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正文內(nèi)容

對完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的理性探討-文庫吧資料

2024-10-13 23:08本頁面
  

【正文】 絡(luò)的普及,網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的范圍呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢。正如尼葛洛龐蒂指出的那樣,每一個擁有互聯(lián)網(wǎng)的人都有可能成為一個沒有執(zhí)照的電臺,任何政府官員若想仍然采取以往那種集權(quán)式的控制方式與群眾“隔絕”,幾乎已無可能。互聯(lián)網(wǎng)的匿名性、隱蔽性和自由性等特點使網(wǎng)民有了一個“背后說話”的機(jī)會,在意見表達(dá)和民主監(jiān)督時可以暢所欲言,而無需擔(dān)心遭到報復(fù)和打擊。一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀縱觀最近幾年的網(wǎng)上公共沖突性事件,網(wǎng)絡(luò)輿論在群眾的“意見表達(dá)”和民主監(jiān)督方面都發(fā)揮了重要作用。在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮的同時,它所帶來的問題與隱患也逐漸浮現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指監(jiān)督主體通過網(wǎng)絡(luò)了解國家事務(wù)、交流意見看法、提供信息線索,對監(jiān)督客體進(jìn)行監(jiān)督的一種監(jiān)督形式。關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督;引領(lǐng);反腐倡廉;理性網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督近年來,我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的例子有很多。但當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督仍存在著虛擬信息良莠不齊、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展失衡、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督流于表面、網(wǎng)絡(luò)暴力危、個人隱私與安全及管理制度滯后等問題。﹡文中[注]釋均引自互聯(lián)網(wǎng)評論。它是現(xiàn)代科技的產(chǎn)物,也是推動現(xiàn)代社會進(jìn)步的動力;因勢而用之,受益無限;逆勢而拒之,后患無窮。各地方人大常委會應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督立法的重任。要動員全社會的力量,依靠全社會的共同努力,保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全與信息安全,促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。要求任何單位和個人在利用互聯(lián)網(wǎng)時,都要遵紀(jì)守法,抵制各種違法犯罪行為和有害信息。湖南《紅網(wǎng)》的“百姓呼聲”已成為百姓心中的名牌欄目,群眾可以在網(wǎng)上投訴求助,由紅網(wǎng)記者及聯(lián)動媒體記者調(diào)查,并直接回復(fù)投訴人;群眾還可參與進(jìn)行評論和法律咨詢等,使網(wǎng)絡(luò)的互動性得到了充分體現(xiàn)。”溫家寶總理對幾位北大學(xué)生說:“我在網(wǎng)上看到同學(xué)們在留言中表達(dá)了同全國人民一起抗擊非典的決心,令人感動。北京市委書記劉淇說,政府應(yīng)該接受各方面的監(jiān)督,監(jiān)督政府,重點是對黨政一把手的監(jiān)督;像我,就是你們的重點監(jiān)督對象。譬如:國家信息公開制度——接受人民的監(jiān)督,首先要實現(xiàn)公開,國家司法、行政、經(jīng)濟(jì)等部門哪些信息必須或應(yīng)當(dāng)公開,通過哪些渠道公開,誰來監(jiān)督執(zhí)行;如許多地方紛紛創(chuàng)建“政務(wù)網(wǎng)”、“警務(wù)網(wǎng)”“市長信箱”等,為人民提供了方便之門。對于這種“新”事物,我們的各級政府應(yīng)當(dāng)給與高度重視和恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用了。建立有利于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的制度與途徑。網(wǎng)絡(luò)規(guī)范和道德的形成,主要靠教育和引導(dǎo),靠所有網(wǎng)民的自律;2001年5月湖南創(chuàng)建了《紅網(wǎng)》,作為湖南省委、省政府的新聞和綜合網(wǎng)站,擁有了中國第一批專業(yè)網(wǎng)絡(luò)記者,在紅網(wǎng)的“社區(qū)論壇”,邀請了諸多的專家、學(xué)者作為常年特邀嘉賓,進(jìn)行各種建設(shè)性的探討和評論,引導(dǎo)論壇輿論導(dǎo)向趨向理性化。