【正文】 決策；相反，新公共管理鑒于行政所具有的濃厚政治色彩認(rèn)為，公務(wù)員與政務(wù)員之間的相互影響是不可避免的，因此主張對(duì)部分高級(jí)公務(wù)員實(shí)行政治任命，讓他們參與政策的制定并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏銳性。第五，放松嚴(yán)格的行政規(guī)則，實(shí)施明確的績(jī)效目標(biāo)控制，即確定組織、個(gè)人的具體目標(biāo)，并根據(jù)績(jī)效目標(biāo)對(duì)完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估。政府組織是典型的等級(jí)分明的集權(quán)結(jié)構(gòu)，跨組織層次之間的交流極其困難，由于信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，政府需要對(duì)不斷變化的社會(huì)做出迅速的反應(yīng)；企業(yè)界經(jīng)理采取分權(quán)的方法，通過(guò)減少層級(jí)、授權(quán)和分散決策權(quán)的辦法迅速作出反應(yīng)，從而有效地解決了問(wèn)題；因此，政府也應(yīng)該通過(guò)授權(quán)或分權(quán)的辦法提高對(duì)外界變化的反應(yīng)。因此，新公共管理改革強(qiáng)調(diào)恰當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境，保證公共管理人員擁有充分合理的權(quán)威，賦予他們企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的角色。新公共管理認(rèn)為，政府的主要職能理所當(dāng)然的是向社會(huì)公眾提供服務(wù)，但這并不意味著所有的公共服務(wù)都應(yīng)該由政府直接提供，政府可以根據(jù)服務(wù)的內(nèi)容和特點(diǎn)、性質(zhì)的不同，采取相應(yīng)的供給方式，把服務(wù)出租給其他公營(yíng)或私營(yíng)部門，政府只要對(duì)其績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行測(cè)定和評(píng)估，并提供相應(yīng)的報(bào)酬，通過(guò)這種方式，到達(dá)提高服務(wù)質(zhì)量和效率的有效途徑。在這種新的政府社會(huì)關(guān)系模式下，英、德等國(guó)政府采取了簡(jiǎn)化服務(wù)手續(xù)、制定并公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、在某一級(jí)行政區(qū)域或行業(yè)開辦“一站商店”服務(wù)等一些具體措施。二、新公共管理的主要思想新公共管理的理論基礎(chǔ)是建立在對(duì)傳統(tǒng)公共行政的批判和不足之上的，其主要理論基礎(chǔ)來(lái)源于經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共選擇理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及其對(duì)私營(yíng)管理部門管理方式和手段變革的成功借鑒上。曾經(jīng)主導(dǎo)西方公共行政的科層制越發(fā)不能適應(yīng)迅速變化的信息和知識(shí)密集型社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活，其僵化、刻板的管理方式使政府面臨著日益嚴(yán)重的問(wèn)題和困難，如政府機(jī)構(gòu)龐大臃腫、效率低下、公眾對(duì)政府能力失去信心等困境。在公共事業(yè)管理中會(huì)遇到那些障礙，如何提高溝通的效果面對(duì)公共事業(yè)組織中的腐敗問(wèn)題，你認(rèn)為應(yīng)該如何解決公共事業(yè)組織監(jiān)督中存在的問(wèn)題和解決的對(duì)策第四篇：公共管理基礎(chǔ)概論試論述新公共管理的主要思想，并舉出西方國(guó)家實(shí)踐的案例來(lái)加以說(shuō)明。公共監(jiān)督：受到各方面監(jiān)督/個(gè)人行動(dòng)自由n七、論述題（2題，共25分）一．事業(yè)組織存在的意義。大眾傳媒：接觸多/接觸不多。工作方式：公開/隱蔽。工資：來(lái)源國(guó)家財(cái)政/來(lái)源企業(yè)利潤(rùn)。⑤公共事業(yè)組織的工作績(jī)效，要以社會(huì)效益作為標(biāo)準(zhǔn)尺度。③公共事業(yè)管理內(nèi)容集中概括為提高生活質(zhì)量，保證社會(huì)利益。