【正文】 三級(jí)要逐年增加對(duì)衛(wèi)生的投入，增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。規(guī)劃建設(shè)部門要堅(jiān)持把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施與新建或改建城鄉(xiāng)居民小區(qū)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)審批、同時(shí)施工、同時(shí)啟用，原則上在3000人（或1000戶）左右的住宅小區(qū)必須預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房。鎮(zhèn)(村)無(wú)償提供的業(yè)務(wù)用房產(chǎn)權(quán)仍屬鎮(zhèn)(村)所有，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)只享有無(wú)償使用權(quán)。規(guī)劃編制完成后，各鎮(zhèn)（園）應(yīng)根據(jù)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有村衛(wèi)生室進(jìn)行撤并，將原有其他衛(wèi)生室的人、財(cái)、物等資源進(jìn)行整合，在每個(gè)行政村設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。強(qiáng)化規(guī)劃衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)具體制訂全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置規(guī)劃及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置原則，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。鎮(zhèn)（園）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。具體負(fù)責(zé)制定政策、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織推進(jìn)和監(jiān)督考核等工作。四、保障措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)市政府成立市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)人牽頭，政府辦、衛(wèi)生、藥監(jiān)、財(cái)政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、民政、發(fā)展改革、建設(shè)、物價(jià)、人事、教育和計(jì)劃生育等有關(guān)部門組成，根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)管、協(xié)調(diào)和考核評(píng)估。實(shí)行“六統(tǒng)一”管理：統(tǒng)一命名；統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；統(tǒng)一人員培訓(xùn)；統(tǒng)一業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理、業(yè)績(jī)考核；統(tǒng)一藥品采購(gòu)；統(tǒng)一信息管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)自覺(jué)接受上級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理、任務(wù)安排，及時(shí)上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息等。市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心受市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)成員單位協(xié)作，履行相關(guān)工作職能。各級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要重視發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展基本中醫(yī)藥服務(wù)，發(fā)揮好“六位一體”功能。受市衛(wèi)生行政部門委托承擔(dān)相關(guān)公共衛(wèi)生管理職能，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行日常管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)務(wù)人員按規(guī)定必須到農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站輪流從事農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站新增醫(yī)務(wù)人員必須具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)按規(guī)定為錄用人員繳納社會(huì)保障金。未被社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站聘用的鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)由所在鎮(zhèn)（村）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況予以解決。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的人員按每1000人口配備一名衛(wèi)生技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)配備。對(duì)已建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的地區(qū)，今后衛(wèi)生部門不再批準(zhǔn)開(kāi)辦村衛(wèi)生室。未整合入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的原村衛(wèi)生室，符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)，可以改設(shè)為個(gè)體診所的，按規(guī)定重新申報(bào)設(shè)置盈利性個(gè)體診所。鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站通過(guò)開(kāi)展巡回醫(yī)療，滿足群眾衛(wèi)生服務(wù)需求，方便群眾就醫(yī)。原則上每個(gè)行政村設(shè)立一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，服務(wù)人口3—5千人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站主要通過(guò)整合現(xiàn)有村衛(wèi)生室而成，也可以由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心延伸設(shè)點(diǎn)舉辦，按衛(wèi)生局制定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。確保每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，服務(wù)人口為3—5萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋率100%的工作目標(biāo)。到2006年底，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)配套政策，強(qiáng)化規(guī)范管理，完善服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率100%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋率80%的工作目標(biāo)。具體目標(biāo)是：到2005年底，建立起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)管理組織，制定好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置規(guī)劃，搭建好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本框架。