【正文】 用。一個健康有序的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)境是需要相對成熟的法律法規(guī)做制度保障的，目前我國在這方面的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等，相比網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展而言，目前的網(wǎng)絡(luò)立法還相對滯后，這當(dāng)然也與網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的復(fù)雜性有關(guān)。同時，政府當(dāng)注重信息公開的各項制度建設(shè)，包括電子政府的廣泛應(yīng)用，真正做到政府信息公開內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、機(jī)制健全，進(jìn)一步提高政府工作的透明度，使政府與群眾溝通的渠道更加通暢，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在社會公共事件中及時、客觀、開放、透明的信息公開和報道，能最大程度消除危機(jī)所帶來的負(fù)面影響，促進(jìn)事件朝良性方向發(fā)展；而對信息進(jìn)行隱瞞或遲緩公布，造成虛假信息的流行，容易導(dǎo)致輿論危機(jī)的形成，不利于社會穩(wěn)定，而且也將損害政府的形象和公信力。因此，對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，我們要從促進(jìn)司法公正的角度加以引導(dǎo)和解決，盡量減少其負(fù)面影響。理性的網(wǎng)絡(luò)輿論會對司法活動進(jìn)行有效的監(jiān)督并促進(jìn)司法公正。二、“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論對司法公正的影響在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中形成的輿論壓力往往會對處于審判過程中的司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生影響，尤其是對一些社會重大刑事案件的審理，“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論無形中對審判結(jié)果起到了某種導(dǎo)向作用，從而造成了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，而這又可能影響司法公正?！鞍殃P(guān)人”的缺失而造成網(wǎng)絡(luò)信息的不規(guī)范傳播導(dǎo)致信息誤導(dǎo)，這不僅在現(xiàn)實社會中產(chǎn)生了惡劣的影響，也會極大地降低網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力。其設(shè)立，有效地規(guī)范了傳統(tǒng)媒體新聞傳播體系，一定程度上促進(jìn)杜絕虛假信息的發(fā)布、傳播。更有甚者為了自身利益刻意發(fā)布虛假信息，造成社會不必要的恐慌，這不僅降低了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，也極大地影響了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效力。但同時，不乏些渾水摸魚者暗藏其中。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在社會生活中起著重要作用，但它畢竟屬于發(fā)展不成熟的監(jiān)督體系并受自身因素的制約，在實踐中存在著一定缺陷。這種輿論聲勢不僅引發(fā)了政府及有關(guān)部門對該案的高度重視，13名疑犯被緝捕歸案，還直接導(dǎo)致了實行了20多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除，這讓我們第一次清楚地看到了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的巨大力量。2003年的“孫志剛事件”一直被看作是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的一個標(biāo)志性事件。在這一過程中，網(wǎng)民自始至終都是輿論監(jiān)督的主體。而在網(wǎng)絡(luò)傳播中，傳統(tǒng)媒介對社會輿論的相對壟斷被打破，信息傳播途徑的多樣化也促使了信息獲取能力和言論表達(dá)的平臺，普通民眾可以更方便、更真實地表達(dá)自己的意見，而網(wǎng)絡(luò)的匿名性也給言論的發(fā)表者帶來了更高的安全感。輿論監(jiān)督的主體應(yīng)是社會公眾，但傳統(tǒng)媒體的輿論中，大都是由新聞媒介代替公眾進(jìn)行并實現(xiàn)的，在很大程度上，公眾輿論監(jiān)督等同于媒介監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在社會生活中起到怎樣的功能?網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督共同起到監(jiān)視社會環(huán)境，調(diào)整社會心態(tài)與社會意見，對社會進(jìn)行控制、制衡的作用。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，上述觀點(diǎn)太過籠統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主要指的是網(wǎng)絡(luò)意見監(jiān)督。