【正文】 規(guī)為準(zhǔn)繩。主要包括新建、擴(kuò)建、重大技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資，及投資過程中的勘察、可研、設(shè)計(jì)、概預(yù)算編制、招投標(biāo)、合同管理、工程或工藝變更、施工、竣工驗(yàn)收、決算等全部環(huán)節(jié)。蘭花集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督辦法 201365 17:18:37 蘭花廉政網(wǎng)第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對集團(tuán)及下屬各分（子）公司投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)高效、安全廉潔，根據(jù)集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第三章 附 則第二十一條 本辦法由集團(tuán)紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。第十九條 被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)決定不服的，可以自接到《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定單位提出書面申訴。并且將執(zhí)行情況回復(fù)問責(zé)建議和決定單位。問責(zé)決定單位作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作?！额I(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)部門、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理單位等。第十四條 作出問責(zé)決定前，被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部要作出書面檢查。第十二條 紀(jì)檢監(jiān)察部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問責(zé)決定單位提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。對出現(xiàn)問題的干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)而不履行問責(zé)的，要追究其相關(guān)人員的責(zé)任。降職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，兩年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。降職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，兩年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)：（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任和糾正錯(cuò)誤的；第九條 受到問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。第二章 問責(zé)的情形、方式及適用第五條 有下列情形之一的,對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)：（一）決策嚴(yán)重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的；（二）因工作失職、瀆職，致使本單位、本部門發(fā)生一般、較大、重大、特別重大事故、事件、案件，造成較大損失或者影響的；（三）貫徹執(zhí)行決策部署不力，貽誤工作的；（四）連續(xù)兩年完不成年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和工作目標(biāo)的；（五）對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)惡化,造成不良影響的；（六）弄虛作假、欺騙、誤導(dǎo)上級領(lǐng)導(dǎo)或?yàn)E用職權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)和職工利益受損的；（七）浪費(fèi)資產(chǎn)造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；（八）貪污、行賄、受賄或利用職務(wù)之便為自己或他人謀取私利的；（九）違反投資管理、招投標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定的；（十）違反干部選拔任用有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致用人失察、失誤,造成不良影響的；（十一）違反價(jià)格政策、銷售規(guī)定、銷售紀(jì)律、致使集團(tuán)公司利益受損或效益下降的；（十二）參與縱容黃、賭、毒及其它不良行為的；（十三）泄露商業(yè)機(jī)密及工作秘密的；（十四）其他違規(guī)違紀(jì)行為的；第六條 對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的方式:（一）警示談話；（二）記過；（三）停職檢查；（四）降職；（五）責(zé)令辭職；（六）免職。第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé),同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。第二條 本辦法適用于集團(tuán)及集團(tuán)下屬各分（子）公司副廠（礦）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。第二十三條 本辦法自公布之日起施行。第七章 附 則第二十一條 本辦法適用于蘭花集團(tuán)及下屬各分（子）公司。第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，取消其在蘭花的代理資格：（一）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)的；（二）未在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的；（三）招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中有關(guān)獲取的招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的辦法和規(guī)定明顯不合理的；（四）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容不一致，影響潛在招標(biāo)人申請資格預(yù)審或者招標(biāo)的；（五）隨意更改中標(biāo)結(jié)果的；（六）其它不按規(guī)定程序組織招標(biāo)活動(dòng)的。