【正文】 （ 5）人，財(cái)，物和思想上的認(rèn)同是船舶電子簽證聯(lián)網(wǎng)的必要保證 長(zhǎng)三角地區(qū)近十年來(lái)得益于 改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)條件和人才儲(chǔ)備相對(duì)于其他地區(qū)有明顯的優(yōu)勢(shì)。反過(guò)來(lái)船舶電子簽證系統(tǒng)又為上述相關(guān)信息系統(tǒng)不斷的采集、錄入這些系統(tǒng)采集不到的信息。 （ 4）實(shí)現(xiàn)船舶電子簽證聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)相關(guān)信息系統(tǒng)的完善 長(zhǎng)三角地區(qū)船舶電子簽證 聯(lián)網(wǎng)，要求相關(guān)信息系統(tǒng)作支撐。 7 實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)船舶電子簽證聯(lián)網(wǎng)，可使各個(gè)局在船舶電子簽證時(shí)，減少基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的錄入量，并降低數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤率，提高工作效率；可使各個(gè)局在對(duì)進(jìn)出港船舶進(jìn)行管理時(shí)，及時(shí)了解船舶及船員技術(shù)狀況，掌握船舶進(jìn)出港口的動(dòng)態(tài)和港區(qū)、航段內(nèi)船舶密 度及貨物吞吐量；可使各個(gè)局通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的綜合分析，摸清轄區(qū)內(nèi)船舶航行和貨物流向的基本規(guī)律，船舶航行及進(jìn)出港的密度，找出不適航船舶存在的問(wèn)題和原因，以及水上交通安全監(jiān)督管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)等，進(jìn)一步有的放矢，促進(jìn)船舶技術(shù)狀態(tài)的完好、正常；完善海事監(jiān)督管理工作，達(dá)到保障航行安全和防止船舶污染水域的目的。 （ 3）實(shí)現(xiàn)船舶電子簽證聯(lián)網(wǎng)是海事業(yè)務(wù)管理發(fā) 展的需要 實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)船舶電子簽證聯(lián)網(wǎng)，可以加快簽證速度，縮短船舶簽證時(shí)間，提高服務(wù)水平和工作效率，從而提高船舶通航速度；可以減少簽證人員的工作量和船方攜帶各種證書(shū)，達(dá)到兩者雙贏(yíng)；可以避免因大量紙質(zhì)證書(shū)被假冒，給我們的安全管理帶來(lái)隱患。航運(yùn)的發(fā)展和繁榮必須有與之相適應(yīng)的管理，目前就船舶電子簽證而言，就滿(mǎn)足不了管理的需要，與各個(gè)局提出的管理要求還有距離。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大，發(fā)展前景普遍看好的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化，已大勢(shì)所趨。 （ 2）實(shí)現(xiàn)船舶電子簽證聯(lián)網(wǎng)是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)城鎮(zhèn)密集、人口眾多、資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技力量雄厚、高層人才聚集的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域之一?！碧剿鏖L(zhǎng)三角地區(qū)船舶長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，推進(jìn)船舶簽證電子化，是貫徹十六大報(bào)告精神的實(shí)際行動(dòng)。 長(zhǎng)三角船舶電子簽證聯(lián)網(wǎng)的必要性和可行性 （ 1）推進(jìn)信息化建設(shè)，是十六大和“三個(gè)代表”思想的基本要求 黨的十六大報(bào)告中指出：“大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。最為重 要的是，由于電子簽證沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，采集的信息僅僅是本地信息，電子簽證本身具有的各項(xiàng)功能得不到有效得利用。其次由于各地發(fā)展船舶電子簽證的進(jìn)度不一，方法各異， 形成了船方持有各地海事管理部門(mén)發(fā)放的各類(lèi)數(shù)據(jù)卡的情況，而這些卡從種類(lèi)到持卡編號(hào)都各不相同，這樣勢(shì)必會(huì)給船方帶來(lái)諸多不便，容易造成持卡混亂的局面。首先 船舶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)效率較低，目前還依靠基層簽證站點(diǎn)的輸入，由于日常管理工作量較大，人員少，輸入工作目前占據(jù)著電子簽證系統(tǒng)使用的較大比例，這在一方面降低了系統(tǒng)應(yīng)有的高效性，另一方面由于不同人員輸入數(shù)據(jù)的方式有別，出現(xiàn)差錯(cuò)的概率較大，造成數(shù)據(jù)錄入后的錯(cuò)誤及不規(guī) 范現(xiàn)象層出不窮，使得船舶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)所應(yīng)有的準(zhǔn)確性和法定性的特點(diǎn)無(wú)法得到維護(hù)。