【正文】 億人， 億人。這一數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為大眾傳播的一個(gè)重要力量，而且將產(chǎn)生越來(lái)越大的影響網(wǎng)絡(luò)為中國(guó)的民意表達(dá)開(kāi)創(chuàng)了極其寬廣的天地，它對(duì)于及時(shí)迅達(dá)地反映民間疾苦政策時(shí)效，特別是官員的優(yōu)劣起著積極的作用。我國(guó)眾多的新聞網(wǎng)站和有名的網(wǎng)上論壇，如人民網(wǎng)的強(qiáng)國(guó)論壇、新華網(wǎng)的發(fā)展論壇、新浪網(wǎng)的新浪論壇等，以其開(kāi)放形式為參與者提供了一個(gè)自由參與的虛擬公共領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)輿論監(jiān)督產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響網(wǎng)絡(luò)媒體因其報(bào)道的自由度和時(shí)效性，憑借得天獨(dú)厚于傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的輿論環(huán)境它所代表的民意相對(duì)自由快捷，引起全社會(huì)的關(guān)注，使得民意得到真實(shí)充分的表達(dá)。當(dāng)今, 隨著傳媒技術(shù)的迅速發(fā)展,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后新興的 “ 第四媒體”。在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事實(shí)上已經(jīng)成為重要的監(jiān)督形式，而且有著不同于傳統(tǒng)媒體監(jiān)督的特有優(yōu)勢(shì)。首先，網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有即時(shí)性的特點(diǎn)，從而使網(wǎng)絡(luò)輿情可以迅速便捷地傳遞?！氨娨狻焙汀懊衤暋钡难杆偌蹠?huì)使被監(jiān)督者在瞬間感受到輿論的壓力，其時(shí)效性是傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的。其次，網(wǎng)絡(luò)具有交互性和強(qiáng)大的信息整合能力，從而贏得了更為廣泛的群眾基礎(chǔ)。傳統(tǒng)媒體是一種單向傳播，受眾往往只能被動(dòng)接受，信息反饋渠道不暢。而開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)則使得任何人都可以發(fā)表自己的看法和建議，實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)空的“ 面對(duì)面 ”在線交流。執(zhí)政者借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以迅速直觀地掌握“原汁原味的社情民意”，并依此作為決策參考。再次，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性決定了公共權(quán)力行使者必須增強(qiáng)其行為透明度，有利于實(shí)現(xiàn)“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是公民行使言論自由權(quán)的重要途徑，獲取信息資料是行使這一權(quán)利的基礎(chǔ)條件。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)信息傳播形式使輿論監(jiān)督更加具有多樣化和渲染力，融合文字、聲音、圖片、動(dòng)畫(huà)和視頻等多媒體的復(fù)合運(yùn)用，集中了報(bào)刊、廣播和電視新聞的優(yōu)勢(shì)，從而使網(wǎng)絡(luò)媒體具有其他單一媒體不具備的豐富性和感染力。正是上述優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的強(qiáng)大功能。（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題和傳統(tǒng)媒體監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)烈的時(shí)代特征不言而喻，從各大論壇、博客，到各新聞網(wǎng)站和門(mén)戶網(wǎng)站的相關(guān)頻道，甚至是專(zhuān)門(mén)輿論監(jiān)督網(wǎng)站的出現(xiàn)，都使得網(wǎng)絡(luò)成為了群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的不可或缺的重要構(gòu)成，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的意義和重要性愈來(lái)愈突顯。但是，我國(guó)現(xiàn)在還處于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的初級(jí)階段，暴露的問(wèn)題也不少：個(gè)人認(rèn)知能力的參差不齊和法律意識(shí)缺失使得網(wǎng)絡(luò)新聞的權(quán)威性、真實(shí)性無(wú)法保證；而網(wǎng)絡(luò)的匿名性則便于一些網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上散布偏激甚至是虛假言論，嚴(yán)重影響他人的價(jià)值取向；網(wǎng)絡(luò)言論的信息雜亂和不受控制性也阻礙了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的順利進(jìn)行。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)正確的輿論引導(dǎo)，積極培養(yǎng)高素質(zhì)的傳播者，更重要的是網(wǎng)民應(yīng)不斷加強(qiáng)自身的法律意識(shí)和道德意識(shí)，提高自己的媒介素養(yǎng)，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把“雙刃劍”用到好處，用到實(shí)處。