【正文】 ganization。關(guān)鍵詞:儲蓄合同 儲蓄機構(gòu) 存款人 無名合同 法律特征 所有權(quán)歸屬Deposit Law Problem In ContractLIU Bingliang1HE Muwen2Shang Tengteng3( institute of civil engineering ,Be tattooed with law school , Beijing 100044。儲蓄合同是單務(wù)合同、有償合同、實踐合同、要式合同、格式合同，其一方主體具有特定性，存款機構(gòu)履行支付本金和利息的義務(wù)須經(jīng)存款人的請求。同時，合同履行過程中雙方應(yīng)本著互諒互讓的原則處理糾紛，最終共同確保土地一級開發(fā)項目的順利、有序進行。相對于訴訟，仲裁可能更有利于糾紛的公正處理。當(dāng)然，企業(yè)也可以要求異地法院管轄，但由于企業(yè)面對的是政府，訴訟過程中企業(yè)往往會面臨很多被動，即使勝訴也存在執(zhí)行難的問題。實踐中不少合同也存在類似問題。企業(yè)更應(yīng)當(dāng)預(yù)見到，即使持此類《補充合同》，也難以作為企業(yè)維權(quán)的依據(jù)。故企業(yè)與政府簽訂的此類《補充合同》，應(yīng)屬于無效合同。法律規(guī)定經(jīng)營性國有土地的出讓必須通過招拍掛，如果《補充合同》中的優(yōu)惠政策沒有在招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件中平等的給予其他投標(biāo)人，則實際上損害了其他投標(biāo)人的平等競爭機會，這有違《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條關(guān)于“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公（下轉(zhuǎn)第33頁）（上接第35頁）正和誠實信用的原則”、第32條關(guān)于“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益”以及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第3條關(guān)于“招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”之規(guī)定。一種觀點認為：如企業(yè)最終摘牌取得該出讓地塊的使用權(quán)，該類《補充合同》有效，企業(yè)有權(quán)要求政府按照《補充合同》履行；另一種觀點認為：該類《補充合同》與招標(biāo)投標(biāo)法之精神相違背，應(yīng)當(dāng)認定無效。六、補充合同的效力問題有的企業(yè)介入土地一級開發(fā)的目的就是為了取得土地二級開發(fā)資格，這樣的企業(yè)在簽訂《土地一級開發(fā)合同》的同時，往往要求政府以《補充合同》的形式承諾對二級開發(fā)給予一定的優(yōu)惠或政策支持。這樣的約定是否顯失公平？筆者認為，開發(fā)土地屬于國有，而企業(yè)投資為國家收回了土地使用權(quán)，同時令“生地”變?yōu)榱恕笆斓亍?，還辦理了有關(guān)用地手續(xù)，雖然出讓未成交，但政府從中已經(jīng)受益，如果此時企業(yè)投資分文不能回收，筆者認為這明顯有違民法上的公平、等價原則，因此合同條文中即使作出了上述風(fēng)險承擔(dān)的約定，企業(yè)也可申請法院撤銷，而由政府根據(jù)企業(yè)投入情況給予補償。五、掛牌出讓未成交風(fēng)險承擔(dān)的問題上述例舉的合同約定：由企業(yè)承擔(dān)掛牌出讓未成交的風(fēng)險，即投資風(fēng)險。鑒于此，政府如將征地拆遷工作委托給企業(yè)實施，其也應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)督管理工作，因為政府需對企業(yè)的征地拆遷行為負法律責(zé)任。2011年《國有土地上房屋征收與補償條例》也規(guī)定，對于房屋征收部門委托其他單位實施征收的，委托單位對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任?！逗贤ā?02條規(guī)定，受托人以自己的名義，在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)與第三人訂立的合同，第三人在訂立合同時，知道受托人與委托人之間的代理關(guān)系的，該合同直接約束委托人和第三人，但有確切證據(jù)證明該合同只約束受托人和第三人的除外。