【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 招投標(biāo)工作中的違法違紀(jì)問(wèn)題。第三章 監(jiān)督方式第九條 監(jiān)督人員可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、查詢資料與備案、提出監(jiān)督意見(jiàn)等方式對(duì)招投標(biāo)工作的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。（一）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，是指監(jiān)督人員參加招投標(biāo)工作的全過(guò)程而實(shí)施的監(jiān)督，包括評(píng)委的隨機(jī)抽取、評(píng)委資質(zhì)的認(rèn)定、代理機(jī)構(gòu)的確定、投標(biāo)單位資質(zhì)的審查、參加招投標(biāo)預(yù)備會(huì)議，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議，討論決定有關(guān)事項(xiàng)等；（二）實(shí)地考察，是指監(jiān)督人員參加對(duì)投標(biāo)人或中標(biāo)候選人綜合實(shí)力進(jìn)行的實(shí)地考察而實(shí)施的監(jiān)督；（三）聽(tīng)取匯報(bào)，是指監(jiān)督人員根據(jù)需要，為了解情況或澄清問(wèn)題，要求招投標(biāo)有關(guān)單位或當(dāng)事人做出口頭或書面匯報(bào)而實(shí)施的監(jiān)督；（四）查詢資料與備案，是指監(jiān)督人員根據(jù)需要，要求招投標(biāo)有關(guān)單位或當(dāng)事人提供相關(guān)資料或?qū)Y料情況作出說(shuō)明并對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行備案而實(shí)施的監(jiān)督；（五）提出監(jiān)督意見(jiàn)，是指監(jiān)督人員根據(jù)需要，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出監(jiān)督意見(jiàn)，要求招投標(biāo)有關(guān)單位或當(dāng)事人根據(jù)監(jiān)督意見(jiàn)予以糾正。第四章 監(jiān)督內(nèi)容第十條 對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督（一）根據(jù)蘭花集團(tuán)招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，不得將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目拆分肢解、規(guī)避招標(biāo)；（二）必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，要按照集團(tuán)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)；（三）招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目審批和預(yù)算情況，招標(biāo)文件的編制情況和標(biāo)書發(fā)布情況；（四）采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、比價(jià)采購(gòu)等方式的，其投標(biāo)單位的數(shù)量要符合有關(guān)規(guī)定；采用議標(biāo)方式的，要符合議標(biāo)條件，遵守議標(biāo)程序；（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；（六）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，需要召開(kāi)預(yù)審會(huì)議的，應(yīng)有監(jiān)督人員出席，并應(yīng)形成預(yù)審記錄；（七）開(kāi)標(biāo)前，由工作人員填寫開(kāi)標(biāo)前情況備案表，連同招標(biāo)公告、預(yù)審記錄等材料在監(jiān)察處備案。第十一條 對(duì)開(kāi)標(biāo)會(huì)議進(jìn)行監(jiān)督（一）開(kāi)標(biāo)會(huì)議要由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或其指定人員主持，要有專人公開(kāi)唱標(biāo)、計(jì)算得分、記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，主持人要按照規(guī)定程序主持會(huì)議；（二）招標(biāo)單位、投標(biāo)人及其工作人員要按規(guī)定時(shí)間入場(chǎng)；（三）投標(biāo)文件要按規(guī)定密封完好；（四）投標(biāo)單位得分情況要進(jìn)行復(fù)核；（五）對(duì)投標(biāo)單位及項(xiàng)目班子成員的資質(zhì)、資格證書要進(jìn)行嚴(yán)格的審查；（六）參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的所有人員，要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律。第十二條 對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督（一）評(píng)標(biāo)小組成員的組成和人數(shù)要符合規(guī)定，需要回避的人員要遵守回避制度，行業(yè)技術(shù)專家人數(shù)要達(dá)到規(guī)定比例；（二）評(píng)標(biāo)小組中行業(yè)技術(shù)專家由招標(biāo)管理部門在監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在開(kāi)標(biāo)當(dāng)日于專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。抽取過(guò)程要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，并做好保密工作；（三）評(píng)標(biāo)小組要按照規(guī)定程序，對(duì)各投標(biāo)單位進(jìn)行客觀公正的評(píng)標(biāo)；（四）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等有關(guān)資料要進(jìn)行審核，評(píng)分要公開(kāi)、公平、公正；（五）對(duì)廢標(biāo)和流標(biāo)的認(rèn)定要符合規(guī)定的條件和程序；（六）評(píng)標(biāo)小組成員要嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律。第十三條 對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督（一）中標(biāo)人的確定，要符合評(píng)標(biāo)小組的推薦意見(jiàn)；（二）中標(biāo)結(jié)果確定后，要按規(guī)定進(jìn)行公示，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，不得存在與評(píng)標(biāo)結(jié)果和招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的情況。（三）合同簽訂前，工作人員要填寫評(píng)標(biāo)、中標(biāo)情況備案表，并在監(jiān)察處備案。與中標(biāo)人簽訂的書面合同應(yīng)當(dāng)報(bào)法律事務(wù)處（部）審查。