第三道防線：非營(yíng)利組織的同行互律第四道防線：媒體與公眾的監(jiān)督第五道防線：非營(yíng)利組織的自律n六、比較題（18分=8分）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理、政府管理、公共管理的區(qū)別（3題）①公共事業(yè)管理的主體是公共事業(yè)組織。政府采取認(rèn)證制度來(lái)監(jiān)督。促使公共事業(yè)組織成員更加自覺(jué)地遵守各種社會(huì)規(guī)范。公共事業(yè)管理中溝通的作用:促進(jìn)公共事業(yè)組織各部門協(xié)調(diào)發(fā)展。公共事業(yè)激勵(lì)過(guò)程中應(yīng)遵循的原則目標(biāo)認(rèn)同原則公平公正原則物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合原則隨機(jī)制宜原則使公共事業(yè)組織中的人們認(rèn)清形勢(shì)。實(shí)施方案評(píng)價(jià)效果。制定可供選擇方案。政府將一部分公共物品供給交給公共組織的原因公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備的能力：形成組織遠(yuǎn)景的能力定義組織使命和宗旨的能力制定戰(zhàn)略和目標(biāo)的能建立組織文化的能力建立制度和系統(tǒng)的能力.執(zhí)行任務(wù)的能人力資源管理能力建立交流和聯(lián)系的能力公共事業(yè)決策的程序：識(shí)別問(wèn)題，診斷原因。公共事業(yè)監(jiān)督 ：公共事業(yè)監(jiān)督是指管理系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，運(yùn)用適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督手段對(duì)公共事業(yè)管理組織及其工作人員的管理行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證組織作業(yè)程序和工作制度全面、準(zhǔn)確、有效地執(zhí)行，以使系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)更加規(guī)范合理，從而推進(jìn)組織目標(biāo)的達(dá)成。公共事業(yè)戰(zhàn)略決策：是指公共事業(yè)組織為了能在社會(huì)中獲得長(zhǎng)期的生存和發(fā)展，針對(duì)動(dòng)態(tài)變化的社會(huì)環(huán)境所制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。公共事業(yè)激勵(lì)：含義：公共事業(yè)管理者針對(duì)成員的需要，采取某些手段，激發(fā)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理目標(biāo)積極自覺(jué)地行動(dòng)的過(guò)程。公共事業(yè)組織：定義：公共事業(yè)組織是依照一定的規(guī)則，以獨(dú)立、公正為原則，并憑借其特有的功能為社會(huì)提供公益服務(wù)的組織?；饡?huì)：定義：是一種非政府、非營(yíng)利組織，有其自己的基金，由其受托人或董事管理，以維持或協(xié)助教育、社會(huì)、慈善、宗教等公共服務(wù)目的，而且提供補(bǔ)助金的公益性組織。公民社會(huì)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造出更多的途徑和機(jī)會(huì)，例如社區(qū)與團(tuán)體的討論，以及公共媒體上的討論等，鼓勵(lì)社會(huì)成員關(guān)合并參與有關(guān)重要的公共管理的討論，從而對(duì)重大的公共決策發(fā)生影響和進(jìn)行民主的干預(yù)和監(jiān)督。在民主政治中，行政人員的公務(wù)活動(dòng)是公共責(zé)任的行為，應(yīng)當(dāng)面向整個(gè)公民社會(huì)而不是一部分與自己“有關(guān)系”的人們，發(fā)展這種公共政治傳統(tǒng)是消除公共生活中私人化傾向和無(wú)契約、無(wú)承諾、無(wú)準(zhǔn)則的行為傾向的基本方法。公共管理倫理立法，是把倫理行為上升為法律行為，使倫理具有與上層建筑的政治、法律同等地位的監(jiān)督、執(zhí)法權(quán)力的法律效力和作用。因此，必須加強(qiáng)行政文化建設(shè)，使行政系統(tǒng)各層級(jí)人員樹立正確的公共管理倫理觀，形成內(nèi)在的約束機(jī)制。41．試述加強(qiáng)公共管理倫理建設(shè)的途徑？（一）加強(qiáng)公共管理倫理教育。在我國(guó)當(dāng)前法制建設(shè)尚不健全的情況下，決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用十分重要。