對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督應(yīng)進(jìn)行規(guī)范和正確引導(dǎo)。政治公開化就是要增強(qiáng)政治生活的清晰度和透明度(涉及國家機(jī)密和國防機(jī)密外),消除政治的封閉性和神秘色彩,消除程序上、技術(shù)上和地域上的限制,使廣大人民群眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)更好地了解政治過程,更好地知政議政和參政,實現(xiàn)各種民主權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的前提是要求政治公開(也包括司法與行政的公開),公開才有公正。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是民主、公開、平等的推動力。對于個別不負(fù)責(zé)任、偏離事實和公德的網(wǎng)上言論,人們也在進(jìn)行批評或抨擊。網(wǎng)絡(luò)媒體是交流傳播各種知識和社會信息之現(xiàn)代化工具,它具有廣泛性、社會性、世界性等主要特征,他已經(jīng)成為人們獲取知識、了解天下大事的主要渠道。否定網(wǎng)絡(luò)的意義,就如同愚昧?xí)r代否定“日心說”、清政府視火車為“怪物”、落后的文化禁錮電影、電視;否定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也可以視為“葉公好龍”式的民主心態(tài)。依賴現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)而實現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)傳輸、交流手段,是現(xiàn)代科技發(fā)展的產(chǎn)物;充分實現(xiàn)民主又是現(xiàn)代文明社會的必然。現(xiàn)代文明的社會,不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá),而且是經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面文明化,尤其政治文明可以說是一個國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。全國人大常委會副委員長成思危評價網(wǎng)上的爭論說,“這是網(wǎng)友的自由,也是民主的體現(xiàn)。人民有權(quán)利采取最便利的方式和手段,保障自己充分發(fā)表意見的機(jī)會,保障人民有效地行使民主監(jiān)督的權(quán)利?!薄稇椃ā?第三十五條又規(guī)定“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”,第四十一條規(guī)定“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員,有提出批評和建議的權(quán)利;對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利,但是不得捏造或者歪曲事實進(jìn)行誣告陷害。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是憲法賦予我國公民的基本權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)不可阻擋,因為它符合廣大人民的意愿,是“現(xiàn)代社會民主化發(fā)展進(jìn)程的必然”?!睖丶覍毧偫韺孜槐贝髮W(xué)生說:“我在網(wǎng)上看到同學(xué)們在留言中表達(dá)了同全國人民一起抗擊非典的決心,令人感動。人民大眾參政意識空前高漲,使各種事件的發(fā)展得到了最深刻的推動,不但影響著政府決策,而且涉及了法律的變革。盡管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前仍存在某些缺陷,人們對它有不同的看法,但絕不能因此否定它的作用。所以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范和引導(dǎo)是十分必要的。正因為如此,有人指出,網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”,有它推動文明進(jìn)步的一面,也常夾雜著聳人聽聞得謠言和不滿情緒的渲瀉。讓網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督充分發(fā)揮它的作用吧!當(dāng)然,網(wǎng)絡(luò)媒介既具有廣泛的公開性,又具有很強(qiáng)的私密性。有一位學(xué)者評論說:讓人民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)言是一種必然和進(jìn)步,它為中國改革開放的進(jìn)一步深化和人民權(quán)益進(jìn)一步的“最大化”提供了一個廣泛的平臺。在互聯(lián)網(wǎng)上,人們可以對同一問題相互了解觀點、展開討論;既可以成本大套、連篇累牘,也可以短小精煉、一針見血;還可以組織“專家訪談”,以至于組織問卷調(diào)查和反饋。