但目前的簽證管理仍處于一種封閉的管理狀態(tài)，信息沒(méi)有有效共享，造成重復(fù)管理或沒(méi)有形成重點(diǎn)管理，管理效率低。 （ 2）船舶簽證工作沒(méi)有體現(xiàn) 簽證管理的重要性及特點(diǎn)，沒(méi)有和其他海事管理工作有機(jī)的結(jié)合，是一種流于形式的驗(yàn)證管理。每次辦理簽證，船方需要攜帶數(shù)量、種類(lèi)繁多的船舶登記證書(shū)、船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船員適任證書(shū)，而簽證員則每次需要化大量的時(shí)間驗(yàn)證各項(xiàng)證書(shū)。 存在的主要問(wèn)題 （ 1）部分海事機(jī)構(gòu)的船舶簽證處于落后的管理模式。地方海事系統(tǒng)中 浙江地方海事局和上海航務(wù)處部分站點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)電子簽證。目前，信息技術(shù)在船舶管理、船員管理、通航管理等領(lǐng)域已發(fā)揮了一定的作用，但總體水平不高，尚處在起步階段，地區(qū)發(fā)展也不平衡。 電子簽證現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 電子簽證應(yīng)用現(xiàn)狀 我國(guó)海事管理信息技術(shù)應(yīng) 用工作起步較晚，長(zhǎng)三角地區(qū)亦是如此。定期簽證船舶不收取港務(wù)費(fèi)，但在其簽證簿上注明有效期、航線(xiàn)。符合條件的予以簽證，并在其進(jìn)出口報(bào)告單和簽證簿上加蓋船舶簽證章和簽證員私章。裝卸危險(xiǎn)品的船舶在辦理簽證時(shí)，除對(duì)其船申報(bào)、貨申報(bào)進(jìn)行書(shū)面審核的同時(shí)，一般還需簽證員到現(xiàn)場(chǎng)查 看其裝卸貨情況。其次依據(jù)船舶安全檢查簿、船舶載貨情況、當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)浪環(huán)境對(duì)船舶適航狀況進(jìn)行評(píng)估。檢查船舶和船員證書(shū)中等級(jí)、航區(qū)限制與實(shí)際簽證航線(xiàn)是否符合要求。 查驗(yàn)過(guò)程 中，簽證員首先對(duì)各類(lèi)證書(shū)的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒別。 （ 2）查驗(yàn)階段 船方只有在遞交全部有效證書(shū)后，海事機(jī)構(gòu)的簽證員才予以查驗(yàn)。如果是危險(xiǎn)品需由港監(jiān)批準(zhǔn)的危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)申報(bào)單、船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)單。 適任類(lèi)主要包括最低安全配員證書(shū)，船舶需配備的甲板部、輪機(jī)部人員的適任證書(shū)。提交的證書(shū)分三大類(lèi)，適載、適航和適任。 [2]船方根據(jù)《中華人民共和國(guó)船舶簽證管理規(guī)則》首先填寫(xiě)船舶進(jìn)出港簽證報(bào)告單，船舶進(jìn)出港簽證報(bào)告單一式兩份，一份由船方保留，一份由簽證站點(diǎn)的海事機(jī)構(gòu)保留。 船舶在進(jìn)出港簽證的同時(shí)，在簽證站點(diǎn)上繳國(guó)家港務(wù)費(fèi)，這樣既方便了船方，又確保了國(guó)家財(cái)政收入的收繳。管理機(jī)關(guān)通過(guò)簽證管理，掌握船舶進(jìn)出港動(dòng)態(tài)，預(yù)知港內(nèi)和航道船舶密度，了解港內(nèi)航行船舶及船員的技術(shù)狀況、航行和停泊秩序以及船舶與船員在安全方面需要解決的問(wèn)題。簽證工作是保障船舶航行安全、預(yù)防事故發(fā)生的重要控制點(diǎn)，也是對(duì)船舶出航前的一次全面的安全檢查。對(duì)符合條件的應(yīng)予以批準(zhǔn)；不符合條件不予批準(zhǔn)的，書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明原因。 海事機(jī)構(gòu)及其簽證站點(diǎn)仔細(xì)查驗(yàn)和簽證有關(guān)的船舶資料，對(duì)具備簽證條件的船舶，予以簽證并加蓋船舶簽證專(zhuān)用章、填寫(xiě)簽證人員的姓名和簽證日期，同時(shí)在《簽證登記簿》內(nèi)登記；不具備簽證條件的船舶，在采取必要的安全措施前不予簽證，并說(shuō)明原因。（辦理定期簽證的船舶，在定期簽證期間應(yīng)保持適航或適拖狀態(tài)，并具備上述各項(xiàng)條件）。目前我國(guó)對(duì)船舶的管理實(shí)行兩種方式，對(duì)國(guó)內(nèi)航線(xiàn)、內(nèi)貿(mào)船舶和中國(guó)籍國(guó)際航線(xiàn)但在國(guó)內(nèi)停靠?jī)蓚€(gè)港口以上實(shí)行船舶簽證管理；外國(guó)籍船舶按國(guó)際規(guī)定實(shí)行港口國(guó)檢查等一系列管理，不實(shí)行船舶簽證管理。