一、指導(dǎo)原則以“三個(gè)代表”和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”總目標(biāo)，從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合服務(wù)、健康促進(jìn)的方針；堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)、合理調(diào)整和優(yōu)化配置現(xiàn)有衛(wèi)生資源的原則；堅(jiān)持農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展、初級(jí)衛(wèi)生保健和鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理相結(jié)合的辦法；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取多種形式逐步發(fā)展完善的方式，努力構(gòu)建適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，設(shè)置布局合理、功能健全、群眾滿意的衛(wèi)生服務(wù)新體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健水平。年底，各地各部門要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，并向市“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組作出書(shū)面報(bào)告。各縣和市直各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，并結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。市委、市政府將把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)分工，形成合力，確?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的有效開(kāi)展。六、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立市“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。同時(shí)，要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹(shù)立典型，及時(shí)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)。第二階段：查找問(wèn)題，邊整邊改各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合從社會(huì)各界征詢到的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)照本單位、本崗位和自身的實(shí)際，積極查找問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展整改，要針對(duì)特別突出的問(wèn)題開(kāi)展一系列專項(xiàng)治理工作，落實(shí)整改責(zé)任。那一世范文網(wǎng)責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)工委、市紀(jì)委五、實(shí)施步驟開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，從3月開(kāi)始至12月結(jié)束，具體分四個(gè)階段實(shí)施：第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)市委、市政府召開(kāi)全市“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，制訂工作實(shí)施方案，進(jìn)行一次全面深入的再動(dòng)員。責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法制辦組織一次社會(huì)化的評(píng)議。要針對(duì)當(dāng)前一些部門在工作環(huán)節(jié)中存在的政令不暢、執(zhí)行不力，推諉扯皮、效率低下，行政敗訴、造成損失，行為不廉、形象不佳等行為開(kāi)展行政問(wèn)責(zé)；對(duì)工作熱情不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，工作態(tài)度不好，解決問(wèn)題不力等行為開(kāi)展一次誡勉談話。市委將研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，市政府研究制定系列建設(shè)效能政府、法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、節(jié)約型政府的若干意見(jiàn)，各相關(guān)職能部門也要就加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)研究制訂具體措施。同時(shí)，出臺(tái)一批便民、利民、惠民的服務(wù)措施，廢止一批越位、錯(cuò)位、過(guò)時(shí)的紅頭文件。牽頭單位：市府辦、市審改辦、市人事局、市直機(jī)關(guān)工委、市紀(jì)委；責(zé)任單位：各有關(guān)部門開(kāi)展一次效能再提升活動(dòng)。開(kāi)展一次自上而下的以“勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”為主題的公開(kāi)承諾活動(dòng)。同時(shí)，在“陽(yáng)光投訴”的基礎(chǔ)上，督促各地各部門各司其職、分門別類，梳理和解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。責(zé)任單位：市委組織部組織各個(gè)部門開(kāi)展傾聽(tīng)民意、公開(kāi)政務(wù)、提升服務(wù)的“陽(yáng)光行動(dòng)”開(kāi)展“陽(yáng)光投訴”。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市、縣直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員中開(kāi)展以“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)、為民辦事樹(shù)風(fēng)范”為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)。在全市各級(jí)干部中開(kāi)展以推進(jìn)“三次跨越”為主題的解放思想大討論活動(dòng)。重點(diǎn)解決少數(shù)干部榮辱不分、情趣低級(jí)、鋪張浪費(fèi)、貪圖享受等問(wèn)題。重點(diǎn)解決有的干部碰到困難就退、碰到矛盾就避、碰到難題就推，對(duì)一些事關(guān)大局的問(wèn)題不去決策、不敢決策、不善決策等問(wèn)題。重點(diǎn)解決有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不夠，工作推諉扯皮、效率低下，給群眾造成“辦事難”等問(wèn)題。重點(diǎn)解決有的干部作風(fēng)漂浮、精神不振、因循守舊、不思進(jìn)取、事不關(guān)己、高高掛起等現(xiàn)象。重點(diǎn)解決有的干部在學(xué)習(xí)上“不想學(xué)、不愿學(xué)、不善學(xué)”等問(wèn)題，克服有的干部在學(xué)風(fēng)上淺嘗輒止、斷章取義、照抄照搬、本本主義等現(xiàn)象。三、主要內(nèi)容按照總書(shū)記關(guān)于在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，根據(jù)省委、省政府的部署，努力在大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，改進(jìn)和規(guī)范公務(wù)接待，堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣，厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等六個(gè)方面取得明顯成效。二、目標(biāo)要求圍繞省委提出的注重深化認(rèn)識(shí)、注