【正文】 任和抓好落實(shí)上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》。二是建立督促檢查制度。為確保《活動證》及時發(fā)放到位，區(qū)委組織部建立了兩項(xiàng)保障機(jī)制：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。三是走訪座談。二是專人送達(dá)。通過宣傳、摸底，我們重點(diǎn)抓好了各街道以及市場、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等流動黨員相對集中單位《活動證》的發(fā)放工作。去年底，按照中組部和省、市委《關(guān)于認(rèn)真做好〈中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證〉發(fā)放和使用等有關(guān)工作的通知》精神，我們抓住流動黨員春節(jié)返鄉(xiāng)相對集中的契機(jī)，采取多種方式，集中精力做好流動黨員證的發(fā)放和教育培訓(xùn)工作。同時，我們又先后在有條件的社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立愛心銀行14家，大張旗鼓地號召本地黨員帶頭為生活困難的流動黨員家庭捐款、捐物，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難，使他們真正體會到黨組織的溫暖，從而建立積極、樂觀的生活態(tài)度。波濤眼鏡行設(shè)立黨員示范崗，為每位黨員制作胸牌佩戴上崗，亮出黨員身份，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)充分展示黨員新形象，帶動其他職工竭誠為廣大消費(fèi)者服務(wù)。我們通過創(chuàng)新活動載體，定期開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動，使廣大流動黨員感受“家”的溫暖，產(chǎn)生戀“家”情懷，主動亮明身份，實(shí)現(xiàn)了從“埋頭致富”到“帶頭致富”的轉(zhuǎn)變。有關(guān)黨內(nèi)表彰獎勵或紀(jì)律、組織處理由輸出地黨組織為主決定，同時征求輸入地黨組織的意見。對持有黨員證明信或流動黨員活動證的新市民黨員，各黨(工)委及時將其編入一個基層黨支部進(jìn)行教育管理，也可以單獨(dú)組建黨支部，有針對性地開展活動。在流動黨員管理工作中，主動理順輸出地與輸入地黨組織聯(lián)動共管體制，靈活有效地實(shí)施管理。同時，在對流動黨員的教育培訓(xùn)工作中，我們從新市民黨員的思想狀況和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，突出抓好政治信仰、黨性覺悟、政策法規(guī)、從業(yè)技能和城市生活常識等教育，激發(fā)他們的政治熱情，不斷提高其工作、生活和自我發(fā)展的能力。在抓好對流動黨員的教育方面，我們根據(jù)新市民黨員從事行業(yè)及分布、流動等情況，采取靈活有效的教育方式和手段，抓好系統(tǒng)培訓(xùn)。對組織關(guān)系不好落實(shí)接收單位的流動黨員，我們依托街道、農(nóng)村、社區(qū)等單位，建立了流動黨員活動站，組織其參加轄區(qū)內(nèi)黨組織開展的活動，接受教育管理。對黨員流動頻繁、不易建立常設(shè)黨組織的，根據(jù)實(shí)際情況，各街道成立了臨時黨組織和聯(lián)合支部，使一部分流動黨員能夠參加正常的組織活動。為使流動黨員能夠及時參加黨組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，我們集中力量抓好在轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)、集貿(mào)市場、建筑工地及其它流動黨員集中地的黨組織組建工作，盡快為流動黨員參加組織生活提供條件。各街道黨工委和區(qū)直屬有關(guān)黨(工)委依托農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織逐步建立健全外出和外來流動黨員的登記備案制度，通過定期排查登記，全面清了流動黨員的基本情況，健全了信息管理網(wǎng)絡(luò)，為流動黨員的管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。同時，我們按照中組部關(guān)于做好流動黨員證發(fā)放工作的有關(guān)要求，對全區(qū)所有流動黨員進(jìn)行登記造冊，建立健全了“流動黨員信息庫”，實(shí)行動態(tài)管理，核對人員，及時增減，并按照《中國共產(chǎn)黨基層新管理系統(tǒng)()》設(shè)定的編碼對《活動證》實(shí)行統(tǒng)一編號發(fā)放，確保在冊流動黨員人手一證。目前，全區(qū)共有流動黨員548人，流進(jìn)464人，流出84人。為了全面加強(qiáng)流動黨員的管理工作，區(qū)委先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)雁塔區(qū)新市民黨建工作的意見》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)及要求等方面作了全面部署。