【正文】 作要堅持實事求是、公平公正、依法有序、懲教結(jié)合的原則。蘭花集團(tuán)招投標(biāo)監(jiān)督辦法 201365 16:59:31 蘭花廉政網(wǎng)第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)蘭花集團(tuán)在物資采購和工程建設(shè)招投標(biāo)中的管理，規(guī)范設(shè)備采購和工程建設(shè)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)督，確保招投標(biāo)工作規(guī)范運(yùn)行。派駐工作執(zhí)行情況請及時報告市局紀(jì)委監(jiān)察室。（二）局紀(jì)委監(jiān)察室要不定期組織對派駐工作的檢查，如發(fā)現(xiàn)派駐人員對重大違法違紀(jì)問題隱瞞不報，工作嚴(yán)重失職，或利用職權(quán)謀取私利，庇護(hù)他人或涉嫌違紀(jì)違法的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。（四）嚴(yán)格保密紀(jì)律，自覺遵守保密制度。（三）帶頭遵守駐在單位和工程籌建管理部門的規(guī)章制度和工程管理規(guī)定，自覺接受工程建設(shè)從業(yè)人員和社會群眾的監(jiān)督。（一）堅持原則，秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)格履行職責(zé)，參與監(jiān)督但不干涉和影響工程施工建設(shè)的正常工作。（五）有權(quán)向有關(guān)單位和個人調(diào)查、核實有關(guān)情況。（三）有權(quán)進(jìn)入施工、檢測、試驗等與項目建設(shè)有關(guān)的場所實地察看工程質(zhì)量和現(xiàn)場管理情況，并詢問有關(guān)問題。（一）有權(quán)參加駐在單位、工程建設(shè)管理部門有關(guān)工程建設(shè)的會議、重大問題的研究，監(jiān)督有關(guān)工程建設(shè)重大事項的決策是否符合相關(guān)規(guī)定。（十四）完成派出單位交辦的其他工作。②規(guī)避監(jiān)督檢查，在重大事項決策中，不符合工程建設(shè)與管理的有關(guān)程序、規(guī)定的；③貪污、擠占、挪用工程專項建設(shè)資金，嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的；④在重大安全、質(zhì)量事故中有失職、瀆職行為的；⑤嚴(yán)重違反《廉政合同》規(guī)定的；⑥隱匿、偽報有關(guān)數(shù)據(jù)、資料的；⑦打擊報復(fù)揭發(fā)、檢舉人的；⑧阻撓、妨礙派駐人員正常開展工作或行使職權(quán)的。當(dāng)出現(xiàn)下列問題時，要及時提出處理或案件調(diào)查建議。（十）加強(qiáng)計量支付制度落實情況的監(jiān)督，對大額資金收、付、轉(zhuǎn)活動進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)肅查處單位和個人套取、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、出借、浪費(fèi)建設(shè)資金等問題。（九）加強(qiáng)對工程建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督。（八）加強(qiáng)對施工企業(yè)和監(jiān)理單位履約情況的監(jiān)督檢查。（七）加強(qiáng)對工程轉(zhuǎn)包和違法分包行為的監(jiān)督檢查。（五）參與駐在單位或工程建設(shè)管理部門與工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位《廉政合同》的簽訂，并對《廉政合同》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（三）受理群眾對有關(guān)工程建設(shè)管理部門和人員、工程從業(yè)單位和人員違反廉政規(guī)定的舉報，并組織調(diào)查處理。采取提前介入、重點參與、一般抽查或會同有關(guān)部門聯(lián)合檢查相結(jié)合的方法，對工程建設(shè)前期、建設(shè)期間、交（竣）工驗收工作的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。協(xié)助建立和完善廉政制度；建立健全群眾舉報和監(jiān)督體系；加強(qiáng)對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人員的監(jiān)督；督促抓好有關(guān)廉政規(guī)定的落實。第十條 派駐人員工作職責(zé)。（四）本人及親屬沒有在從事交通工程施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程咨詢、材料生產(chǎn)和銷售等企業(yè)任職、兼職；本人及親屬沒有參加與交通工程建設(shè)直接相關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)活動。（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；或熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)和黨紀(jì)政紀(jì)知識；或熟悉工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)；或熟悉工程建設(shè)資金管理和工程財務(wù)管理業(yè)務(wù)。第九條 派駐人員的條件。第七條 派駐人員的工資、福利在原單位領(lǐng)發(fā)，保留原工作崗位、職級不變，職級調(diào)整不受影響，并享受駐在項目管理單位在崗?fù)惾藛T相同的駐工地補(bǔ)助。第六條 派駐人員要正確履行職責(zé)，依法依紀(jì)辦事，對工程建設(shè)過程中的廉政工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第五條 派駐人數(shù)，應(yīng)根據(jù)工程量大小、工期長短等情況確定；確定為一名人員的，原則上實行專職派駐，確定為兩名或兩名以上人員的，一般要有一名人員為專職。第四條 派駐機(jī)構(gòu)成立和人員的篩選與項目管理機(jī)構(gòu)組建工作同步進(jìn)行。第二條 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域派駐紀(jì)檢監(jiān)察人員工作（簡稱派駐工作）由市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局紀(jì)委監(jiān)察室具體組織實施。加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育管理，不以任何形式以權(quán)謀私，防止發(fā)生違紀(jì)違法和不廉潔問題。