【正文】 軟環(huán)境年社會參與的各項民意訴求得到滿意回復。各單位、各部門要把群眾訴求當做自己的訴求，做到“事事有答復、件件有回音”，“有訴必查，有查必果”。圍繞廣大群眾對民政工作的利益訴求，通過民心網(wǎng)、民意網(wǎng)和“96100”社會訴求平臺，建立投訴案件的辦理機制。從群眾需求和便利群眾的角度，探索民政業(yè)務的內(nèi)在規(guī)律，落實城鄉(xiāng)低保標準自然增長和物價補貼機制，探索建立城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟狀況核查機制，完善城鄉(xiāng)災害應急救助機制，建立社會救助保護體系和長效機制，完善慈善基金長效救援機制，建立社區(qū)工作人員生活補貼自然增長機制，健全社會組織監(jiān)督管理機制，使各項民政服務有機整合，內(nèi)在聯(lián)結(jié)，提升服務效果，實現(xiàn)群眾滿意。（四）著眼長遠發(fā)展，健全民政服務機制。牢固樹立殯葬服務品牌；建立大連市婚姻服務網(wǎng)，為群眾提供結(jié)婚登記在線預約、業(yè)務咨詢等便民利民服務。推進社會化救助工作網(wǎng)絡建設，創(chuàng)新救助管理方式，加大重點區(qū)域設立救助引導標識牌、公示求助電話號碼，通過流動救助車巡視救助的形式，開展主動救助工作；繼續(xù)深化殯葬改革，探索制定免除我市戶籍居民基本殯葬費用惠民政策。扎扎實實地為群眾辦實事辦好事，實實在在地為我市經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。進一步提高民政社會管理效能。進一步提高民生保障效能。有效開展接待服務、限時服務、“一站式”服務、“一窗式”服務、承諾服務、提醒服務、預約服務等多種服務方式，進一步提升民政各項工作的服務質(zhì)量，樹立良好的民政干部形象。抓好公務不良作風整治。抓好窗口單位服務作風整治。要以市明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題為戒，查找干部思想作風中存在的思想浮躁，宗旨意識、服務意識淡薄，創(chuàng)新思維不夠，執(zhí)行能力不強，心態(tài)浮躁，不思進取，生活追求奢侈浪費的思想根源；整治工作中紀律松散、辦事拖拉、有令不行、有禁不止、效率低下、推諉扯皮、弄權(quán)瀆職、吃拿卡要、為政不廉等問題源頭；解決機關工作官僚化，基層工作機關化的問題。（二）針對“浮庸散奢”，切實整治機關和窗口作風。局機關各處室、局直各單位都要結(jié)合實際，開展“滿意服務在民政”活動，具體制定本部門、本單位的服務目標、服務標準和服務措施，采取各種形式向社會和服務對象公開，自覺接受社會各界和人民群眾監(jiān)督檢查。民政工作聯(lián)系千家萬戶，與人民群眾的利益息息相關。三、主要任務全局系統(tǒng)軟環(huán)境建設年活動的主要任務是：開展一項主題活動、實行三項專項整治、突出三個工作重點、健全三項長效機制。以轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風為主線，以提高行政效能、創(chuàng)新民政管理體制和工作機制為重點，以強化制度建設和檢查監(jiān)督為抓手，以民政工作對象和服務對象滿意為標準，不斷提高服務水平和辦事效率，營造良好的民政工作軟環(huán)境，為加快我市建設富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市做出新的貢獻。否則，這種軟環(huán)境就沒有比較優(yōu)勢，就沒有競爭力、發(fā)展力。有些過去良好的軟環(huán)境，現(xiàn)在已“落伍”；有些現(xiàn)在是優(yōu)化了的軟環(huán)境，一年半載之后就落入“俗套”，對投資者不再具有吸引力。要吸引投資者，就要以與時俱進的觀念和視野，創(chuàng)設出與時俱進的軟環(huán)境。其二，隨著社會的不斷進步，投資者對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的要求越來越高。其一，隨著人們經(jīng)濟建設實踐的逐步深入，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的內(nèi)涵和外延都將會不斷得到充實和擴展。軟環(huán)境的優(yōu)與劣永遠是相對的，它不表現(xiàn)為自身縱向的“進步”，而表現(xiàn)為橫向要具有競爭力。值得注意的是，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的競爭是所有軟環(huán)境要素的綜合競爭，雖然抓軟環(huán)境需要甚至必須以“點”帶“面”，但卻不可以“點”代“面”，不能在追求某一要素最優(yōu)化的同時，忽視對其它各要素的整合。有些地方從抓干部隊伍作風建設入手強化服務意識，通過出臺系列優(yōu)惠政策——以暫時的“失”謀取長遠的“得”，的確收到了一些效果。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟；市場經(jīng)濟的競爭是資金、技術、人才的競爭，更是“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”綜合實力的競爭。為此，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境應該是一種能夠長期互利共贏的環(huán)境，任何違背市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的畸形軟環(huán)境，都不可能贏得投資雙方持久的合作和一個地方經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化軟環(huán)境的每一項措施都必須要有利于促進地方經(jīng)濟新的增長和長遠發(fā)展，有利于增加新的就業(yè)機會，有利于保持社會穩(wěn)定。因而，對“硬環(huán)境”先天不足的欠發(fā)達地區(qū)而言，創(chuàng)設一個在投資者看來既穩(wěn)定、安全、舒適又“有利可圖”的軟環(huán)境，至關重要。在市場經(jīng)濟條件下，投資者有了更多獨立的發(fā)展自主權(quán)。市場經(jīng)濟是合作經(jīng)濟，其性質(zhì)、特點和“價值取向”決定了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境必須是一種保持和維護投資雙方利益均衡的雙贏環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一個雙贏環(huán)境。只有依托和利用好“硬環(huán)境”，才能使軟環(huán)境發(fā)揮出其應有的發(fā)展力。經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境與“硬環(huán)境”共同構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展的“復合要件”，兩者互為依存，相互促進。無論其中哪一側(cè)面、哪一環(huán)節(jié)、哪一部位出了問題，都可能給軟環(huán)境整體造成致命影響。