對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，按照有關(guān)規(guī)定處理：（一）領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取私利，干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)工作的；（二）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；（三）未按規(guī)定委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；（四）不按集團(tuán)招標(biāo)規(guī)定，擅自改變招標(biāo)方式或者改變中標(biāo)結(jié)果的；（五）招標(biāo)文件發(fā)出時(shí)間、澄清或者修改的通知時(shí)間，以及留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間不符合招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例規(guī)定的；（六）應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件而未使用，或者招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的；（七）其他違反國家法律法規(guī)以及蘭花集團(tuán)有關(guān)規(guī)定的。有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理：（一）對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)報(bào)告、不及時(shí)采取措施，以致造成損失或者使損失擴(kuò)大的；（二）縱容、包庇違法違紀(jì)行為的；（三）利用職權(quán)謀取私利的；（四）其他違反招投標(biāo)工作紀(jì)律的。第十五條 后續(xù)監(jiān)督（一）合同的內(nèi)容要與招標(biāo)內(nèi)容一致，補(bǔ)充協(xié)議不得背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（二）要嚴(yán)格按合同約定履行相關(guān)條款；（三）合同如有變更或修訂，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序；（四）招標(biāo)單位要對中標(biāo)單位項(xiàng)目班子成員的相關(guān)資質(zhì)證件予以扣押，待合同履行完畢后，予以返還。與中標(biāo)人簽訂的書面合同應(yīng)當(dāng)報(bào)法律事務(wù)處（部）審查。第十三條 對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督（一）中標(biāo)人的確定，要符合評標(biāo)小組的推薦意見；（二）中標(biāo)結(jié)果確定后，要按規(guī)定進(jìn)行公示，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，不得存在與評標(biāo)結(jié)果和招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的情況。第十二條 對評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督（一）評標(biāo)小組成員的組成和人數(shù)要符合規(guī)定，需要回避的人員要遵守回避制度，行業(yè)技術(shù)專家人數(shù)要達(dá)到規(guī)定比例；（二）評標(biāo)小組中行業(yè)技術(shù)專家由招標(biāo)管理部門在監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在開標(biāo)當(dāng)日于專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。第四章 監(jiān)督內(nèi)容第十條 對招標(biāo)準(zhǔn)備過程進(jìn)行監(jiān)督（一）根據(jù)蘭花集團(tuán)招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，不得將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目拆分肢解、規(guī)避招標(biāo)；（二）必須采用公開招標(biāo)方式的，要按照集團(tuán)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)；（三）招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目審批和預(yù)算情況，招標(biāo)文件的編制情況和標(biāo)書發(fā)布情況；（四）采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、比價(jià)采購等方式的，其投標(biāo)單位的數(shù)量要符合有關(guān)規(guī)定；采用議標(biāo)方式的，要符合議標(biāo)條件，遵守議標(biāo)程序；（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；（六）對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，需要召開預(yù)審會(huì)議的，應(yīng)有監(jiān)督人員出席，并應(yīng)形成預(yù)審記錄；（七）開標(biāo)前，由工作人員填寫開標(biāo)前情況備案表，連同招標(biāo)公告、預(yù)審記錄等材料在監(jiān)察處備案。第三章 監(jiān)督方式第九條 監(jiān)督人員可以采取現(xiàn)場監(jiān)督、實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、查詢資料與備案、提出監(jiān)督意見等方式對招投標(biāo)工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督。第七條 招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)的主要職責(zé)（一）研究制定招投標(biāo)監(jiān)督辦法；（二）對招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，提出處理意見和建議；（三）檢查指導(dǎo)招投標(biāo)監(jiān)督組的日常工作；（四）對招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審核。第四條 招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)依據(jù)本辦法，對執(zhí)行蘭花集團(tuán)招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二條 監(jiān)督工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、依法有序、懲教結(jié)合的原則。蘭花集團(tuán)招投標(biāo)監(jiān)督辦法 201365 16:59:31 蘭花廉政網(wǎng)第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)蘭花集團(tuán)在物資采購和工程建設(shè)招投標(biāo)中的管理，規(guī)范設(shè)備采購和工程建設(shè)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)督，確保招投標(biāo)工作規(guī)范運(yùn)行。派駐工作執(zhí)行情況請及時(shí)報(bào)告市局紀(jì)委監(jiān)察室。