【正文】 敗風(fēng)險(xiǎn)。既保障了資金撥付的規(guī)范性，又保證了業(yè)務(wù)工作的效率性。在權(quán)力清理、分解的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合財(cái)政管理資金多、工作流程較繁瑣這一特點(diǎn)，組織局內(nèi)28個(gè)單位開展拉網(wǎng)式清查，將各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行流程逐一梳理，去繁就簡(jiǎn)，優(yōu)化重塑，制作了95個(gè)業(yè)務(wù)流程圖，并用圖表的形式將工作流程進(jìn)行固化。通過權(quán)力分解，降低了腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。在腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，我們?cè)黾恿司贮h委審核這一關(guān)，對(duì)原來集中在3個(gè)人身上的權(quán)力，分解到班子集體身上，對(duì)預(yù)算管理實(shí)行民主決策，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行無記名投票表決，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)的“橫邊縱底”防控。比如預(yù)算管理是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、議論的焦點(diǎn)、管理的難點(diǎn)，我們以此為突破口，進(jìn)行權(quán)力分解。分解權(quán)力。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的，必須經(jīng)局黨委集體審核，研究防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)制度和措施。如國(guó)庫(kù)收付中心管理全縣財(cái)政收支，其密印管理、資金撥付，就屬于一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。例如預(yù)算管理方面的風(fēng)險(xiǎn)，涉及局黨委、局長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算股長(zhǎng)等。到崗分級(jí)。按行政職權(quán)劃分，共67項(xiàng)，其中：行政許可2項(xiàng)，行政處罰4項(xiàng)，行政審批2項(xiàng)，監(jiān)督檢查8項(xiàng)，內(nèi)部事務(wù)管理9項(xiàng)，行政確認(rèn)16項(xiàng)，行政征收3項(xiàng)，專項(xiàng)資金管理23項(xiàng)。重點(diǎn)梳理。全面排查。我們的主要工作是“三個(gè)圍繞”。二O一O年十一月二十六日第四篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作總結(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作總結(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作總結(jié)反腐倡廉，注重預(yù)防。三、下一步工作打算下一步，我們將按照縣紀(jì)委和州國(guó)稅局的有關(guān)要求，堅(jiān)持“教育在先、制度在先、監(jiān)督在先”，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，加大過錯(cuò)責(zé)任追究力度，按照年初制定的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》進(jìn)行嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，切實(shí)搞好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。如何預(yù)防干部在行使決策權(quán)、審批權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、執(zhí)法權(quán)等項(xiàng)權(quán)力時(shí)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，如何監(jiān)督這些權(quán)力的正確行使，由誰(shuí)來監(jiān)督，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督缺位現(xiàn)象，如何才能做到環(huán)環(huán)相扣等等，都值得探討。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的難點(diǎn)在于如何預(yù)防、如何監(jiān)督上。按照更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗體系，做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，關(guān)鍵在怎樣落實(shí)，難點(diǎn)在如何預(yù)防。二、存在的問題及建議在前幾個(gè)月的時(shí)間里，我們做了大量的工作，全面排查了風(fēng)險(xiǎn)，與之相對(duì)應(yīng)也制定出了防控措施，采取了一些行之有效的防控措施，達(dá)到了有效防止腐敗風(fēng)險(xiǎn)演變成腐敗行為的目的。通過明查暗訪、稅收?qǐng)?zhí)法大檢查和執(zhí)法監(jiān)察等，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓，徹底糾正和堅(jiān)決制止損害納稅人利益的行業(yè)不正之風(fēng)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。給每個(gè)分局配備一名兼職監(jiān)察員，以便及時(shí)了解和掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)和廉潔自律情況，及時(shí)采取有效防控措施，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。圍繞稅收?qǐng)?zhí)法中的自由裁量權(quán)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督。再次，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。堅(jiān)持對(duì)“三重一大”實(shí)行集體研究、科學(xué)決策，堅(jiān)決杜絕在重大問題決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用上的腐敗行為發(fā)生。嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，認(rèn)真落實(shí)好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，各分局、稽查局、辦稅服務(wù)廳以及縣局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人即為腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作第一責(zé)任人。其次是完善制度。充分利用“紅色文化”資源，在系統(tǒng)內(nèi)開展“弘揚(yáng)艱苦奮斗精神、創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，因地制宜、因陋 就簡(jiǎn)地建起了“廉政文化長(zhǎng)廊”和“廉政教育室”，在縣局機(jī)關(guān)舉辦了一期“反腐倡廉教育圖片展”，在全系統(tǒng)的辦公電腦上安裝使用“廉政文化屏?！?，利用正反兩面典型人物開展示范和警示教育。