軍用、公安和體育運(yùn)動(dòng)船舶除外。根據(jù)這一目標(biāo)和任務(wù)， 部 海事局在調(diào)研了長(zhǎng)三角地區(qū)船舶管理現(xiàn)狀和信息化發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)提出了在長(zhǎng)三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)電子簽證聯(lián)網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)以船舶登記為源頭，船舶電子簽證為手段，結(jié)合船舶安全檢查等海事一體化管理，最終實(shí)現(xiàn)海事管理的現(xiàn)代化。 2 第一章 長(zhǎng)三角船舶電子簽證的背景 為了貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，交通部海事局回顧了“九五”以來(lái)海事信息化工作的成效，總結(jié)取得的成績(jī)，分析工作中存在的不足，明確提出要“以海事工作信息化帶動(dòng)海事管理的現(xiàn)代化”。信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，產(chǎn)生大量精確、有價(jià)值的數(shù)據(jù)供相關(guān)各機(jī)構(gòu)和部門(mén)進(jìn)行查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)和分析，以促使作出對(duì)航運(yùn)業(yè)和海事管理發(fā)展有益和正確的決策。長(zhǎng)三角地區(qū)船舶電子 簽證系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)是海事信息化的重要組成部分，船舶進(jìn)出港實(shí)施電子簽證，本身就是運(yùn)用信息技術(shù)取代傳統(tǒng)的工作方式。海事信息化建設(shè)要用新的觀(guān)念、新的思路、新的理論來(lái)推進(jìn)，但海事信息化不僅僅是信息技術(shù)本身，更重要的是信息技術(shù)在管理領(lǐng)域的滲透，在滲透過(guò)程中，調(diào)整管理體制和運(yùn)行機(jī)制，最終消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)資源共享。對(duì)信息技術(shù)的研究和應(yīng)用水平，標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家和行業(yè)科技水平的高低，消除一個(gè)國(guó)家和行業(yè)管理領(lǐng)域內(nèi)信息孤島的程度，決定 著她的發(fā)展前景和潛力。通過(guò)本規(guī)劃和設(shè)計(jì)所做的 工作，長(zhǎng)三角地區(qū)所有海事機(jī)構(gòu)的簽證機(jī)關(guān)在“十五”末將通過(guò) IC 卡初步實(shí)現(xiàn)簽證系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，在遠(yuǎn)期達(dá)到所有與簽證業(yè)務(wù)有關(guān)的發(fā)證機(jī)關(guān)的全程聯(lián)網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)海事一體化管理。本規(guī)劃和設(shè)計(jì)重點(diǎn)對(duì)第一階段目標(biāo)，使用 IC 卡實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行了設(shè)計(jì)，它以 IC 卡為媒介，利用公眾網(wǎng)、交通部海事系統(tǒng)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)水監(jiān)信息系統(tǒng)原有的簽證軟件和各地方海事局在用的管理軟件，通過(guò) IC 卡來(lái)交換簽證信息，達(dá)到信息共享。 本規(guī)劃和設(shè)計(jì)的規(guī)劃原則認(rèn)定長(zhǎng)三角簽證簽證管理全程聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，必須根據(jù)信息技術(shù)在船舶管理業(yè)務(wù)中的應(yīng)用規(guī)律，分階段設(shè)定目標(biāo)，并給予實(shí)施。首先，部分海事機(jī)構(gòu)的船舶簽證管理還停留在人工和基于紙面的操作流程；其次，已實(shí)現(xiàn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行簽證管理的部門(mén)，大多數(shù)用的軟件是單機(jī)版；第三，簽證管理信息沒(méi)有與其他海事業(yè)務(wù)管理信息共享，如船員管理、船舶安全檢查等。為了使船舶航行有一個(gè) 好的安全環(huán)境，促進(jìn)航運(yùn)市場(chǎng)的持續(xù)繁榮，交通部海事局歷年來(lái)相當(dāng)重視以科技的投入，來(lái)提升海事管理的質(zhì)量和管理的水平。 涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū) 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。 作者簽名： 日 期： 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。