我們針對流動黨員“人數(shù)多、分布廣、流動快、集中難”的特點(diǎn)，深入調(diào)研，強(qiáng)化指導(dǎo)，積極探索加強(qiáng)流動黨員管理的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織在流動黨員中的影響力和感召力。對適宜向全社會公開的采取黨務(wù)公開欄、電子屏幕等形式進(jìn)行公開，充分保證黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們按照“服務(wù)發(fā)展、依法依紀(jì)、真實(shí)公正、注重實(shí)效、積極穩(wěn)妥”的原則，在全區(qū)基層黨組織推行了黨務(wù)公開。通過召開鄉(xiāng)規(guī)民約評理會和社區(qū)議事會，有效解決了群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題260多件，大大減輕了基層組織和干部的工作負(fù)擔(dān)，密切了干群關(guān)系。四是探索建立基層矛盾解決機(jī)制。三是逐步建立和完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。各級黨組織和黨員先后和困難戶結(jié)對子823對，慰問困難戶1142戶，捐資24萬元，資助貧困生350名。二是創(chuàng)新載體，開展活動。按照區(qū)委的安排，區(qū)街兩級分別建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。(二)從健全制度和創(chuàng)新載體上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》。區(qū)委要求把黨員教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向農(nóng)村、社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜，使全區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作真正落實(shí)了到基層。另一方面組織編寫下發(fā)了《農(nóng)村干部必讀》、《社區(qū)黨務(wù)工作者必讀》、《非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者必讀》等輔導(dǎo)讀物，為黨員干部提供了必要的學(xué)習(xí)材料，得到了廣大黨員的認(rèn)可。三是加強(qiáng)教材體系建設(shè)。二是進(jìn)一步加大教育陣地建設(shè)力度。按照區(qū)委的要求，各黨(工)委每年也對基層黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者進(jìn)行集中培訓(xùn)。區(qū)委先后培訓(xùn)區(qū)級中層正職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部110人次，培訓(xùn)近幾年進(jìn)入?yún)^(qū)機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)業(yè)干部和畢業(yè)學(xué)生440人次。一是不斷完善黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制文件精神中央和省、市委下發(fā)關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制的文件后，我區(qū)就貫徹落實(shí)四個長效機(jī)制文件專門進(jìn)行了座談和專題調(diào)研，并結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了我區(qū)的四個落實(shí)文件。非公有制組織35299個，應(yīng)建黨支部82個，已建72個。全區(qū)農(nóng)村120個，有1個黨委，4個黨總支，138個黨支部。根據(jù)市委組織部的《通知》精神，現(xiàn)就我區(qū)基層組織建設(shè)情況匯報(bào)如下：一、基本情況目前，雁塔區(qū)直屬黨(工)委20個，其中直屬機(jī)關(guān)黨工委1個，街道黨工委8個，部門黨委11個。對學(xué)員在校期間成績合格并表現(xiàn)突出的，畢業(yè)后由街道黨工委作為村兩委會后備干部，安排到本村掛職（支部書記助理、村委會主任助理、團(tuán)支部書記、治安主任、婦委會主任等）鍛煉，協(xié)助兩委會。黨校黨支部全面負(fù)責(zé)學(xué)員組織發(fā)展，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，成熟一個發(fā)展一個，為黨組織注入新鮮血液。在街道黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，各街道黨校黨支部按照標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)入黨積極分子。