【正文】 工作體系是“頭重腳輕”。（三）由于歷史上軟硬件投入欠賬太多，直接影響了社區(qū)工作積極性的發(fā)揮。少數(shù)非公企業(yè)黨組組織觀念比較淡薄，非公企業(yè)組織生活不夠正常。由社區(qū)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，人財(cái)物不足，直接制約街道社區(qū)黨建工作的作用發(fā)揮。由于社區(qū)組織結(jié)構(gòu)多樣性、復(fù)雜性，增加了社區(qū)黨組織的調(diào)控難度，阻滯了組織協(xié)調(diào)機(jī)制功效的發(fā)揮，黨組織活動(dòng)載體陳舊，社區(qū)黨組織的活動(dòng)缺乏吸引力。但事實(shí)上，我們卻不得不主要的精力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)上、保障吃飯上來(lái)，街道不得不承擔(dān)與稅收體制不符的工作任務(wù)，由于受城市建設(shè)總體規(guī)劃和環(huán)保要求的限制，我們?cè)诎l(fā)展工業(yè)項(xiàng)目的空間十分有限，而第三產(chǎn)業(yè)稅收街道又無(wú)權(quán)收取，街道承擔(dān)著與自身財(cái)政實(shí)力明顯不相符的社會(huì)任務(wù)，因此在加大社區(qū)投入方面顯得力不從心，街道領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)偏于老化，存在活力不足的問(wèn)題。由于歷史原因，長(zhǎng)期以來(lái)，我們雖然名義是城市街道，但在工作任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面卻脫離不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影子。二、存在的問(wèn)題近幾年，我們?cè)诮值阑鶎咏M織和黨員隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但由于主客觀方面條件的限制，與市委提出的要求和人民群眾的期望還有一定差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面國(guó)。在社區(qū)黨組織和居民之間架起連心的橋梁。找到了新時(shí)期黨聯(lián)系民心新的結(jié)合點(diǎn)。做到了上為政府分憂、下為居民解難，把“民思我想、民困我?guī)汀⒚耠y我解、民盼我做”落實(shí)在行動(dòng)上。以“群眾反映好”為目標(biāo)，大力開(kāi)展各種便民利民活動(dòng)。街道先后榮獲全省先進(jìn) 基層黨組織、全省“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、楚天明星街道、全省抗洪搶險(xiǎn)集體一等功、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理先進(jìn)集體、全省城市體育工作先進(jìn)社區(qū)、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位等一連串的榮 譽(yù)稱號(hào)。以“工作業(yè)績(jī)好”為目標(biāo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。后來(lái)我們就考慮到用“兩票制”來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，即所在單位群眾滿意票達(dá)70%以上；黨員表決票應(yīng)到黨員半數(shù)以上。又如：發(fā)展黨員98年在全市推行“公示”制以后，今年又成功地創(chuàng)新了“兩票”制，更好地延伸了“公示”制的領(lǐng)域。對(duì)創(chuàng)新出成果的單位和個(gè)人既給精神上的獎(jiǎng)勵(lì)又給物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。以“工作機(jī)制好”為目標(biāo)，積極推行各種創(chuàng)新活動(dòng)。我們還敢于突破，進(jìn)行大膽全新的探索，最先在全市非公企業(yè)組建獨(dú)立黨支部、靠掛黨支部，派駐黨組織黨員聯(lián)絡(luò)員，實(shí)踐證明這一創(chuàng)舉，使黨的組織領(lǐng)域得到延伸擴(kuò)展，為新時(shí)期加強(qiáng)黨員的管理，企業(yè)增效提供了保證鳳凰的非公有制企業(yè)黨建，全市非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我街召開(kāi)，按照市委組織的安排，我上臺(tái)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。對(duì)于直管黨員的管理，主要是讓群眾來(lái)評(píng)議每個(gè)黨員，使直管黨員的學(xué)習(xí)、工作表現(xiàn)自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。其次是對(duì)流動(dòng)黨員的管理，建立卡、冊(cè)跟蹤管理制度。首先是建立起了鳳凰轄區(qū)8小時(shí)之外管理模式，讓轄區(qū)黨員在社區(qū)樓棟公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，社區(qū)還將轄區(qū)黨員的表現(xiàn)情況反饋單位，并給予評(píng)優(yōu)評(píng)先的鑒定。通過(guò)送出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，街道副科級(jí)干部和站、所、辦主任都被送到市黨校進(jìn)行了培訓(xùn)，使黨的基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)。目前，全街共有社區(qū)居民活動(dòng)之家8個(gè)，配備健身器材73套，設(shè)置便民利民服務(wù)點(diǎn)66處。為了保證社區(qū)黨支部和居委會(huì)能夠正常開(kāi)展工作，街道黨工委、辦事處在自身財(cái)力十分緊張的情況，保證了居委會(huì)干部工資“三個(gè)一點(diǎn)”中本級(jí)財(cái)政分擔(dān)部分的及時(shí)到位，并通過(guò)做大量的協(xié)調(diào)工作，幫助五個(gè)社區(qū)居委會(huì)落實(shí)了辦公用房共計(jì)650平方米。社區(qū)組織建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，2002年，我們根據(jù)市委、市政府的要求，對(duì)原有8個(gè)居委會(huì)進(jìn)行了調(diào)整，按地域、人口配置，資源狀況、居民認(rèn)同感等社區(qū)組成要素，劃分了15個(gè)社區(qū)，設(shè)置15個(gè)居委會(huì)，15個(gè)社區(qū)居委會(huì)共有專職人員50名，平均年齡35歲，其中，大學(xué)學(xué)歷一名，大專學(xué)歷20名，高中文化程度25名，初中文化程度4 名，這些人員全部通過(guò)民主推薦、資格審查、筆試面試、居民選舉等程序，公推公選產(chǎn)生的。