【正文】 首先，優(yōu)化基層干部隊(duì)伍。對有些事項(xiàng)的公開，只重公開前的形式，而輕公開后的結(jié)果，有公開無落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認(rèn)為公開后就萬事大吉。比如關(guān)于農(nóng)村基層民主選舉和村務(wù)公開工作，有組織部、民政局、農(nóng)經(jīng)局、紀(jì)委等多家單位從各自不同的角度抓工作，職能相互交叉，有時(shí)使得基層無所適從，不利于提高工作效率。三是多頭管理，渠道不順暢。一方面，目前農(nóng)村一些基層組織沒有一套完善的以“村民會(huì)議”、“村民代表會(huì)議”和“村務(wù)公開監(jiān)督組”為主體的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，即使建立了這一機(jī)制，也沒有很好發(fā)揮作用，形同虛設(shè)。目前，村務(wù)公開雖然在鎮(zhèn)、村兩級得到普遍推行，但與公開所要達(dá)到的目標(biāo)要求來衡量，仍存在不夠規(guī)范完備的地方：如公開時(shí)間不及時(shí)，對一些需要公開的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開；公開地點(diǎn)不適當(dāng)，村務(wù)公開欄多數(shù)設(shè)在村址內(nèi)，不便于群眾瀏覽，特別是公開欄僅設(shè)1～2處，更不能適應(yīng)群眾居住較為分散的實(shí)際；公開內(nèi)容不完整，個(gè)別村“猶抱琵琶半遮面”，只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對群眾意見大的“熱點(diǎn)”問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開、假公開，避重就輕；公開程序不嚴(yán)謹(jǐn)，公開中的有關(guān)事項(xiàng)主要由村干部唱“獨(dú)角戲”，民主理財(cái)、議事和村民代表組織的作用沒有很好發(fā)揮。從《意見》出臺(tái)至今，時(shí)間已經(jīng)過去了6年之久，全國各地也在村務(wù)公開的內(nèi)容、方式上作出了一定探索，形成了一些有效方法。實(shí)行村務(wù)公開，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。經(jīng)考核確認(rèn)，凡是較好地實(shí)現(xiàn)了工作目標(biāo)，綜合排名處于前列，可采取嘉獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號、晉升工資等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并將實(shí)績考核結(jié)果作為考核評價(jià)干部實(shí)績和干部提拔使用的重要依據(jù)。（4）建立干部工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，注重實(shí)績考核評價(jià)結(jié)果的綜合運(yùn)用。對考核評價(jià)對象有意制造虛假政績、提供虛假情況的，要實(shí)施相應(yīng)的責(zé)任追究。考核評價(jià)主體要認(rèn)真履行職責(zé)，全面準(zhǔn)確、客觀公正地了解和評價(jià)考核評價(jià)對象；考核評價(jià)對象要實(shí)事求是地反映工作實(shí)績，積極配合實(shí)績考核工作。相關(guān)人員認(rèn)為考核評價(jià)結(jié)果與事實(shí)有較大出入，或定性不夠準(zhǔn)確，偏差較大的，可以提出申訴。被考核的干部要對照考核結(jié)果，查找差距和不足，提出努力方向，改進(jìn)工作。一是建立考核評價(jià)結(jié)果反饋制度。在實(shí)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對干部進(jìn)行實(shí)績考核評價(jià)并產(chǎn)生初步評價(jià)結(jié)果后，整合考核評價(jià)資源，召集紀(jì)檢監(jiān)察、組織、發(fā)改委、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、政法、計(jì)劃生育等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績以“聯(lián)席會(huì)”的形式進(jìn)行集中審定、核實(shí)。（1）建立“實(shí)績聯(lián)審制”，推進(jìn)干部實(shí)績考核評價(jià)主體專業(yè)化。將上級、同級、下級和服務(wù)對象等四種不同的考核主體評分的結(jié)果加以區(qū)別，進(jìn)行科學(xué)權(quán)重分配，真正體現(xiàn)“群眾公認(rèn)，突出實(shí)績”的原則。二是要針對每一個(gè)職位的特點(diǎn)進(jìn)行要素分析，科學(xué)地確定不同被考核者各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，合理組合各項(xiàng)指標(biāo)。（3）合理地賦予考核評價(jià)指標(biāo)權(quán)重分值。破除以“gdp”為中心的考核模式，建立涵蓋“四大文明”的考核評價(jià)指標(biāo)體系。如把幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、抵御金融危機(jī)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面工作作為當(dāng)前干部考核的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，既看“顯績”又看“潛績”、既看“當(dāng)前”又看“長遠(yuǎn)”、既看“發(fā)展”又看“民生”。以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，堅(jiān)持科學(xué)合理、簡便易行的原則，不斷健全干部實(shí)績考核評價(jià)目標(biāo)體系，體現(xiàn)干部實(shí)績考核評價(jià)的科學(xué)性。