在分管單位（部門）發(fā)生違紀(jì)違法案件時，根據(jù)辦案工作需要，協(xié)助配合有關(guān)部門做好調(diào)查處理工作，堅決抵制說情風(fēng)，幫助排除辦案阻力。不定期與分管單位（部門）負(fù)責(zé)人談話，了解執(zhí)行黨的路線方針政策、堅持民主集中制、實施黨內(nèi)監(jiān)督等情況，督促落實“一崗雙責(zé)”，并提出要求。對分管單位（部門）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進(jìn)行分析，圍繞容易發(fā)生腐敗問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展調(diào)查研究，指導(dǎo)督促制定防范性措施，切實加強(qiáng)管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級黨委、紀(jì)委和同級黨委部署要求，主動協(xié)助黨委書記抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，結(jié)合分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，研究提出負(fù)責(zé)任的意見。1踐行“三嚴(yán)三實”要求，帶頭遵守作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，自覺凈化工作圈、生活圈、社交圈，從嚴(yán)管理配偶、子女及身邊工作人員，不能以任何形式謀取特殊利益。1嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等規(guī)定，在民主生活會上嚴(yán)格對照檢查，帶頭開展批評與自我批評。發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，責(zé)成紀(jì)委和有關(guān)部門立案查處。強(qiáng)化各級干部政治素質(zhì)和法紀(jì)意識，任何情況下都要做到“講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”；加強(qiáng)道德養(yǎng)成，“先做人，后做事，再做官”，讓為民、務(wù)實、清廉成為干部的自覺遵循，讓規(guī)定、規(guī)矩、規(guī)范成為干部的行為準(zhǔn)則。既要管班子成員八小時之內(nèi)的工作，又要監(jiān)管好八小時之外、事涉“四風(fēng)”方面的生活作風(fēng)問題，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，及時向省委、省國資委報告。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，將領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況納入民主生活會對照檢查重要內(nèi)容，嚴(yán)肅開展批評和自我批評。定期約談班子成員及子（分）公司、二級單位黨政主要負(fù)責(zé)人，了解開展黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促班子成員及二級單位黨政主要負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)、履行好“一崗雙責(zé)”。準(zhǔn)確把握廉政建設(shè)狀況，積極主動推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實做到“四個親自”，即：重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。二、集團(tuán)公司黨委書記責(zé)任清單（15項）（一）履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及時傳達(dá)學(xué)xxx省委、省國資委黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實際研究制定貫徹落實的具體措施，加強(qiáng)督促檢查考核，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)任務(wù)的落實。（八）主動報告工作3定期向省委、省國資委報告履行主體責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，及時請示報告涉及反腐倡廉建設(shè)的重要情況和問題。黨委中心組安排黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)每年不少于3次，黨校舉辦的干部培訓(xùn)班必須安排廉政教育培訓(xùn)內(nèi)容。2深入開展社會主義核心價值體系、理想信念、群眾路線、反腐倡廉法規(guī)制度和從業(yè)道德教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔意識和紀(jì)律觀念，打牢拒腐防變的思想堤壩。2認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，定期開展抽查核實工作，對拒絕報告或者報告不實的予以問責(zé)處理。2加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對二級單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。（六）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。2定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報，及時研究解決紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作中遇到的重大問題和實際困難，指導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部開展工作。2按照《案件檢查工作條例》規(guī)定的程序和要求，認(rèn)真履行黨委在查辦黨員干部違紀(jì)違法案件中承擔(dān)的職責(zé)，加強(qiáng)對查辦案件的的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有效地整合各種力量參與辦案。2全力支持和保障紀(jì)委辦案，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，做到有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。1堅持用制度管權(quán)、管人、管事，嚴(yán)格執(zhí)行貿(mào)易業(yè)務(wù)、招標(biāo)監(jiān)督、物資采購、基本建設(shè)、建筑工程等管理制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行全過程監(jiān)督，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。