它是一個與經(jīng)濟發(fā)展“硬環(huán)境”(或稱“物質(zhì)環(huán)境”)相對的獨立系統(tǒng)，是由所有與經(jīng)濟發(fā)展相關聯(lián)又不具有物質(zhì)形態(tài)的因素構(gòu)成的復合體，包括政治與文化、法規(guī)與政策、思想與觀念、體制與機制、管理與服務等內(nèi)容。經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一個復合環(huán)境。相對于地理條件、資源狀況、基礎設施、基礎條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等。在現(xiàn)有的環(huán)境下，這些因素又集中體現(xiàn)在機制上。總之，軟環(huán)境建設工作形形色色，涉及方方面面，加強和深化軟環(huán)境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，求真務實，開拓進取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作的春天。各級經(jīng)濟管理部門和經(jīng)濟綜合部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。各級督查機構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有效治理。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務的“四優(yōu)”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在第三，加強組織領導，形成治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的整體合力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，領導是關鍵。目前，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關地方經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，事關人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟環(huán)境建設作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺，讓創(chuàng)造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會成為成功者。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。強調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。因此，抓好軟環(huán)境建設的目的與建設和諧社會的出發(fā)點是一致的。而抓好軟環(huán)境建設，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。抓好軟環(huán)境建設，是踐行“和諧社會建設”重要思想的體現(xiàn)。我們應清醒的認識到：經(jīng)濟發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設的先進或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。大量事實證明，哪里環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應，就會帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經(jīng)商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導致發(fā)展停滯。發(fā)展軟環(huán)境 提高軟實力經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。如果抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，不能一抓到底，問題就容易出現(xiàn)反復。軟環(huán)境建設要想長久持續(xù)地開展好，必須要建立扎實、有效的長效機制。只有這樣，才能見到真正的效果，才能使軟環(huán)境建設真正成為“永不竣工的工程”，我市軟環(huán)境建設水平才會不斷提升；二、要真正將理論研討成果應用到工作實際中，并切實實現(xiàn)其相互轉(zhuǎn)化。如何把理論研討成果更好地運用于軟環(huán)境建設工作實際：一、要持續(xù)開展理論研討，并充分認識到對推進我市軟環(huán)境建設工作的重要性。加強軟環(huán)境建設，領導干部和廣大公務員是主體，各位部門領導、各位處長是關鍵，要切實加強領導，落實責任，細化工作方案，加強督查考核，強化責任追究，形成長效機制，務求軟環(huán)境建設年活動取得實效。各地區(qū)、各部門、各單位要立即行動起來，緊密聯(lián)系自身實際，認真查找在軟環(huán)境上存在的問題和不足，分析問題根源，制定出切實可行的整改方案和措施。要形成抓落實的工作作風。要完善抓落實的體制機制，建立上下貫通、左右協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力抓軟環(huán)境建設的運行機制。推進軟環(huán)境建設，需要注意處理好當前利益和長遠利益、執(zhí)行政策和改革創(chuàng)新、服務為先與加強管理的關系。進一步提高公共服務均等化水平，進一步提高城市文化內(nèi)涵。五要著力打造誠信文明的人文環(huán)境。四要著力打造寬松有序的市場環(huán)境。三要著力打造公平公正的法治環(huán)境。二要著力打造富有吸引力的政策環(huán)境。繼續(xù)深化政務服務體系創(chuàng)新，建立為民高效的行政服務網(wǎng)絡。要突出抓好軟環(huán)境建設年活動的各項重點任務：一要著力打造務實高效的政務環(huán)境。軟環(huán)境是一個地區(qū)市場發(fā)育程度、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現(xiàn)。要充分認識改善城市軟環(huán)境的重要性和緊迫性。環(huán)境也是生產(chǎn)力，今后城市間的競爭主要是軟環(huán)境的競爭。對發(fā)展前景好、稅收貢獻大、行業(yè)帶動強、就業(yè)吸納廣的重點項目，實施一個項目、一個領導、一套班子的全過程服務，及時協(xié)調(diào)解決建設過程或發(fā)展過程中的困難和問題，實現(xiàn)項目快速落地、快速建設、快速發(fā)展。四是切實做好“全程式幫扶”。杜絕影響企業(yè)正常生產(chǎn)的隨意性檢查、重復檢查和多頭檢查。健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對辦事流程的監(jiān)控，詳細記