雖然，征地、拆遷的主體可能是政府，也可能是企業(yè)，但從法律上講，由于我國實行的是土地所有權(quán)國有制度，而征地拆遷實質(zhì)上是收回國有土地，因此征地拆遷的主體只能是政府。因合同領(lǐng)域?qū)嵭械氖恰凹s定大于法定”，企業(yè)與政府在簽約時應(yīng)充分預(yù)測政策變更之可能，在合同文本中就“政策原因?qū)е潞贤荒苈男腥绾翁幚怼弊鞒龉?、詳細的約定，才能真正防范土地一級開發(fā)中的此類糾紛。因此，如政策變更導(dǎo)致政府不能履約的，則政府應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，企業(yè)的損失有權(quán)向政府主張。作為合同一方的政府自身政策改變導(dǎo)致合同不能履行顯而異見屬于政府違約，但由于上級政府政策改變或者國家政策改變是否屬于不可抗力，政府是否可以此為由而不承擔(dān)責(zé)任，實踐中頗有爭議?！逗贤ā芬?guī)定不可抗力導(dǎo)致合同不能履行的，根據(jù)不可抗力的影響程度，部分或全部免責(zé)。由于土地一級開發(fā)周期長，開發(fā)審批基本上靠政府本身的政策支持，如果政府政策改變（如更換后的領(lǐng)導(dǎo)改變原用地政策），或者上級政府的政策改變，又或者銀行的信貸政策變化導(dǎo)致企業(yè)無法獲得貸款支持，等等，都有可能導(dǎo)致開發(fā)項目全部或部分被擱淺。三、因政策原因?qū)е潞贤荒苈男腥绾螝w責(zé)的問題因為合同的一方為政府或者是政府授權(quán)的機構(gòu)，因此，《土地一級開發(fā)合同》中往往未涉及因政策原因（如土地開發(fā)項目審批未通過）導(dǎo)致合同履行不能如何處理的約定，上述例舉的合同中也未對此作約定。目前對于土地一級開發(fā)企業(yè)的選擇，主要存在協(xié)商和招標(biāo)兩種模式，如何選擇全在于政府。實踐中多為政府與企業(yè)自行協(xié)商簽約，其中不乏開發(fā)成本不透明、開發(fā)周期不固定等弊端。二、關(guān)于選擇土地一級開發(fā)企業(yè)的程序問題《土地儲備管理辦法》規(guī)定：土地一級開發(fā)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要按照有關(guān)規(guī)定通過公開招標(biāo)方式選擇工程實施單位。根據(jù)合同約定的不同，筆者認為兩者之間的法律關(guān)系主要有如下幾種：第一種為投資關(guān)系，如上面例舉的合同，約定企業(yè)出資，而所有其他與土地一級開發(fā)有關(guān)的內(nèi)容如規(guī)劃、征收、征用土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作全部由政府實施，企業(yè)實際上是政府實施土地一級開發(fā)的一個融資平臺，而企業(yè)出資后能夠參與政府出讓土地后收益的分成，企業(yè)與政府之間形成的實際上是投資關(guān)系； 第二種為借款關(guān)系，如合同中約定，由企業(yè)出資并享受固定回報，政府實施規(guī)劃、征收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全部工作，則企業(yè)實際上是為政府土地一級開發(fā)提供資金支持，雙方形成的是借款關(guān)系；第三種為建設(shè)工程合同關(guān)系，如合同約定企業(yè)僅出資建設(shè)、對土地進行整理，完成土地整理工作后移交給政府，由政府支付建設(shè)資金，雙方形成的則是建設(shè)工程合同關(guān)系；第四種為委托關(guān)系，如合同約定政府授權(quán)企業(yè)實施土地一級開發(fā)，企業(yè)根據(jù)授權(quán)完成報批、征地拆遷及招標(biāo)選擇基礎(chǔ)設(shè)施的施工單位等工作，雙方之間形成的則是一種委托關(guān)系。政府是委托人，企業(yè)是受托人，企業(yè)根據(jù)政府的授權(quán)完成土地一級開發(fā)的工作。甲方：乙方：代表：代表：時間：時間：第三篇：淺談《土地一級開發(fā)合同》中的法律問題淺談《土地一級開發(fā)合同》中的法律問題來源：未知日期：20130225 09:39:35瀏覽次數(shù)：582 筆者近日閱讀了一份《土地一級開發(fā)合同》（以下簡稱合同），其主要內(nèi)容如下：政府與企業(yè)合作對約定地塊進行土地一級開發(fā)；合作模式：政府負責(zé)實施地塊的報批，征地、拆遷安置補償?shù)裙ぷ?