三網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督新形式——微博（一）微博監(jiān)督初見(jiàn)成效的案例2011年7月23日晚上20點(diǎn)30分左右，北京南站開(kāi)往福州站的D301次動(dòng)車(chē)組列車(chē)運(yùn)行至甬溫線上海鐵路局管內(nèi)永嘉站至溫州南站間雙嶼路段，與前行的杭州站開(kāi)往福州南站的D3115次動(dòng)車(chē)組列車(chē)發(fā)生追尾事故，后車(chē)四節(jié)車(chē)廂從高架橋上墜下。這次事故造成40人死亡，約200人受傷。網(wǎng)絡(luò)ID為“袁小芫”的微博網(wǎng)友是D301次列車(chē)上的乘客，在事故發(fā)生四分鐘后她發(fā)出了第一條微博，比國(guó)內(nèi)媒體在互聯(lián)網(wǎng)上的第一條關(guān)于“列車(chē)脫軌”報(bào)道早了兩個(gè)多小時(shí)。當(dāng)晚，身在事故現(xiàn)場(chǎng)的一些微博用戶不斷更新關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)的圖片、文字信息、有助于救援的現(xiàn)場(chǎng)狀況。還有草根攝影人和周?chē)忻?，大家?dān)起了第一時(shí)間事故現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)道任務(wù)。短時(shí)間內(nèi)，我們?cè)俅慰吹骄W(wǎng)絡(luò)力量的集體爆發(fā)，甬溫線特別重大鐵路交通事故迅速以圖文并茂的方式在全國(guó)民眾面前得以全透明展現(xiàn)，許多媒體在事故發(fā)生后幾小時(shí)內(nèi)都直接從微博上收集信息。微博在關(guān)鍵時(shí)刻救助生命，博友羊圈圈羊7月23日20時(shí)47分發(fā)出微博求救，獲得救助的他還不忘繼續(xù)發(fā)布了獲救及感謝的微博。網(wǎng)民從事故現(xiàn)場(chǎng)、尋人、遇難名單、獻(xiàn)血現(xiàn)場(chǎng)等多角度展示這次突發(fā)事件，一條微博上告訴了大家獻(xiàn)血的地點(diǎn)，很快就報(bào)出獻(xiàn)血量完全夠用的信息。連眾多演藝明星都通過(guò)官方微博表達(dá)了自己關(guān)注，呼吁珍惜生命。在這個(gè)特殊的時(shí)刻，微博分分秒秒傳遞著事故信息，牽掛著億萬(wàn)網(wǎng)民的心。從這次溫州動(dòng)車(chē)追尾的報(bào)道過(guò)程看，也許微博正成為突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的即時(shí)媒體，甚至是第一大信息來(lái)源。好幾位知名人士表態(tài)，追蹤動(dòng)車(chē)追尾我們不看別的，就看微博。的確，微博的價(jià)值就是簡(jiǎn)單，傳播性快，一個(gè)簡(jiǎn)單的消息可以迅速地被傳播，即時(shí)性呈現(xiàn)。很明顯，這一交流平臺(tái)已經(jīng)成為溫州動(dòng)車(chē)追尾事故信息聚集點(diǎn)，普通網(wǎng)民正客串“公民報(bào)道者”。在對(duì)類(lèi)似這種突發(fā)事件的傳播中，微博不僅成為輿論傳播的中心和渠道，同時(shí)也參與輿論的形成、發(fā)展與引導(dǎo)的過(guò)程。微博已經(jīng)漸漸地成為人們表達(dá)思想，宣泄感情包括發(fā)泄心中的一種憤懣的場(chǎng)所。微博“開(kāi)放式討論”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是追尾事故發(fā)生后討論事故原因、思考經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的好場(chǎng)所?！拔⒉┰诔洚?dāng)突發(fā)事件公開(kāi)的助推器、突發(fā)事件的社會(huì)監(jiān)督者和突發(fā)事件的救援平臺(tái)的同時(shí)，由于缺乏引導(dǎo)和監(jiān)管，又容易成為謠言滋生的工具和不滿情緒導(dǎo)火索?！蹦壳埃瑖?guó)內(nèi)各微博網(wǎng)站上關(guān)于“動(dòng)車(chē)追尾”事件起因有質(zhì)疑，這也是難免的。在當(dāng)今的中國(guó)，微博神通越來(lái)越廣大，它不僅在此次溫州追尾事故中發(fā)揮得淋漓盡致，還在其他許多事情上表現(xiàn)過(guò)去任何媒體不曾有的作用，它的即時(shí)、透明、公開(kāi)、公正，已經(jīng)成為大家有目共睹的。（二）微博發(fā)展現(xiàn)狀分析2010年被稱(chēng)之為中國(guó)的“微博元年”。參與微博的人數(shù)迅猛增加。2010中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報(bào)告顯示：微博去年一躍成為繼新聞，論壇之后的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)第三大輿情源。微博雖然產(chǎn)生較晚，但其發(fā)展速度和社會(huì)影響力卻超出了論壇或者博客等網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)。它之所以更加受到網(wǎng)民們的親睞，成為重要的輿論工具，主要源于以下原因。相對(duì)于博客而言，微博最多140個(gè)字符的限制，成為了廣大草根群體可以輕松拿來(lái)暢所欲言的交流平臺(tái)。博文的創(chuàng)作需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫞枰M織語(yǔ)言、謀篇布局為一篇完整的文章，而微博的內(nèi)容組成只需要只言片語(yǔ)，用戶進(jìn)入的門(mén)檻極低。