1陽光行使權(quán)力，堅持黨務(wù)、企務(wù)和重大財務(wù)信息公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。（四）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行1按照《同煤集團(tuán)貫徹落實＜建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20132017年工作規(guī)劃＞的實施意見》，深化廉潔風(fēng)險防控工作，建立健全法律風(fēng)險防范機(jī)制，推動權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的保障機(jī)制。1認(rèn)真解決職工群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，堅決糾正損害員工群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，持之以恒糾正“四風(fēng)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，做到抓常、抓細(xì)、抓長，堅決防止“四風(fēng)”問題復(fù)發(fā)反彈。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬任職回避制度，堅決防止出現(xiàn)任人唯親等違規(guī)違紀(jì)問題。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，黨委必須要把好“五關(guān)”，即管原則，把好導(dǎo)向關(guān)；管標(biāo)準(zhǔn)，把好資格關(guān)；管程序，把好規(guī)則關(guān)；管機(jī)制，把好政策關(guān)；管監(jiān)督，把好調(diào)整關(guān)，堅決防止在選人用人上出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。（二）選好用好干部嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《省管國有骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，堅持新時期好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，把握“重德、重廉、重績、重練”四個導(dǎo)向，大力營造風(fēng)清氣正的選用環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實省委、省國資委黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報，分析和研判黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，及時解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要問題。要切實擔(dān)負(fù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的主體責(zé)任，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體布局，與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。中共大同煤礦集團(tuán)公司委員會 落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單（試行）按照省委、省國資委黨委要求，為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，特制定集團(tuán)公司黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單。（三）對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)果在70分（不含70分）以下的單位，由局黨委書記和局紀(jì)委書記約談其主要領(lǐng)導(dǎo)；對本單位年內(nèi)發(fā)生重大違紀(jì)違法問題被上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處影響惡劣的，由局紀(jì)委書記約談其主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察工作負(fù)責(zé)人。五、結(jié)果運(yùn)用（一）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員考核結(jié)果，在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報。依據(jù)工作開展情況，分為加分項和扣分項，對紀(jì)檢監(jiān)察工作負(fù)責(zé)人實施量化評價（見附件5：對紀(jì)檢監(jiān)察工作負(fù)責(zé)人考核量化打分標(biāo)準(zhǔn)）。通過民主測評得分和履行“一崗雙責(zé)”情況給予加分、扣分三種形式計算分值（見附件4：對領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核量化打分標(biāo)準(zhǔn)）。局紀(jì)委將組成督查考核評價小組，分別到各單位進(jìn)行督查考核評價，依據(jù)工作開展情況，分為加分項和扣分項，對領(lǐng)導(dǎo)班子實施量化考核評價，具體分值為：對領(lǐng)導(dǎo)班子考核專項評價量化打分標(biāo)準(zhǔn)75分（見附件1）；民主測評15分，按照測評較好以上率乘以權(quán)重得出分值（見附件2）；局考核組評價（5分），通過聽取述責(zé)述廉報告、個別談話、查閱資料（見附件3：查閱資料清單）、實地察看等方式，對落實主體責(zé)任情況作出評價，根據(jù)每個方面工作情況給出分值；“兩個責(zé)任”報告評議（5分），各單位主要負(fù)責(zé)同志以口頭或書面形式，向考核組進(jìn)行匯報。三、考核辦法對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核實行量化記分，滿分均為100分（90分以上為優(yōu)秀，8090分為良好，7080分為一般，70分以下為較差），同一事項不累計加分或扣分。（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作負(fù)責(zé)人監(jiān)督責(zé)任落實情況。二、考核內(nèi)容依據(jù)局黨委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》和局2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議部署，主要考核以下內(nèi)容：（一）領(lǐng)導(dǎo)班子