第十四條 出現(xiàn)下列情形之一的，監(jiān)督人員可以酌情提出監(jiān)督意見(jiàn)、暫停開(kāi)標(biāo)程序或者向招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議宣布招投標(biāo)結(jié)果無(wú)效；（一）投標(biāo)單位不足規(guī)定數(shù)量或資質(zhì)不符合要求，仍然進(jìn)行開(kāi)標(biāo)的；（二）開(kāi)標(biāo)會(huì)議流程不規(guī)范的；（三）投標(biāo)文件編制不規(guī)范，提供的有關(guān)資料存在弄虛作假，應(yīng)被認(rèn)定為無(wú)效而未認(rèn)定的；（四）評(píng)標(biāo)小組的組成和人數(shù)不符合規(guī)定，或評(píng)標(biāo)專家未按規(guī)定抽取仍然進(jìn)行評(píng)標(biāo)的；（五）評(píng)標(biāo)程序不規(guī)范或評(píng)標(biāo)存在舞弊行為的；（六）投標(biāo)人有串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)、惡意競(jìng)標(biāo)等行為的；（七）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定招投標(biāo)無(wú)效的。第十五條 后續(xù)監(jiān)督（一）合同的內(nèi)容要與招標(biāo)內(nèi)容一致，補(bǔ)充協(xié)議不得背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（二）要嚴(yán)格按合同約定履行相關(guān)條款；（三）合同如有變更或修訂，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序；（四）招標(biāo)單位要對(duì)中標(biāo)單位項(xiàng)目班子成員的相關(guān)資質(zhì)證件予以扣押，待合同履行完畢后，予以返還。第五章 監(jiān)督紀(jì)律第十六條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法辦事、遵守紀(jì)律、堅(jiān)持原則、正確履行職責(zé)。有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理：（一）對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告、不及時(shí)采取措施，以致造成損失或者使損失擴(kuò)大的；（二）縱容、包庇違法違紀(jì)行為的；（三）利用職權(quán)謀取私利的；（四）其他違反招投標(biāo)工作紀(jì)律的。第六章 責(zé)任追究第十七條 招標(biāo)人員有下列情形之一的，由監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定處理：（一）領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取私利，干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)工作的；（二）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；（三）未按規(guī)定委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；（四）不按集團(tuán)招標(biāo)規(guī)定，擅自改變招標(biāo)方式或者改變中標(biāo)結(jié)果的；（五）招標(biāo)文件發(fā)出時(shí)間、澄清或者修改的通知時(shí)間，以及留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間不符合招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例規(guī)定的；（六）應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件而未使用，或者招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的；（七）其他違反國(guó)家法律法規(guī)以及蘭花集團(tuán)有關(guān)規(guī)定的。第十八條 投標(biāo)人有下列情形之一的，取消其在蘭花的投標(biāo)資格：（一）利用偽造或者無(wú)效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標(biāo)的；（二）偽造或者虛報(bào)業(yè)績(jī)的；（三）偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明，或者中標(biāo)后不按招標(biāo)文件要求或者承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及主要技術(shù)人員的；（四）偽造或者虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況的；（五）提交虛假的信用狀況信息的；（六）隱瞞招標(biāo)文件要求提供實(shí)質(zhì)性信息或者提供虛假的；（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為的。第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，取消其在蘭花的代理資格：（一）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)的；（二）未在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的；（三）招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中有關(guān)獲取的招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的辦法和規(guī)定明顯不合理的；（四）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容不一致，影響潛在招標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者招標(biāo)的；（五）隨意更改中標(biāo)結(jié)果的；（六）其它不按規(guī)定程序組織招標(biāo)活動(dòng)的。第二十條 評(píng)標(biāo)小組成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有以下情形之一的，取消其在蘭花的評(píng)標(biāo)資格：（一）擅離職守影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的；（四）不客觀公正履行職責(zé)的。第七章 附 則第二十一條 本辦法適用于蘭花集團(tuán)及下屬各分（子）公司。第二十二條 本辦法由集團(tuán)紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自公布之日起施行。蘭花集團(tuán)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行辦法 201365 16:53:08 蘭花廉政網(wǎng)第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和大局意識(shí),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，參照中共中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于集團(tuán)及集團(tuán)下屬各分（子）公司副廠（礦）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。