有人形象地說(shuō)，微博140個(gè)字符的限制將平民和莎士比亞拉到了同一水平線上，因而，特別是社會(huì)弱勢(shì)群體，相比于過(guò)去，想要監(jiān)督輿論、伸張正義、引起媒體的關(guān)注是不容易的。而微博的出現(xiàn)，使得只要會(huì)用手機(jī)發(fā)短信的人都可以發(fā)表自己的言論。微博與手機(jī)的結(jié)合，使得在沒(méi)有電腦網(wǎng)絡(luò)的地方，微博客們也可以及時(shí)更新內(nèi)容。特別是在一些大的突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)，如果有微博客在場(chǎng)，利用手機(jī)，就可以實(shí)時(shí)地將消息以最為快捷的方式發(fā)表出來(lái)。在這一點(diǎn)上，微博超過(guò)了所有媒體。可以說(shuō)，利用手機(jī)發(fā)表微博這種方式 大大提高了傳播的速度。隨著微博的普及，其影響力也將大大增強(qiáng)。微博的交互方式相比于其他方式更為便捷、新穎，你可以有很多自己的粉絲，如果粉絲達(dá)到一定數(shù)量，那么微博也就不再是那么簡(jiǎn)單了，你就變成了一個(gè)小型媒體的發(fā)言人，成為意見(jiàn)領(lǐng)袖。相比于 這種面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交流方式，微博是一種面對(duì)背、點(diǎn)對(duì)面的方式，只要想關(guān)注就可以去關(guān)注。當(dāng)然，就目前微博的發(fā)展來(lái)看，在許多方面它的發(fā)展還存在著缺陷。首先，微博的信息容易被湮沒(méi)在海量的信息中。由于微博制作上的便捷，使得微博的更新速度太快，以至于很多信息也許還沒(méi)有被關(guān)注到就已經(jīng)被忽略掉了。而想要引起別人的注意，拉攏更多的粉絲，有些博主不惜制造假消息，微博的真實(shí)性就很難保障。其次，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上被關(guān)注多的人往往是一些名人，而草根群體想要被關(guān)注不是那么容易。很多人一味追逐明星，對(duì)草根群體的言論不屑一顧，因此如果沒(méi)有大量的粉絲群就很難達(dá)到一定的傳播效果。再次，微博140個(gè)字符的容量。雖然使得草根們能夠自由隨心地發(fā)表言論，但140個(gè)字符的限制使得即便將一件復(fù)雜的事情條分縷析地?cái)⑹銮宄疾豢赡埽螞r在輿論監(jiān)督方面建言獻(xiàn)策更是難上加難。博客碎片化的信息存在方式也很難將一個(gè)人推至“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的地位?？傊?，微博在輿論監(jiān)督方面發(fā)揮了較為關(guān)鍵的作用，無(wú)論是從傳播的速度上還是對(duì)社會(huì)的影響力上都超越了網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)的其他方式。但是微博的發(fā)展在輿論監(jiān)督方面還存在相當(dāng)大的瓶頸，要改變這些缺陷還需要運(yùn)營(yíng)商或者專(zhuān)家學(xué)者們進(jìn)一步去思索和探討。我們期盼著微博這種“草根”平臺(tái)能夠日趨成熟和規(guī)范，成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的加速器。四完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的途徑在信息化時(shí)代的今天，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督越來(lái)越凸顯了其巨大的優(yōu)勢(shì)和影響力。而建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于我國(guó)政府監(jiān)督機(jī)制的完善有一定的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我提出了一些完善措施。（一）建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿論的法律法規(guī)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制管理，增強(qiáng)網(wǎng)民的理性分析和法律觀念。讓網(wǎng)友們知道，網(wǎng)絡(luò)雖是虛擬世界，但是網(wǎng)絡(luò)法律并不虛擬。在全國(guó)人大常委會(huì)的講座上，中宣部副部長(zhǎng)王晨建議盡快制定頒布《〈全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定〉實(shí)施細(xì)則》，抓緊修訂《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法規(guī)。法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的健康有序開(kāi)展，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律法規(guī)建設(shè)就顯得非常迫切。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不是風(fēng)聞言事，不是捕風(fēng)捉影，更不是建立在不良動(dòng)機(jī)下的誹謗和宣泄。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督同樣必須遵循傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的規(guī)則，現(xiàn)實(shí)的法律規(guī)范和道德準(zhǔn)則同樣也應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)中得以延伸和遵守。