其目的是防止少數(shù)決策者草率行事、濫用職權(quán)，或有意把一些方案不經(jīng)過(guò)審議而出臺(tái)的行為。2)決策程序法制化。決策法制化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”戰(zhàn)略方針的一個(gè)重要方面，也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的重要保證。(三）公共決策的法制化。決策民主化是決策目標(biāo)民主化和決策過(guò)程民主化的統(tǒng)一。（二)公共決策的民主化。3)提高決策者和參與者的素質(zhì)。b充實(shí)參謀咨詢機(jī)構(gòu)和信息工作機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代化的公共決策系統(tǒng)是由以決斷子系統(tǒng)為核心，以信息、參謀、監(jiān)控子系統(tǒng)為支持而組成的有機(jī)整體。實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的要求是建立完善的決策系統(tǒng)，提高決策參與人員素質(zhì)，按照科學(xué)的決策原則進(jìn)行決策。六、論述題40．結(jié)合我國(guó)實(shí)際，論述應(yīng)該采取哪些對(duì)策改善公共決策的質(zhì)量？（一）公共決策的科學(xué)化。37．簡(jiǎn)述中國(guó)公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)別。33．政府運(yùn)用管制這個(gè)手段，所針對(duì)的主要是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中普遍存在的信息對(duì)稱問(wèn)題和內(nèi)部性問(wèn)題。警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除處分期間：警告：6個(gè)月記過(guò)：12個(gè)月記大過(guò)：18個(gè)月降級(jí)、撤職：24個(gè)月第二篇：公共管理概論復(fù)習(xí)題1．公共部門區(qū)別于私人部門的本質(zhì)特征為【D 】2．公共管理活動(dòng)的合法性基礎(chǔ)為【】3．有效的政府組織應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，公共性的起點(diǎn)是【】4．公共管理研究領(lǐng)域的第一個(gè)范式公共行政范式誕生的標(biāo)志為【】A.《行政學(xué)之研究》的發(fā)表B.《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》的發(fā)表C.《行政學(xué)導(dǎo)論》的發(fā)表D.《就業(yè)、利息和貨幣通論》的發(fā)表5．“政治與行政二分”最早的提出者是【】6．對(duì)公職人員在科層制組織中所從事的活動(dòng)及其性質(zhì)的一個(gè)基本要求是【】7．對(duì)科層制組織中各職位之間以及相應(yīng)權(quán)力之間的關(guān)系規(guī)定的原則是【】8．政府運(yùn)用供應(yīng)這個(gè)手段，所針對(duì)的對(duì)象是【】9．與私人產(chǎn)品相比較，公共產(chǎn)品的基本特征為【】10．一個(gè)組織中，如果決策權(quán)高度集中，問(wèn)題自下而上傳遞向高級(jí)管理人員，由他們選擇合適的行動(dòng)方案，這個(gè)組織的結(jié)構(gòu)就傾向于【】11．在組織人員規(guī)模一定的情況下，管理幅度和管理層次成【】12．隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和組織知識(shí)化水平的提高，無(wú)論是私人組織還是公共組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)越傾向于【】13．組織為確保在適當(dāng)時(shí)間，為適當(dāng)?shù)穆毼慌鋫溥m當(dāng)數(shù)量和類型的工作人員，并使他們能夠有效地完成促進(jìn)組織實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的任務(wù)的過(guò)程，稱為【】14．確定不同的決策究竟需要哪些確切信息的環(huán)節(jié)為【】15．對(duì)每位管理者的需求和職能范圍進(jìn)行識(shí)別后，將需求相互重疊的部分實(shí)施集成和共享，以便剔除多余信息，減少重復(fù)信息，提高決策和控制的有效性的環(huán)節(jié)為【】16．最早的福利國(guó)家為【】