參加民主測評人員要具有廣泛的代表性，在要求本單位全體機(jī)關(guān)工作人員以及下屬單位負(fù)責(zé)同志參加基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加與本單位工作業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的相關(guān)單位人員及服務(wù)對象，尤其要邀請“兩代表一委員”參加測評。要編制測評信息數(shù)據(jù)處理程序和信息分析程序，使測評結(jié)果得以準(zhǔn)確快捷全面顯現(xiàn)，使測評結(jié)果更趨合理科學(xué)。一是民主測評方法科學(xué)化。注重將日常、實(shí)績考核與屆中、換屆考察有機(jī)結(jié)合，整合資源，雙向推進(jìn)，做到統(tǒng)一體系，資源共享，在運(yùn)用日常、考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒的同時(shí)，將屆內(nèi)五年的實(shí)績考核結(jié)果與屆中、換屆考察中干部的考核任用有效結(jié)合，解決“不換屆不考核”、“不任用干部不考核”的問題。要注意向不同層次、各個(gè)方面了解情況，不偏聽偏信，盡可能多地了解到真實(shí)情況。三是領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)與群眾意見相結(jié)合。實(shí)行重大事項(xiàng)跟蹤考核，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時(shí)刻的素質(zhì)能力和工作績效?？己诉^程中既要看數(shù)量的大小，也要考慮質(zhì)量的高低，既要看當(dāng)前的”顯績”,更要看由當(dāng)前政績可能產(chǎn)生其他的負(fù)面的影響以及未來的變化，引入干部實(shí)績?nèi)〉玫某杀痉治?，關(guān)注干部實(shí)績完成所花費(fèi)的社會(huì)代價(jià)，重視干部實(shí)績完成所真正帶來的整體社會(huì)效益。一是定性與定量考核相結(jié)合。注意收集統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、政法、計(jì)生等部門的相關(guān)資料，對一些突出的有爭議的問題深入調(diào)查核實(shí)，作出評估，然后綜合分析，形成考核材料。強(qiáng)化保密措施，使群眾消除顧慮，如實(shí)反映被考核者的情況。三是增強(qiáng)個(gè)別談話效果。二是完善述職測評內(nèi)容。一是加大考核預(yù)告力度。以以人為本為核心，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，不斷改進(jìn)和完善干部考核評價(jià)方法，力求干部實(shí)績考核評價(jià)的準(zhǔn)確性。三是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，群眾公認(rèn)，形成正確的選人用人導(dǎo)向，促進(jìn)干部把對上級負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來。以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，對引導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀，突出干部實(shí)績考核評價(jià)的導(dǎo)向性一是堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向，以人為本，引導(dǎo)干部樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和關(guān)注民生、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧社會(huì)的正確的政績觀。一是考核目標(biāo)計(jì)劃的制定缺乏剛性，往往是計(jì)劃沒有變化快，有的計(jì)劃本身不合理，造成考核工作的混亂；二是缺乏日?？己藱C(jī)制，對考核對象日常績效完成情況缺乏必要的監(jiān)督，造成績效信息的流失；三是缺乏有效的考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，考核結(jié)果同干部教育監(jiān)督管理結(jié)合不緊密,考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲脫節(jié)，難以起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用，考核效果大打折扣。在實(shí)際考核工作中，往往偏重于民主測評、個(gè)別談話、查看資料等靜態(tài)考核，而缺少實(shí)地的、跟蹤的動(dòng)態(tài)考核，使考核者對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況掌握和最終評價(jià)比較膚淺，缺乏深度。不能全面、公正、客觀地反映干部的素質(zhì)和業(yè)績,難以讓領(lǐng)導(dǎo)決策層直觀地了解社情民意，使領(lǐng)導(dǎo)和群眾意原結(jié)合不充分；二是注重年終考核，缺乏平時(shí)考核?？己朔椒ú豢茖W(xué)，評價(jià)結(jié)果欠準(zhǔn)確。在具體考核中沒有針對不同職務(wù)級別、不同部門、不同崗位、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀條件加以區(qū)分，沒有對被考核對象個(gè)體進(jìn)行細(xì)化考核，偏重共性指標(biāo)，忽略個(gè)性指標(biāo)。實(shí)績考核內(nèi)容偏重以“gdp”增長為中心，忽視“四大文明建設(shè)”全面進(jìn)步；偏重“物本考核”，忽視“人本考核”；偏重當(dāng)前規(guī)模和速度，忽視長遠(yuǎn)質(zhì)量和效益。實(shí)績內(nèi)容不全面，考核指標(biāo)不完善。目前的干部考核評價(jià)主體主要以考核對象的上級領(lǐng)導(dǎo)為主，考核對象的平級、下級特別是群眾（服務(wù)對象）參與知情權(quán)和選擇監(jiān)督權(quán)難以落實(shí)到位。