對(duì)本研究提供過(guò)幫助和做出過(guò)貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體，均已在文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。 學(xué)校代碼： 10254 密 級(jí)： 論文編號(hào)： 上海海事大學(xué) SHANGHAI MARITIME UNIVERSITY 碩士學(xué)位論文 MASTER DISSERTATION 論文題目：長(zhǎng)江三角洲船舶電子 簽證系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì) 專(zhuān)業(yè)學(xué)位：工程碩士 工程領(lǐng)域：交通運(yùn)輸工程規(guī)劃與管理 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說(shuō)明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），是我個(gè)人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或 公布過(guò)的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過(guò)的材料。 作 者 簽 名： 日 期： 指導(dǎo)教師簽名： 日 期： 使用授權(quán)說(shuō)明 本人完全了解 大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的 印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)?？梢圆捎糜坝?、縮印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏(yíng)利為目的前提下，學(xué)校可以公布論文的部分或全部?jī)?nèi)容。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)的成果作品。本人完全意識(shí) 到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。本人授權(quán) 大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。 作者簽名： 日期： 年 月 日 導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日 指導(dǎo)教師評(píng)閱書(shū) 指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)： 一、撰寫(xiě)（設(shè)計(jì)）過(guò)程 學(xué)生在論文（設(shè)計(jì)）過(guò)程中的治學(xué)態(tài)度、工作精神 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的扎實(shí)程度 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能分析和解決問(wèn)題的能力 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 研究方法的科學(xué)性；技術(shù)線(xiàn)路的 可行性；設(shè)計(jì)方案的合理性 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）期間的出勤情況 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 二、論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量 論文（設(shè)計(jì)）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫(xiě)規(guī)范？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 是否完成指定的論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)（包括裝訂及附件）？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 三、論文（ 設(shè)計(jì)）水平 論文（設(shè)計(jì)）的理論意義或?qū)鉀Q實(shí)際問(wèn)題的指導(dǎo)意義 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 論文的觀(guān)念是否有新意？設(shè)計(jì)是否有創(chuàng)意？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 論文（設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)）所體現(xiàn)的整體水平 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 建議成績(jī)： □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 （在所選等級(jí)前的□內(nèi)畫(huà)“√”） 指導(dǎo) 教師： （簽名） 單位： （蓋章） 年 月 日 評(píng)閱教師評(píng)閱書(shū)