具體而言，分為兩種觀點(diǎn)。當(dāng)然，我們現(xiàn)在所說的輿論監(jiān)督一般是指新聞輿論監(jiān)督，即一般公民和包括新聞媒體在內(nèi)的社會組織在公共論域的言論空間中通過公開指控、評論，提出改進(jìn)建議等手段，對政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督隨著“天價煙事件”、“鄧玉嬌事件”、“孫志剛事件”、“釣魚執(zhí)法事件”等一系列事件逐漸步入人們的視野，用自己影響并形成社會輿論高潮并最終影響了事情的發(fā)展的強(qiáng)大力量向社會顯示著當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在輿論監(jiān)督方面所起到的舉足輕重的作用。﹡文中［注］釋均引自互聯(lián)網(wǎng)評論。它是現(xiàn)代科技的產(chǎn)物，也是推動現(xiàn)代社會進(jìn)步的動力；因勢而用之，受益無限；逆勢而拒之，后患無窮。各地方人大常委會應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督立法的重任。要動員全社會的力量，依靠全社會的共同努力，保障互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全與信息安全，促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。要求任何單位和個人在利用互聯(lián)網(wǎng)時，都要遵紀(jì)守法，抵制各種違法犯罪行為和有害信息。湖南《紅網(wǎng)》的“百姓呼聲”已成為百姓心中的名牌欄目，群眾可以在網(wǎng)上投訴求助，由紅網(wǎng)記者及聯(lián)動媒體記者調(diào)查，并直接回復(fù)投訴人；群眾還可參與進(jìn)行評論和法律咨詢等，使網(wǎng)絡(luò)的互動性得到了充分體現(xiàn)?！睖丶覍毧偫韺孜槐贝髮W(xué)生說：“我在網(wǎng)上看到同學(xué)們在留言中表達(dá)了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動。北京市委書記劉淇說，政府應(yīng)該接受各方面的監(jiān)督，監(jiān)督政府，重點(diǎn)是對黨政一把手的監(jiān)督；像我，就是你們的重點(diǎn)監(jiān)督對象。譬如：國家信息公開制度——接受人民的監(jiān)督，首先要實現(xiàn)公開，國家司法、行政、經(jīng)濟(jì)等部門哪些信息必須或應(yīng)當(dāng)公開，通過哪些渠道公開，誰來監(jiān)督執(zhí)行；如許多地方紛紛創(chuàng)建“政務(wù)網(wǎng)”、“警務(wù)網(wǎng)”“市長信箱”等，為人民提供了方便之門。對于這種“新”事物，我們的各級政府應(yīng)當(dāng)給與高度重視和恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用了。建立有利于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的制度與途徑。網(wǎng)絡(luò)規(guī)范和道德的形成，主要靠教育和引導(dǎo)，靠所有網(wǎng)民的自律；2001年5月湖南創(chuàng)建了《紅網(wǎng)》，作為湖南省委、省政府的新聞和綜合網(wǎng)站，擁有了中國第一批專業(yè)網(wǎng)絡(luò)記者，在紅網(wǎng)的“社區(qū)論壇”，邀請了諸多的專家、學(xué)者作為常年特邀嘉賓，進(jìn)行各種建設(shè)性的探討和評論，引導(dǎo)論壇輿論導(dǎo)向趨向理性化。對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督應(yīng)進(jìn)行規(guī)范和正確引導(dǎo)。政治公開化就是要增強(qiáng)政治生活的清晰度和透明度（涉及國家機(jī)密和國防機(jī)密外），消除政治的封閉性和神秘色彩，消除程序上、技術(shù)上和地域上的限制，使廣大人民群眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)更好地了解政治過程，更好地知政議政和參政，實現(xiàn)各種民主權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的前提是要求政治公開（也包括司法與行政的公開），公開才有公正。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是民主、公開、平等的推動力。對于個別不負(fù)責(zé)任、偏離事實和公德的網(wǎng)上言論，人們也在進(jìn)行批評或抨擊。網(wǎng)絡(luò)媒體是交流傳播各種知識和社會信息之現(xiàn)代化工具，它具有廣泛性、社會性、世界性等主要特征，他已經(jīng)成為人們獲取知識、了解天下大事的主要渠道。否定網(wǎng)絡(luò)的意義，就如同愚昧?xí)r代否定“日心說”、清政府視火車為“怪物”、落后的文化禁錮電影、電視；否定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也可以視為“葉公好龍”式的民主心態(tài)。依賴現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)而實現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)傳輸、交流手段，是現(xiàn)代科技發(fā)展的產(chǎn)物；充分實現(xiàn)民主又是現(xiàn)代文明社會的必然?