舉產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和人大代表，任期與“十四五”高度契合，是推動“十四五”發(fā)展的有力保障。敏爾書記多次主持召開專題會議深入研究，對做好換屆選舉工作作出具體部署、提出明確要求。中共中央印發(fā)了文件，對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉作出了總體部署和安排，全國人大常委會辦公廳會同中央組織部、中央宣傳部召開了全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作部署會議，為我們做好換屆選舉各項(xiàng)工作提供了根本遵循。黨中央和市委高度重視這次人大換屆選舉工作。下面，我代表區(qū)人大常委會和區(qū)選舉委員會，講五點(diǎn)意見。區(qū)委高度重視這次換屆選舉工作，轉(zhuǎn)發(fā)了《中共XX市XX區(qū)人大常委會黨組關(guān)于做好全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作的實(shí)施意見》，區(qū)五屆人大常委會第四十一次會議于8月26日作出了《關(guān)于XX市XX區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉時間的決定》。同志們，這次換屆選舉工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。要把人大換屆選舉與做好疫情防控結(jié)合起來，換屆選舉涉及到全縣十幾萬人民，群眾參與面廣，社會關(guān)注度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定和落實(shí)好換屆選舉期間疫情防控工作方案，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，確保換屆選舉工作平穩(wěn)安全有序進(jìn)行，從本質(zhì)上提升疫情防控能力，真正以“防得住”保障“放得開”；要把人大換屆選舉與完成目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，離年底收官只剩兩個月時間，對照年初目標(biāo)和周邊縣市區(qū)還有不少差距，我們要一手抓“大招商、招好商”活動，一手抓“XX”活動，確保圓滿完成既定目標(biāo)，抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生保障各項(xiàng)工作；要把人大換屆選舉與謀劃今后發(fā)展結(jié)合起來，縣鄉(xiāng)人大換屆是大事、要事，換屆工作質(zhì)量高低，直接關(guān)系到今后5年乃至更長時間全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要主動回應(yīng)各方關(guān)切，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好輿情分析、研判、應(yīng)對和引導(dǎo)工作，加強(qiáng)權(quán)威信息公開發(fā)布，分析排查換屆選舉中的各種潛在性、苗頭性問題，為換屆選舉營造良好工作氛圍。宣傳部門要把換屆選舉宣傳報(bào)道作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，制定工作方案，精心組織各類新聞媒體報(bào)道縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。財(cái)政部門要為換屆選舉工作提供必要的經(jīng)費(fèi)，其他各相關(guān)部門要各司其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，形成做好換屆選舉工作的整體合力。組織部門要切實(shí)做好候選人的考察提名和領(lǐng)導(dǎo)人選的考察推薦工作?？h人大常委會要加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)，組織并落實(shí)好換屆選舉各項(xiàng)工作。一要形成工作合力。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對換屆風(fēng)氣不好、整治不正之風(fēng)不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，按照規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集中換屆往往是選人用人不正之風(fēng)的易發(fā)、多發(fā)期，近年來一些地方出現(xiàn)了拉票賄選、干擾換屆等違規(guī)違紀(jì)行為，教訓(xùn)慘痛，警示深刻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本地本單位實(shí)際，科學(xué)合理確定代表結(jié)構(gòu)，規(guī)范代表候選人職業(yè)分類，認(rèn)真核實(shí)、嚴(yán)格認(rèn)定代表候選人身份，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，確保代表的廣泛性和代表性。今年省委換屆明確規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任人大代表的比例要繼續(xù)從嚴(yán)掌握，基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要適當(dāng)提高，連任代表應(yīng)占代表總數(shù)的三分之一左右，適度增加新的社會階層代表人士，企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任人大代表要統(tǒng)籌兼顧，防止比例過高。要依法做好代表候選人的宣傳介紹工作，讓代表候選人充分展示自己的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和參政議政能力，讓選民了解代表候選人的情況，保證選出高素質(zhì)的人大代表?？h人大黨組、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要做好代表候選人的提名和資格審查把關(guān)工作。一要嚴(yán)把代表“入口關(guān)”。每一個階段都有嚴(yán)格的時間、明確的程序，各部門各單位要牢牢把握換屆選舉的序時進(jìn)度要求，精心謀劃，周密安排，有機(jī)銜接，確保換屆選舉在程序上一項(xiàng)不誤、步驟上一步不落，環(huán)節(jié)上一個不丟，保證整個換屆選舉工作環(huán)環(huán)緊扣、步步到位。三要準(zhǔn)確把握各個階段工作要求。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，該請示的要及時請示、該審查的要審查、該公示的要公示，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不能變，該走的步驟一步也不能少，絕對不能因?yàn)楣ぷ鞑患?xì)致、程序不到位而出問題，帶來不好的影響，造成工作上的被動。二要準(zhǔn)確把握工作基本原則。根據(jù)這一時間安排，10月中旬召開縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議，全面部署縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作；11月底至12月初選出新一屆縣鄉(xiāng)人大代表；12月中旬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開新一屆人民代表大會第一次會議，12月下旬召開縣十八屆人民代表大會第一次會議。