街道著力加強(qiáng)自身領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨工委駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力、處理復(fù)雜社會(huì)矛盾問(wèn)題的能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，街、村（社區(qū)）黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系得到了加強(qiáng)。以“領(lǐng)導(dǎo)班子好”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了街、村（社）基層組織建設(shè)。通過(guò)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、非公黨建、社區(qū)黨建、發(fā)展黨員“兩票”制、流動(dòng)黨員管理等一系列的創(chuàng)新，使街道基層黨的組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)獨(dú)具鳳凰特色，為全市黨建積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就是強(qiáng)調(diào)我們?cè)趫?zhí)政時(shí)更多的是要講“協(xié)調(diào)”與“協(xié)商”，科學(xué)、有機(jī)、柔性的“整合”和群眾自覺(jué)自愿的認(rèn)同，形成構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。毫無(wú)疑問(wèn)，這是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安定的具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略目標(biāo)。一、主要成效新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府一直在倡導(dǎo)建立一種新型的社會(huì)主義的人際關(guān)系，平等、互助、互信，始終是我們追求的目標(biāo)。我們街道共有20個(gè)社區(qū)居委會(huì)（其中五個(gè)為村或經(jīng)聯(lián)社加掛社區(qū)牌子），街道黨工委下設(shè)1 個(gè)經(jīng)聯(lián)社黨委、10個(gè)黨總支(4個(gè)村總支、文明城管、教育、政法、財(cái)貿(mào)、機(jī)關(guān))、1 個(gè)直屬支部（亞太小學(xué)支部），共有黨支部43個(gè)，黨小組119個(gè)，共有17家非公企業(yè)建立了黨組織。下一步我們將進(jìn)一步細(xì)化措施，牢固樹(shù)立為民服務(wù)思想，不斷把社區(qū)黨建工作推向深入，為打造平安社區(qū)、為民社區(qū)、和諧社區(qū)而努力。共產(chǎn)黨員、下崗職工高少之有個(gè)自行車修理部，堅(jiān)持常年免費(fèi)為殘疾人和中小學(xué)生修車。社區(qū)副主任、民政專管員何德芬視低保戶為親人，堅(jiān)持常年走訪低保戶，每年都要為孤寡老人朱國(guó)英送去米、面、色拉油、豬肉等物品，受到群眾稱贊。對(duì)涉及社區(qū)的民生工程，我們一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，共為下崗職工解決就業(yè)崗位14個(gè)，新調(diào)整13戶低收入困難群眾享受城市最低生活保障金，全社區(qū)目前共有376人享受低保，其中有40名重度殘疾人同時(shí)享受貧困重度殘疾人補(bǔ)助；為45戶住房困難群眾辦理廉租房補(bǔ)貼，為26戶住房特困戶辦理了廉租房實(shí)物分配；社區(qū)居民全部實(shí)行了基本醫(yī)療保險(xiǎn)。此外，我們還組織開(kāi)展社區(qū)健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、開(kāi)展節(jié)日文藝演出等豐富多彩的文體活動(dòng)，提高了工作效果。我們是六安市廉政文化進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)，為做好這項(xiàng)工作，我們緊緊抓住創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)機(jī)遇，以“創(chuàng)清風(fēng)家園”為主題，通過(guò)開(kāi)辦宣傳櫥窗、編印宣傳材料、舉辦書(shū)法作品展等形式，廣泛開(kāi)展活動(dòng)，寓教于樂(lè)。今年以來(lái)，我們竭力服務(wù)好城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，完成21戶拆遷安置任務(wù)；多方籌集資金10萬(wàn)余元，硬化了人民廣場(chǎng)健身場(chǎng)；狠抓13條街巷文明創(chuàng)建，師部社區(qū)文明創(chuàng)建工作多次受到縣文明委表彰。二是在服務(wù)中心工作中推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。社區(qū)黨支部和黨員共承諾192條。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)糾紛、棘手矛盾、群眾最關(guān)心的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，因人、因黨小組進(jìn)行分解，有針對(duì)性的提出承諾事項(xiàng)，填寫(xiě)《黨員公開(kāi)承諾書(shū)》。一是在承諾履諾中推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。以“工作業(yè)績(jī)好”為目標(biāo)，切實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，社區(qū)黨支部把它作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的法寶，作為創(chuàng)新機(jī)制、推動(dòng)工作的動(dòng)力。根據(jù)工作完成情況建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。三是建立目標(biāo)管理機(jī)制。建立卡、冊(cè)跟蹤管理制度。我們注重處理好社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織之間的關(guān)系，堅(jiān)持“單位黨建”和