，F(xiàn)代文明的社會，不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)，而且是經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面文明化，尤其政治文明可以說是一個國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。全國人大常委會副委員長成思危評價網(wǎng)上的爭論說，“這是網(wǎng)友的自由，也是民主的體現(xiàn)。人民有權(quán)利采取最便利的方式和手段，保障自己充分發(fā)表意見的機(jī)會，保障人民有效地行使民主監(jiān)督的權(quán)利?！薄稇椃ā?第三十五條又規(guī)定“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”，第四十一條規(guī)定“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進(jìn)行誣告陷害。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是憲法賦予我國公民的基本權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)不可阻擋，因為它符合廣大人民的意愿，是“現(xiàn)代社會民主化發(fā)展進(jìn)程的必然”?！睖丶覍毧偫韺孜槐贝髮W(xué)生說：“我在網(wǎng)上看到同學(xué)們在留言中表達(dá)了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動。人民大眾參政意識空前高漲，使各種事件的發(fā)展得到了最深刻的推動，不但影響著政府決策，而且涉及了法律的變革。盡管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前仍存在某些缺陷，人們對它有不同的看法，但絕不能因此否定它的作用。所以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范和引導(dǎo)是十分必要的。正因為如此，有人指出，網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，有它推動文明進(jìn)步的一面，也常夾雜著聳人聽聞得謠言和不滿情緒的渲瀉。讓網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督充分發(fā)揮它的作用吧！當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)媒介既具有廣泛的公開性，又具有很強(qiáng)的私密性。有一位學(xué)者評論說：讓人民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)言是一種必然和進(jìn)步，它為中國改革開放的進(jìn)一步深化和人民權(quán)益進(jìn)一步的“最大化”提供了一個廣泛的平臺。在互聯(lián)網(wǎng)上，人們可以對同一問題相互了解觀點(diǎn)、展開討論；既可以成本大套、連篇累牘，也可以短小精煉、一針見血；還可以組織“專家訪談”，以至于組織問卷調(diào)查和反饋。海南發(fā)生的事情，在幾秒鐘內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)，圖文并茂地發(fā)布到大江南北、長城內(nèi)外，也不會發(fā)生傳統(tǒng)媒介的那些昂貴費(fèi)用。具有空前快捷的特點(diǎn)。如果把傳統(tǒng)媒介比喻為“記名投票”的話，那麼互聯(lián)網(wǎng)就是“無記名投票”。人們的意愿和看法可以更真實、充分地表達(dá)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第十三次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至去年12月31日，中國網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)到7950萬，職業(yè)分布廣泛。通過互聯(lián)網(wǎng)聽一聽這些人的反饋意見，對于推進(jìn)我們國家的民主化進(jìn)程具有重要意義。監(jiān)督主體的素質(zhì)較高。媒體行使監(jiān)督實際是代表人民的，然而由于它的局限性，在民眾心目中媒體成為了監(jiān)督主體。⑤監(jiān)督主體偏移。④成本高。③交互性差。②廣泛性受限。但是，傳統(tǒng)的媒體有它一定的局限性：①時間滯后。二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)越性?！盵注]網(wǎng)絡(luò)在極大地拓展人們交互空間的同時，又極大地便捷了人們之間的認(rèn)識與交流，它將成為今后人民自我教育和行使民主監(jiān)督權(quán)利的最有效手段之一。更重要的是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督引起了大家的極大關(guān)注，有個學(xué)者講，“對劉涌案的再審，網(wǎng)絡(luò)起了不可忽視的作用。人們從中得到一些有益的啟示。如果法律拋開最廣大人民的利益和意志，只是部分“權(quán)威”強(qiáng)加給人民的信條；如果司法活動不受人民的監(jiān)督而失去公正，那末法律就將失去在民眾中的權(quán)威。劉涌一案的再審充分說明最高人民法院正在用自己的行動體現(xiàn)對民意的尊重。人們看到我國的司法敢于從容面對公眾的監(jiān)督和批評，真正體現(xiàn)了司法為民的宗旨，維護(hù)了法律的權(quán)威。正義存在于最廣大人民群眾之中。這次參與討論人員范圍之廣、人數(shù)之多，感情和理性幾乎都達(dá)到極致，正是