采取定性與定量相結(jié)合的方法，將上述考核評價(jià)內(nèi)容按不同權(quán)重計(jì)算出分值，并進(jìn)行分析、比較、排隊(duì)，形成對考核對象的綜合性定性結(jié)論，確定相應(yīng)等次，提出初步評價(jià)建議，并報(bào)縣委審核研究后，確定各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年終評價(jià)等次。在對考核對象的工作實(shí)績進(jìn)行考核并形成初步結(jié)果的基礎(chǔ)上，考核組成員進(jìn)行集體議績，發(fā)表意見，按經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、政治文明和精神文明建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等要素對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行打分；對領(lǐng)導(dǎo)干部按所承擔(dān)的工作量、工作難易程度、工作效率和效果、本人所發(fā)揮的作用等要素對個(gè)人進(jìn)行打分，形成考核組的實(shí)績評價(jià)結(jié)果?？己私M采取“聽、談、看、議”的方式，廣泛收集材料，實(shí)施立體考核。組織紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改委、政法、計(jì)劃生育等職能部門根據(jù)單項(xiàng)考核目標(biāo)和考核細(xì)則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位提出單項(xiàng)評價(jià)意見，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)，各項(xiàng)結(jié)果按其所占權(quán)重折算后計(jì)入年終考核總分。召開民主測評會(huì)，對領(lǐng)導(dǎo)班子的政治鑒別力、政策敏銳性、大局意識等十多項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉等五項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容進(jìn)行測評,同時(shí)對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的被認(rèn)可度進(jìn)行民意調(diào)查，形成結(jié)果并按百分制量化計(jì)分。各單位工作總結(jié)和文秘雜燴網(wǎng)副科級以上黨政班子成員的述職述廉報(bào)告，分別送縣委、縣政府對口分管領(lǐng)導(dǎo)和縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)審閱評議，由縣級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時(shí)掌握的情況，對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子整體工作和黨政班子成員個(gè)人工作實(shí)績進(jìn)行評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果以百分制量化計(jì)分。年終考核時(shí),通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)出考核公告，公布被考核對象、考核組成員名單和舉報(bào)電話，使考核工作從始至終置于廣大干部群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督之中，將實(shí)績的真實(shí)程度交給廣大干部群眾審核和評判，防止隨意夸大成績、掩蓋“敗績”、侵占“共績”等現(xiàn)象出現(xiàn)。責(zé)任承諾考實(shí)。第三篇：關(guān)于構(gòu)建干部實(shí)績考核評價(jià)體系的思考與探索為構(gòu)建科學(xué)的干部實(shí)績考核評價(jià)體系,切實(shí)增強(qiáng)干部實(shí)績考核評價(jià)工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，我部成立了干部實(shí)績考核評價(jià)課題組，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在總結(jié)近年來干部考核工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等形式，對構(gòu)建干部實(shí)績考核評價(jià)體系上作了一些新的探索。四是與獎(jiǎng)懲相銜接。實(shí)行考核集體談話制度，在考核結(jié)果公布后，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)考核情況逐班子進(jìn)行集體談話。對考核為實(shí)績一般、實(shí)績較差的領(lǐng)導(dǎo)班子由縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體談話，限期改進(jìn)，必要時(shí)采取組織措施予以調(diào)整。對考核為基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部提出誡勉，限期改進(jìn)，或視其具體情況，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對考核為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部給予黃牌警告，連續(xù)兩年考核為不稱職的，視具體情況責(zé)令辭職、降職或免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。一是與干部使用相銜接。五、獎(jiǎng)罰分明、促進(jìn)工作，增強(qiáng)干部考核的實(shí)效性。五是與平時(shí)相結(jié)合。實(shí)行“集中講解、分散填寫、統(tǒng)一收回”的填表投票方式，確保了測評結(jié)果的真實(shí)性。即通過媒體通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)談話、集體