，并完善該地塊配套的市政道路、管網(wǎng)建設(shè)；企業(yè)負責(zé)投入征地、拆遷安置補償?shù)裙ぷ魉栀Y金；收益分配：該地塊成功出讓后，政府返還企業(yè)投入的前期費用，并按出讓款的一定比例支付乙方投資收益；風(fēng)險分擔(dān)：政府負責(zé)承擔(dān)該地塊在本合同約定的期限內(nèi)不能掛牌上市的責(zé)任，企業(yè)承擔(dān)該地塊在招拍掛后無人競買時不能收回投資的風(fēng)險。有效期至模具驗收合格、付清所有合同款項、保修期滿為止。若不可抗拒力持續(xù)2周以上，甲方有權(quán)取消本合同。如乙方因為不可抗拒力（包括戰(zhàn)爭、火災(zāi)、罷工和中國法律規(guī)定的其他不可抗拒力）造成的供貨延遲，甲方允許免責(zé)。每延誤一天，乙方須付給甲方本合同總金額的2%作為罰金，罰金累計額最多不超過本合同模具總金額的50%。未經(jīng)甲方許可，嚴(yán)禁乙方使用本模具向除甲方或甲方指定的客戶以外的其他客戶供貨，否則由此產(chǎn)生的一切直接損失和間接損失一律由乙方負責(zé)。七、知識產(chǎn)權(quán)本合同所涉及的產(chǎn)品造型及甲方提供的設(shè)計圖紙和其他資料中所包含的知識產(chǎn)權(quán)為甲方所擁有，未經(jīng)甲方許可，乙方不得向任何公司和個人泄漏，否則由此產(chǎn)生的一切損失由乙方負責(zé)；甲方僅同意乙方基于本合同項下的目的使用甲方所提供的一切資料和信息。乙方每三個月應(yīng)將登記記錄復(fù)印一次給甲方。乙方應(yīng)對模具的修改、維護和修理等情況及時登記造冊，無論此種修改、維護和修理是否由甲方提出。模具轉(zhuǎn)移過程中，如因乙方不當(dāng)組裝、防銹或包裝的原因，造成模具損壞，由此產(chǎn)生的所有直接損失和間接損失一律由乙方承擔(dān)。甲方付清模具款后，要求將模具從乙方處轉(zhuǎn)出時，乙方必須配合甲方或甲方指定的第三方進行轉(zhuǎn)移驗收，并自行承擔(dān)費用將磨損部件更換以保證重新開始生產(chǎn)。如在乙方生產(chǎn)，由乙方負責(zé)保管，未經(jīng)甲方同意，乙方不得將此模具提供給第三者生產(chǎn)，否則甲方有權(quán)要求乙方退還模具費并賠償造成的損失。甲方對品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容根據(jù)實際需要保留修改的權(quán)利。如果訂單數(shù)量不足件，甲方需補齊乙方未攤完的合同款，但乙方需開具同等金額發(fā)票（稅率17%）給甲方。如果乙方模具制作出現(xiàn)工藝和其它的錯誤，導(dǎo)致模具無法驗收合格而甲方又急需生產(chǎn)，乙方應(yīng)先用現(xiàn)有的模具（如果有）安排生產(chǎn)，同時再根據(jù)圖紙和樣板要求免費重新開模。如果因為乙方的原因，因模具不能滿足甲方的要求而進行的修?；蚋哪?，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。乙方為保證產(chǎn)品正常生產(chǎn)所準(zhǔn)備的其他工序的相關(guān)工具和治具的費用。乙方按合同規(guī)定進行模具設(shè)計、試模所需的材料和設(shè)備及人工等費用。三、商務(wù)條款模具價格模具合同總金額（含17%增值稅）RMB元。乙方承諾本合同中所涉及的所有模具使用均能達到萬次以上。乙方承諾使用所承制的模具生產(chǎn)出的產(chǎn)品能夠達到甲方的品質(zhì)要求。二、技術(shù)條款模具的修理和維護：如在乙方生產(chǎn)產(chǎn)品，在生產(chǎn)過程中模具的修理和維護由乙方負責(zé)。對給甲方生產(chǎn)的所有模具，乙方應(yīng)提供的詳細的設(shè)計圖紙給甲方。模具由甲方確認合格后，由乙方負責(zé)模具的封存。（2）乙方權(quán)利及責(zé)任如下乙方負責(zé)根據(jù)甲方提供的產(chǎn)品設(shè)計圖紙和其他相關(guān)技術(shù)資料或者是樣品進行模具的設(shè)計和制造，乙方負責(zé)按照合同規(guī)定按時完成符合甲方設(shè)計要求的模具。對交付給乙方的產(chǎn)品設(shè)計圖紙和相關(guān)技術(shù)資料或者樣品，甲方具有唯一的解釋權(quán)，當(dāng)發(fā)生歧義時，乙方應(yīng)征詢甲方意見，由甲方確認。模具基本情況（單價含17%增值稅）：模具名稱模具材質(zhì)模具編號模具穴數(shù)模具壽命（萬次）模具單價（元/付）模具數(shù)量(付)金額小計備注合同金額總計（元）大寫：小寫：￥本合同中所指模具包含產(chǎn)品本身的模具，模具上需打?。篎Z公司；零件名稱：；模具編號：。第二篇：模具制作合同模具制作合同合同編號：甲方：乙方：經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，甲方委托乙方加工模