第一期439名學(xué)員是從全區(qū)1500多名報(bào)考者中選拔出來的優(yōu)秀農(nóng)村青年，在兩年的半脫產(chǎn)培訓(xùn)中，通過對法律、黨建、行政管理、歷史、科技、公共關(guān)系等課程的學(xué)習(xí)，在街道黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，使學(xué)員既學(xué)到了理論知識，又能把理論知識和實(shí)踐得到有效結(jié)合。第一步是招生培訓(xùn)。按照區(qū)委要求，為了使街道黨校發(fā)展黨員、培養(yǎng)農(nóng)村后備干部真正取得實(shí)效，各街道主要從三個方面加大力度：一是創(chuàng)新農(nóng)村黨員發(fā)展模式。我們通過街道黨校培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍是從2004年初在魚化寨街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推行的，當(dāng)年底在全區(qū)其他7個街道全面展開。四、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村后備干部的選拔和培養(yǎng)近年來，——區(qū)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，針對農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢、后備干部缺乏的實(shí)際，創(chuàng)新黨員發(fā)展模式，建立街道和村級發(fā)展黨員的雙平臺，以街道黨校為陣地，發(fā)展黨員、培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，有效緩解了農(nóng)村青年入黨難、后備干部缺乏的問題。黨支部對黨員半年考評一次、全年總評一次，通過開展群眾評議、滿意度測評、公示黨員表現(xiàn)情況，對黨員進(jìn)行考優(yōu)評差，讓群眾監(jiān)督。街道黨工委、駐村隊(duì)和包村科室加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助村黨支部和黨員做好責(zé)任區(qū)，督促、檢查、指導(dǎo)黨支部、責(zé)任區(qū)黨員及時、如實(shí)、正確、規(guī)范填寫支部手冊和黨員手冊。黨支部每月檢查一次，當(dāng)月，填寫《黨員責(zé)任區(qū)》，每季度召開一次黨員會，交流黨員責(zé)任區(qū)開展情況。二是定期。一是明確責(zé)任。同時，將評議結(jié)果存檔，作為年末全面評議黨員的一個重要依據(jù)。黨支部安排各黨小組組織黨員代表對黨員的述諾情況進(jìn)行評議，并把評議結(jié)果報(bào)支部。由支部書記主持，召開全體黨員會議，每名黨員作踐諾報(bào)告，對照承諾，哪些已經(jīng)做到了，哪些還沒有做到；對沒有完成的承諾，提出進(jìn)一步落實(shí)的措施。黨員承諾的事項(xiàng)正式確定后，黨支部逐一登記備案，并采用板報(bào)等形式，將黨員的承諾事項(xiàng)、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話向群眾公布，督促黨員兌現(xiàn)諾言。廣大黨員結(jié)合具體要求討論和搜集整理群眾意見，提出了個人的承諾事項(xiàng)。（三）明確方法步驟，認(rèn)真實(shí)施兌諾。三是對照黨員先進(jìn)性具體要求作出形象自律承諾。波濤眼鏡行黨員根據(jù)各自崗位，分別作出服務(wù)承諾，為顧客做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立黨員形象。每個有服務(wù)能力的黨員都結(jié)合“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”的職責(zé)，在自己能力范圍內(nèi)做出承諾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)組織黨員承諾整改突出問題4000余個。一是對照自身存在的突出問題作出整改承諾。三是我們定期對“黨員承諾制”的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，了解掌握開展情況，及時研究解決遇到的新情況、新問題。一是我們在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，專門編印了《——區(qū)黨員承諾制手冊》，要求各黨（工）委安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)，并不定期進(jìn)行抽查，督促、引導(dǎo)黨員落實(shí)好“黨員承諾制”。隨后，我們又在全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織中進(jìn)行了推廣，取得了很好效果。區(qū)委每年研究34次基層組織建設(shè)，召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，聽取各黨（工）委黨建情況匯報(bào)，研究決定黨建重要問題，督促完成黨建各項(xiàng)任務(wù)。同時，不斷強(qiáng)化區(qū)、街黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部“不抓基層組織建設(shè)是失職，抓不好基層組織建設(shè)是不稱職”的思想意識和責(zé)任意識。