我局著力在增強(qiáng)教育的時(shí)效性和針對(duì)性上下功夫，大力開展“四三三”廉政文化活動(dòng)，在全系統(tǒng)組織開展“周讀一文、月看一片、季析一案、年考一題”等四個(gè)定時(shí)廉政教育學(xué)習(xí)，“自創(chuàng)廉政短語(yǔ)、自寫廉政作品、自書廉政心得”等三項(xiàng)文化活動(dòng)，引導(dǎo)干部深入開展“走進(jìn)基層、走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)納稅人”等三項(xiàng)廉政體驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“四三三”）。首先是加強(qiáng)教育。繪制《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖》，我們重點(diǎn)從稅款征收、稅額核定、稅務(wù)稽查、設(shè)備采購(gòu)等重要環(huán)節(jié)入手，繪制出《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖》共20個(gè)，建立科學(xué)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。按照崗位名稱、權(quán)力事項(xiàng)、潛在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施以及責(zé)任人等內(nèi)容科學(xué)編制《崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控對(duì)應(yīng)表》，一般工作人員或副職對(duì)科室或分局負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、科室或分局負(fù)責(zé)人則對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)“一把手”負(fù)責(zé)；反過來，由“一把手”監(jiān)督檢查各分管領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查科室或分局負(fù)責(zé)人、科室或分局負(fù)責(zé)人監(jiān)督檢查工作人員。進(jìn)一步完善崗責(zé)體系，全系統(tǒng)105位在職干部職工，在稅收?qǐng)?zhí)法崗位上的有83人，在行政管理崗位上的有22人。確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范就跟隨到哪里。通過自己找等“五步法”共查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)177個(gè)，并針對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定出了相應(yīng)的防控措施。在風(fēng)險(xiǎn)排查中，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)，起到了帶動(dòng)和引領(lǐng)的作用。為此，我局抽調(diào)法規(guī)、征管、監(jiān)察等科室負(fù)責(zé)人組成工作專班，深入到各分局，將《開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查 搞好預(yù)警防控工作》輔導(dǎo)資料印發(fā)到各分局，從什么叫“風(fēng)險(xiǎn)”、什么叫“腐敗風(fēng)險(xiǎn)”，直到每個(gè)崗位的職責(zé)范圍及所對(duì)應(yīng)的權(quán)力，所應(yīng)遵循的有關(guān)法律法規(guī)及 操作規(guī)程，以及存在風(fēng)險(xiǎn)的可能性等進(jìn)行耐心細(xì)致的講解，通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)別交談、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)等形式，讓廣大干部職工明白了任何崗位都有潛在的風(fēng)險(xiǎn)，只是風(fēng)險(xiǎn)大小不一、等級(jí)不同的道理，及時(shí)的幫助一部分干部職工走出了認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)；第三，以科室、分局為單位，搞好風(fēng)險(xiǎn)排查。一講到“腐敗”立馬就和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系起來，并出現(xiàn)了兩種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：一種認(rèn)為“我既沒有權(quán)又不管錢，不存在風(fēng)險(xiǎn)”，二是認(rèn)為“只有貪污受賄才是腐敗”。首先，在全系統(tǒng)進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，傳達(dá)貫徹鶴辦發(fā)[2010]19號(hào)文件和縣紀(jì)委督辦會(huì)議精神，組織干部職工學(xué)習(xí)縣局實(shí)施方案，明確做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的意義和目標(biāo)；其次，及時(shí)的幫助少數(shù)干部職工走出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和有關(guān)文件精神，結(jié)合國(guó)稅工作特點(diǎn)和實(shí)際，我局認(rèn)真研究、科學(xué)制定出《鶴峰縣國(guó)稅局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)以及方法和步驟，提出了做好預(yù)警防控工作必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧等“四項(xiàng)原則”，擬定出詳細(xì)的工作內(nèi)容和各階段必須完成的工作任務(wù)，下發(fā)到各分局，指導(dǎo)全系統(tǒng)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。領(lǐng)導(dǎo)重視、專人負(fù)責(zé)、全員參與，全局上下形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、各分局及機(jī)關(guān)各科室積極配合、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，提出在2010年里，著力抓好“五項(xiàng)建設(shè)”即著力抓好制度建設(shè)、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、廉政文化建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一、所做的主要工作一是擬定工作計(jì)劃。努力提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。即：黨員干部的帶動(dòng)能力，廣大職工的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。四是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。各部要將開展查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。努力探索建立大監(jiān)督平臺(tái)、過錯(cuò)責(zé)任追究、防控工作考核制度，推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。堅(jiān)持不懈地開展黨性教育、法紀(jì)教育、廉政教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)