（二）局紀(jì)委監(jiān)察室要不定期組織對派駐工作的檢查，如發(fā)現(xiàn)派駐人員對重大違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)，工作嚴(yán)重失職，或利用職權(quán)謀取私利，庇護(hù)他人或涉嫌違紀(jì)違法的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。（四）嚴(yán)格保密紀(jì)律，自覺遵守保密制度。（三）帶頭遵守駐在單位和工程籌建管理部門的規(guī)章制度和工程管理規(guī)定，自覺接受工程建設(shè)從業(yè)人員和社會(huì)群眾的監(jiān)督。（一）堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)格履行職責(zé)，參與監(jiān)督但不干涉和影響工程施工建設(shè)的正常工作。（五）有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。（三）有權(quán)進(jìn)入施工、檢測、試驗(yàn)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場所實(shí)地察看工程質(zhì)量和現(xiàn)場管理情況，并詢問有關(guān)問題。（一）有權(quán)參加駐在單位、工程建設(shè)管理部門有關(guān)工程建設(shè)的會(huì)議、重大問題的研究，監(jiān)督有關(guān)工程建設(shè)重大事項(xiàng)的決策是否符合相關(guān)規(guī)定。（十四）完成派出單位交辦的其他工作。②規(guī)避監(jiān)督檢查，在重大事項(xiàng)決策中，不符合工程建設(shè)與管理的有關(guān)程序、規(guī)定的；③貪污、擠占、挪用工程專項(xiàng)建設(shè)資金，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的；④在重大安全、質(zhì)量事故中有失職、瀆職行為的；⑤嚴(yán)重違反《廉政合同》規(guī)定的；⑥隱匿、偽報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)、資料的；⑦打擊報(bào)復(fù)揭發(fā)、檢舉人的；⑧阻撓、妨礙派駐人員正常開展工作或行使職權(quán)的。當(dāng)出現(xiàn)下列問題時(shí)，要及時(shí)提出處理或案件調(diào)查建議。（十）加強(qiáng)計(jì)量支付制度落實(shí)情況的監(jiān)督，對大額資金收、付、轉(zhuǎn)活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)肅查處單位和個(gè)人套取、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、出借、浪費(fèi)建設(shè)資金等問題。（九）加強(qiáng)對工程建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督。（八）加強(qiáng)對施工企業(yè)和監(jiān)理單位履約情況的監(jiān)督檢查。（七）加強(qiáng)對工程轉(zhuǎn)包和違法分包行為的監(jiān)督檢查。（五）參與駐在單位或工程建設(shè)管理部門與工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位《廉政合同》的簽訂，并對《廉政合同》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（三）受理群眾對有關(guān)工程建設(shè)管理部門和人員、工程從業(yè)單位和人員違反廉政規(guī)定的舉報(bào)，并組織調(diào)查處理。采取提前介入、重點(diǎn)參與、一般抽查或會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合檢查相結(jié)合的方法，對工程建設(shè)前期、建設(shè)期間、交（竣）工驗(yàn)收工作的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。協(xié)助建立和完善廉政制度；建立健全群眾舉報(bào)和監(jiān)督體系；加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人員的監(jiān)督；督促抓好有關(guān)廉政規(guī)定的落實(shí)。第十條 派駐人員工作職責(zé)。（四）本人及親屬?zèng)]有在從事交通工程施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程咨詢、材料生產(chǎn)和銷售等企業(yè)任職、兼職；本人及親屬?zèng)]有參加與交通工程建設(shè)直接相關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；或熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)和黨紀(jì)政紀(jì)知識；或熟悉工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)；或熟悉工程建設(shè)資金管理和工程財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)。第九條 派駐人員的條件。第七條 派駐人員的工資、福利在原單位領(lǐng)發(fā)，保留原工作崗位、職級不變，職級調(diào)整不受影響，并享受駐在項(xiàng)目管理單位在崗?fù)惾藛T相同的駐工地補(bǔ)助。第六條 派駐人員要正確履行職責(zé)，依法依紀(jì)辦事，對工程建設(shè)過程中的廉政工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第五條 派駐人數(shù)，應(yīng)根據(jù)工程量大小、工期長短等情況確定；確定為一名人員的，原則上實(shí)行專職派駐，確定為兩名或兩名以上人員的，一般要有一名人員為專職。第四條 派駐機(jī)構(gòu)成立和人員的篩選與項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建工作同步進(jìn)行。第二條 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域派駐紀(jì)檢監(jiān)察人員工作（簡稱派駐工作）由市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局紀(jì)委監(jiān)察室具體組織實(shí)施。加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育管理，不以任何形式以權(quán)謀私，防止發(fā)生違紀(jì)違法和不廉潔問題。在分管單位（部門）發(fā)生違紀(jì)違法案件時(shí)，根據(jù)辦案工作需要，協(xié)助配合有關(guān)部門做好調(diào)查處理工作，堅(jiān)決抵制說情風(fēng)，幫助排除辦案阻力。不定期與分管單位（部門）負(fù)責(zé)人談話，了解執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)持民主集中制、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督等情況，督促落實(shí)“一崗雙責(zé)”，并提出要求。對分管單位（部門）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進(jìn)行分析，圍繞容易發(fā)生腐敗問題的重點(diǎn)領(lǐng)