二是各負(fù)其責(zé)。建立了區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，所有區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個街道、一個社區(qū)、一個非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織，并指導(dǎo)一個先進(jìn)村，幫扶一個后進(jìn)村。一是分級負(fù)責(zé)。要求各基層黨組織堅(jiān)持每周定期上報(bào)發(fā)放《活動證》情況，區(qū)委組織部根據(jù)進(jìn)展情況，適時深入基層發(fā)放點(diǎn)進(jìn)行督促檢查，確保使用好和管理好《活動證》。要求全區(qū)各級黨組織對本地區(qū)、本單位的流動黨員活動證發(fā)放全面負(fù)責(zé)，各級黨員干部深入聯(lián)系點(diǎn)，具體指導(dǎo)基層黨組織做好《活動證》的發(fā)放。以春節(jié)臨近、一些流動黨員集中返鄉(xiāng)為契機(jī)，指導(dǎo)各基層黨組織開展走訪慰問活動，了解流動黨員是否領(lǐng)到《活動證》，并召開座談會，深入了解流動黨員的、學(xué)習(xí)和生活情況。對于少數(shù)無法直接通知本人的外出流動黨員，一部分黨工委采取基層黨組織負(fù)責(zé)人包片、基層黨務(wù)者包人的方法，切實(shí)把流動黨員活動證發(fā)放具體落實(shí)到專人。截至今年2月底，我們對84名流動黨員全部發(fā)放了新的流動黨員活動證。一是集中發(fā)放。四是采取多種渠道，確保流動黨員證的發(fā)放到位。從去年以來，針對我區(qū)流動黨員相對集中于社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中這一情況，我們通過深入開展“黨建帶團(tuán)建，黨團(tuán)共建”、“黨建帶工建，黨工共建”活動，依托工會和共青團(tuán)組織，延伸手臂，不斷推進(jìn)流動黨員的教育管理。比如，丈八街道陳家莊村在流動黨員中開展“掛出牌子，亮出身份，建立監(jiān)督責(zé)任崗”主題實(shí)踐活動，通過發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織的影響力和感召力。我們在積極探索實(shí)行流動黨員“雙重管理”辦法的同時，全面落實(shí)黨建指導(dǎo)員聯(lián)系流動黨員責(zé)任制，引導(dǎo)本地黨員做好流動黨員的思想，及時了解流動黨員的有關(guān)情況，幫助他們解決和生活中遇到的困難和問題。對持有黨員證明信或流動黨員活動證的新市民黨員，各黨（工）委及時將其編入一個基層黨支部進(jìn)行教育管理，也可以單獨(dú)組建黨支部，有針對性地開展活動。在流動黨員管理中，主動理順輸出地與輸入地黨組織聯(lián)動共管體制，靈活有效地實(shí)施管理。同時，在對流動黨員的教育培訓(xùn)中，我們從新市民黨員的思想狀況和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，突出抓好政治信仰、黨性覺悟、政策法規(guī)、從業(yè)技能和城市生活常識等教育，激發(fā)他們的政治熱情，不斷提高其、生活和自我發(fā)展的能力。三是創(chuàng)新教育和管理模式，為流動黨員先進(jìn)性建設(shè)增添新的動力。目前，已經(jīng)在紅專南路社區(qū)、天駒商貿(mào)有限公司、太白南路建材市場等流動黨員比較集中的地方，建立了以流動黨員為主體的黨支部。二是加強(qiáng)流動黨員集中地黨組織建設(shè)，積極為流動黨員安“新家”。為了方便流動黨員，我們設(shè)立了流動黨員咨詢服務(wù)專用電話，將中央和省、市、區(qū)設(shè)立的流動黨員咨詢服務(wù)專用電話號碼及時告知流動黨員，為流動黨員提供服務(wù)和咨詢。其中，社區(qū)中有流動黨員269人，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中有流動黨員195人。去年底開始，我們組織人員深入社區(qū)、非公有制企業(yè)、建筑工地、綜合市場等新市民相對集中地，采取召開座談會、個別走訪、發(fā)放調(diào)查表和調(diào)查問卷等方式，在全區(qū)范圍內(nèi)就流動黨員的教育管理與基層黨建進(jìn)行了專題調(diào)研，初步掌握了流動黨員管理的基本情況。一是延伸領(lǐng)域，構(gòu)建流動黨員信息網(wǎng)絡(luò)。（三）從全面覆蓋和健全網(wǎng)絡(luò)上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理的意見》?！秴^(qū)基層組織建設(shè)匯報(bào)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀區(qū)基層組織建設(shè)匯報(bào)。各位領(lǐng)導(dǎo)，在市委組織部的正確指導(dǎo)下，我們的基層組織建設(shè)雖然取得了一些進(jìn)展，但與兄弟區(qū)縣相比，我們還有許多不足。盡快給予落實(shí)黨支部委員的待遇問題。一伍的長期規(guī)劃。三是我們定期對“黨員承諾制”的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，了解掌握開展情況，及時研究解決遇