這次換屆選舉工作主要任務(wù)，就是要依法選舉產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表，并通過召開人代會依法選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和XX轄區(qū)的新一屆市人大代表。大家要學(xué)懂弄通換屆選舉有關(guān)要求，以高度的政治責(zé)任感、嚴(yán)格的法律意識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，扎實(shí)、細(xì)致、深入地開展各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾的主人翁責(zé)任感，把全縣廣大人民群眾民主參與的政治熱情，轉(zhuǎn)化為未來幾年推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階的強(qiáng)大動力。這次換屆選舉涉及全縣選民約XX萬人，要通過參加縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，直接選舉產(chǎn)生XXX多名縣、鄉(xiāng)兩級人大代表，并在此基礎(chǔ)上依法產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)兩級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，任務(wù)十分艱巨。此次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是在“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯，全面建成小康社會、奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。今天專門召開會議，對縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作進(jìn)行部署。第三篇：在全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話提綱在全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話提綱同志們：根據(jù)省委、省人大常委會關(guān)于做好全省市縣鄉(xiāng)三級人民代表大會換屆選舉工作的要求精神，全省縣、鄉(xiāng)兩級人大代表應(yīng)在2021年11月1日至12月下旬期間進(jìn)行換屆選舉。同志們，這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，時間緊迫，工作量大，法律性強(qiáng)，每個環(huán)節(jié)都必須依法依規(guī)進(jìn)行，任何隨意省略和簡化程序的工作，都有可能違反法律規(guī)定，違背民主和法制的原則。各級政府要高度重視做好選舉經(jīng)費(fèi)的保障工作，將選舉經(jīng)費(fèi)依法列入同級財(cái)政預(yù)算，確保及時足額撥付。（四）依法落實(shí)選舉經(jīng)費(fèi)，保障換屆順利推進(jìn)。（三）增強(qiáng)紀(jì)律觀念，確保換屆風(fēng)清氣正。要充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛動員人民群眾積極參與選舉。（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。區(qū)選舉委員會要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一部署，依法主持區(qū)人大換屆工作；各鎮(zhèn)選舉委員會要在區(qū)選舉委員會及鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)和在區(qū)人大常委會的指導(dǎo)下，推進(jìn)鎮(zhèn)人大換屆工作。三、切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保選舉工作順利進(jìn)行這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，政— 5 — 治性、法律性、政策性都很強(qiáng)，我們必須高度重視，要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署，精心組織，認(rèn)真細(xì)致地做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。同時選舉委員會要根據(jù)各選區(qū)的具體情況，因地制宜確定具體的投票方式。在投票選舉前，各選區(qū)要對選民進(jìn)行宣傳發(fā)動工作，使選民明確選舉投票的重要意義，知道自己所在的選區(qū)要選幾名代表和什么時候、到什么地方投票等。四是根據(jù)選民的要求，組織代表候選人與選民見面和回答選民的問題，落實(shí)選民的知情權(quán)。三是要注意優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證代表的廣泛性。推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，政治表現(xiàn)好、品行優(yōu)秀，有一定的參政和履職能力，在本行業(yè)本 — — 4 系統(tǒng)中有一定的代表性。（五）依法確定代表候選人。我們一定要依法規(guī)范做好這項(xiàng)工作，確保有選舉權(quán)的公民能夠依法參加選舉。（四）依法做好選民登記工作。要根據(jù)選舉法關(guān)于“城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”和“本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等”的規(guī)定，在確保各地區(qū)、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌照顧歷史、現(xiàn)實(shí)等多方面的情況，結(jié)合選民分布狀況，選舉活動的組織，以及代表候選人當(dāng)選后聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督等因素，依法合理劃分選區(qū)和分配代表名額。選舉委員會主任應(yīng)當(dāng)由政治立場堅(jiān)定、法律意識強(qiáng)、熟悉選舉工作— 3 — 而且有一定威望的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。區(qū)、鎮(zhèn)人大要根據(jù)選舉法的規(guī)定，設(shè)立選舉委員會，并下設(shè)選舉工作辦公室，街道設(shè)立選舉工作辦公室作為區(qū)選舉委員會派出機(jī)構(gòu)。區(qū)及各鎮(zhèn)、街道必須嚴(yán)格按照以上時間安排，有步驟、分階段地做好選舉的各項(xiàng)工作，確保我區(qū)的人大換屆選舉任務(wù)按時按質(zhì)完成。因此，區(qū)、鎮(zhèn)人大代表的選舉應(yīng)在7月進(jìn)入法定程序，9月完成代表的選舉工作。要做到“六個依法”：（一）依法按時推進(jìn)換屆選舉各階段的工作。二、認(rèn)真貫徹新選舉法，依法規(guī)范做好換屆選舉工作— — 2 修改后的選舉法在很多方面作出了新的規(guī)定，提出了新的要求。一定要按照憲法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和程序要求，開展換屆選舉各項(xiàng)工作。凡是應(yīng)該由選民決定的事情，都要由選民來決定，切實(shí)尊重、保障和引導(dǎo)選民依法行使民主權(quán)利，保證選民的意愿和要求得到充分的體現(xiàn)和表達(dá)。二是充分發(fā)揚(yáng)民主