海南發(fā)生的事情,在幾秒鐘內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng),圖文并茂地發(fā)布到大江南北、長城內(nèi)外,也不會發(fā)生傳統(tǒng)媒介的那些昂貴費用。具有空前快捷的特點。如果把傳統(tǒng)媒介比喻為“記名投票”的話,那麼互聯(lián)網(wǎng)就是“無記名投票”。人們的意愿和看法可以更真實、充分地表達(dá)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第十三次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》,截至去年12月31日,中國網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)到7950萬,職業(yè)分布廣泛。通過互聯(lián)網(wǎng)聽一聽這些人的反饋意見,對于推進(jìn)我們國家的民主化進(jìn)程具有重要意義。監(jiān)督主體的素質(zhì)較高。媒體行使監(jiān)督實際是代表人民的,然而由于它的局限性,在民眾心目中媒體成為了監(jiān)督主體。⑤監(jiān)督主體偏移。④成本高。③交互性差。②廣泛性受限。但是,傳統(tǒng)的媒體有它一定的局限性:①時間滯后。二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)越性?!盵注]網(wǎng)絡(luò)在極大地拓展人們交互空間的同時,又極大地便捷了人們之間的認(rèn)識與交流,它將成為今后人民自我教育和行使民主監(jiān)督權(quán)利的最有效手段之一。更重要的是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督引起了大家的極大關(guān)注,有個學(xué)者講,“對劉涌案的再審,網(wǎng)絡(luò)起了不可忽視的作用。人們從中得到一些有益的啟示。如果法律拋開最廣大人民的利益和意志,只是部分“權(quán)威”強(qiáng)加給人民的信條;如果司法活動不受人民的監(jiān)督而失去公正,那末法律就將失去在民眾中的權(quán)威。劉涌一案的再審充分說明最高人民法院正在用自己的行動體現(xiàn)對民意的尊重。人們看到我國的司法敢于從容面對公眾的監(jiān)督和批評,真正體現(xiàn)了司法為民的宗旨,維護(hù)了法律的權(quán)威。正義存在于最廣大人民群眾之中。這次參與討論人員范圍之廣、人數(shù)之多,感情和理性幾乎都達(dá)到極致,正是如此,才避免了黑白顛倒和無限放縱。有的“專家”斷言判處劉涌死刑是我國一貫重刑思想的體現(xiàn),民眾的態(tài)度是媒體片面引導(dǎo)的結(jié)果,是用感情代替法律;更有人建議最高法院改寫遼寧高法判決中“不能從根本上排除公安機(jī)關(guān)在偵查過程中存在刑訊逼供”的模糊詞匯,明確“認(rèn)定刑訊逼供的事實,并且按照有關(guān)司法解釋,不將刑訊逼供取得的口供作為定案的依據(jù)”,(筆者注:接下來就要追究公安、檢察機(jī)關(guān)辦案干警的罪責(zé)了?。┱f這是“對人權(quán)的尊重和對司法尊嚴(yán)的維護(hù)?!皠⒂坎凰溃裥乃馈?,一語表達(dá)了人民對黑惡勢力的深惡痛絕。當(dāng)遼寧省高院以含糊其辭、“莫須有”的理由將劉涌死刑的一審判決改為死緩,尤其是部分“知名教授”違背民意、以權(quán)威面目書面干預(yù)審判活動的曝光,激起了國人的憤怒,引發(fā)民眾投入一場空前的大討論。我國黑社會性質(zhì)的犯罪勢力雖剛起步不久,但來勢兇猛,國家對此已經(jīng)確定了“露頭就打,從重從快處罰”的方針,這是一個負(fù)責(zé)任的政府深得民心的舉措。劉涌涉黑犯罪集團(tuán)案堪稱建國以來罕見。“互聯(lián)網(wǎng)”成為民意表達(dá)的最佳手段。在劉涌案件的審判過程中,“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”發(fā)揮了重要作用,它充分表達(dá)了全國人民嚴(yán)懲黑社會犯罪的鮮明意愿,最終導(dǎo)致了最高法院對劉涌案件的再審。* * * * * *2003年,沈陽劉涌涉黑犯罪團(tuán)伙案件在審判過程中一波三折,引起了一場轟動全國的網(wǎng)上大討論。人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務(wù),廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議,對國家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政等活動進(jìn)行褒貶與評價,是現(xiàn)代社會民主化發(fā)展進(jìn)程的必然,是憲法賦予我國公民的基本權(quán)利。