隨著形勢(shì)的發(fā)展，為創(chuàng)造一個(gè)和諧文明的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，必需進(jìn)一步修正和完善現(xiàn)有法律法規(guī)，才能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。（二）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和道德觀教育。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的負(fù)責(zé)人，技術(shù)骨干的思想政治素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，提高他們的業(yè)務(wù)水平和管理能力，大力宣傳和弘揚(yáng)主旋律，從自身做起，向大眾提供真實(shí)、快速、全面的信息同時(shí)，網(wǎng)民自律和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育是正常開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的關(guān)鍵。因此要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育這個(gè)重要環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)輿論問(wèn)題的消除，關(guān)鍵在于廣大網(wǎng)民要提高自身素養(yǎng)，不能逾越法律的底線，侵犯他人權(quán)利。（三）政府部門(mén)大力支持和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督往往是自發(fā)的、盲目的，缺乏政府的正確引導(dǎo)。如果政府各個(gè)部門(mén)能夠加強(qiáng)與普通大眾的溝通，建立相關(guān)網(wǎng)站，把與群眾利益密切相關(guān)的重大問(wèn)題和決策進(jìn)展情況及時(shí)向群眾通報(bào)。如2008 年江西省委書(shū)記蘇榮為江西的建設(shè)問(wèn)計(jì)于民，就取得了非常好的效果，廣大網(wǎng)民積極參與，為江西的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這種有目的性的政府引導(dǎo)，老百姓有方向性的參與，就會(huì)大大發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的積極作用（四）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督應(yīng)加強(qiáng)與傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)的確具有傳統(tǒng)媒體無(wú)法企及的傳播優(yōu)勢(shì)，但大量事實(shí)表明，在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的同時(shí)，也不能否定或輕視傳統(tǒng)媒體在監(jiān)督中的作用。當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體專(zhuān)業(yè)報(bào)道的能力畢竟有限，而相比之下，報(bào)紙、電臺(tái)、電視等傳統(tǒng)媒體在事件的調(diào)查報(bào)道、原因分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面更具有專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性，更能形成高質(zhì)量的輿論監(jiān)督。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力量的充分發(fā)揮，依然有賴(lài)于傳統(tǒng)媒體的聲援和跟進(jìn)，在對(duì)共同關(guān)注的事件的監(jiān)督過(guò)程中，為了促使監(jiān)督效果的最大化，二者也應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督過(guò)程中相互配合 加強(qiáng)合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成輿論監(jiān)督的合力，才能使我國(guó)的輿論監(jiān)督事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。結(jié)束語(yǔ)隨著科技的進(jìn)步與社會(huì)的發(fā)展，輿論監(jiān)督，特別是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)于我國(guó)政府的監(jiān)督會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響。完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制對(duì)于我國(guó)政府監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展有著深刻的作用。參考文獻(xiàn)[1].[J].新聞知識(shí)，2011（05）,3335.[2]宋依吟，——以《廣州日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》、《南方都市報(bào)》為例.[J].新聞世界，2011,183185.[3]牟雯琪，從網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督.[J].青年記者，,69.[4]張慶華，從“躲貓貓”時(shí)間接過(guò)看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用的強(qiáng)化.[J].新聞傳播，,76.[5]王崇飛，牛順榮，王超慧，構(gòu)建新聞?shì)浾摫O(jiān)督新格局.[J].新聞傳播，,33.[6]王奔琴，如何正確運(yùn)用好新聞?shì)浾摫O(jiān)督.[J].新聞世界，,2728.