第三條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則。第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé),同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第二章 問(wèn)責(zé)的情形、方式及適用第五條 有下列情形之一的,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)：（一）決策嚴(yán)重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的；（二）因工作失職、瀆職，致使本單位、本部門發(fā)生一般、較大、重大、特別重大事故、事件、案件，造成較大損失或者影響的；（三）貫徹執(zhí)行決策部署不力，貽誤工作的；（四）連續(xù)兩年完不成年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和工作目標(biāo)的；（五）對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)惡化,造成不良影響的；（六）弄虛作假、欺騙、誤導(dǎo)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或?yàn)E用職權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)和職工利益受損的；（七）浪費(fèi)資產(chǎn)造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；（八）貪污、行賄、受賄或利用職務(wù)之便為自己或他人謀取私利的；（九）違反投資管理、招投標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定的；（十）違反干部選拔任用有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致用人失察、失誤,造成不良影響的；（十一）違反價(jià)格政策、銷售規(guī)定、銷售紀(jì)律、致使集團(tuán)公司利益受損或效益下降的；（十二）參與縱容黃、賭、毒及其它不良行為的；（十三）泄露商業(yè)機(jī)密及工作秘密的；（十四）其他違規(guī)違紀(jì)行為的；第六條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的方式:（一）警示談話；（二）記過(guò)；（三）停職檢查；（四）降職；（五）責(zé)令辭職；（六）免職。第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：（一）消極對(duì)待或不配合問(wèn)責(zé)調(diào)查的；（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；（三）干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的；（四）對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；（五）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問(wèn)責(zé)：（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（二）積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任和糾正錯(cuò)誤的；第九條 受到問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。警示談話、記過(guò)、停職檢查的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不能擔(dān)任高于現(xiàn)任職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。降職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，兩年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)降職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況，由問(wèn)責(zé)單位按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。降職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，兩年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見(jiàn)。第三章 實(shí)行問(wèn)責(zé)的程序第十條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門提出建議，按照干部管理權(quán)限由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)不同情形進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)而不履行問(wèn)責(zé)的，要追究其相關(guān)人員的責(zé)任。第十一條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，依照下列程序進(jìn)行：（一）對(duì)通過(guò)檢舉、控告、處理事故事件、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線索，紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照第十條規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)；（二）問(wèn)責(zé)決定單位可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門提出的問(wèn)責(zé)建議作出問(wèn)責(zé)決定；（三）對(duì)于事實(shí)清楚，不需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的，問(wèn)責(zé)決定單位可以直接作出問(wèn)責(zé)決定，問(wèn)責(zé)決定要在紀(jì)檢監(jiān)察部門備案；（四）問(wèn)責(zé)決定單位作出問(wèn)責(zé)決定后,由黨辦、人事、勞資、財(cái)務(wù)等部門辦理相關(guān)事宜。第十二條 紀(jì)檢監(jiān)察部門提出問(wèn)責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問(wèn)責(zé)決定單位提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明，以及需要提供的其他材料。第十三條 作出問(wèn)責(zé)決定前,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。第十四條 作出問(wèn)責(zé)決定前，被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部要作出書面檢查。第十五條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書》?！额I(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)部門、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理單位等。第十六條 《領(lǐng)導(dǎo)