但伴隨輿論監(jiān)督隨之而來的還有像人肉搜索等網(wǎng)絡(luò)倫理問題,因而加強(qiáng)網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)教育和道德教育十分重要,通過各種渠道加大宣傳力度,讓廣大網(wǎng)民認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿論中存在的侵權(quán)行為同樣要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,網(wǎng)民在參與互動發(fā)表己見時都要注意自己的“媒介素養(yǎng)”與責(zé)任,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主體實踐網(wǎng)絡(luò)道德行為的自覺性,促成網(wǎng)民自律意識和自控能力的提高,形成網(wǎng)上道德輿論氛圍,構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當(dāng)以主流的聲音、權(quán)威的言論及時地幫助人們把對輿論客體的感性認(rèn)識向理性認(rèn)識轉(zhuǎn)化。網(wǎng)絡(luò)媒體在“引導(dǎo)社會熱點,疏導(dǎo)公眾情緒”方面起著特殊的作用,堪稱為社會的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。例如,各級政府應(yīng)建立和完善政府信息公開制度,真正做到政務(wù)信息公開,尤其是遇到重大突發(fā)事件時要及時地把真實的情況告知公眾,這樣就可以有效地遏制網(wǎng)絡(luò)虛假信息的散布與傳播,這一點還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到司法和其他政治領(lǐng)域;還可以建立“網(wǎng)上信訪”制度,給公眾的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提供一個更為暢通的渠道。因此,應(yīng)針對現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特點盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī),嚴(yán)格界定言論自由與侵犯他人隱私權(quán)等犯罪行為的區(qū)別,并用明確的法律條文來約束和制裁惡性的網(wǎng)絡(luò)暴力事件,這樣網(wǎng)民的行為才能有法可依,也才能真正地保障網(wǎng)民的輿論監(jiān)督權(quán)利并切實有效地發(fā)揮其作用。一個健康有序的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)境是需要相對成熟的法律法規(guī)做制度保障的,目前我國在這方面的法律法規(guī)主要有:《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等,相比網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展而言,目前的網(wǎng)絡(luò)立法還相對滯后,這當(dāng)然也與網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的復(fù)雜性有關(guān)。同時,政府當(dāng)注重信息公開的各項制度建設(shè),包括電子政府的廣泛應(yīng)用,真正做到政府信息公開內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、機(jī)制健全,進(jìn)一步提高政府工作的透明度,使政府與群眾溝通的渠道更加通暢,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在社會公共事件中及時、客觀、開放、透明的信息公開和報道,能最大程度消除危機(jī)所帶來的負(fù)面影響,促進(jìn)事件朝良性方向發(fā)展;而對信息進(jìn)行隱瞞或遲緩公布,造成虛假信息的流行,容易導(dǎo)致輿論危機(jī)的形成,不利于社會穩(wěn)定,而且也將損害政府的形象和公信力。因此,對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突,我們要從促進(jìn)司法公正的角度加以引導(dǎo)和解決,盡量減少其負(fù)面影響。理性的網(wǎng)絡(luò)輿論會對司法活動進(jìn)行有效的監(jiān)督并促進(jìn)司法公正。二、“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論對司法公正的影響在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中形成的輿論壓力往往會對處于審判過程中的司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生影響,尤其是對一些社會重大刑事案件的審理,“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論無形中對審判結(jié)果起到了某種導(dǎo)向作用,從而造成了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突,而這又可能影響司法公正?!鞍殃P(guān)人”的缺失而造成網(wǎng)絡(luò)信息的不規(guī)范傳播導(dǎo)致信息誤導(dǎo),這不僅在現(xiàn)實社會中產(chǎn)生了惡劣的影響,也會極大地降低網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力。其設(shè)立,有效地規(guī)范了傳統(tǒng)媒體新聞傳播體系,一定程度上促進(jìn)杜絕虛假信息的發(fā)布、傳
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