【正文】 的全面監(jiān)督、指導，尤其是對技術法規(guī)、標準規(guī)程安全措施等監(jiān)督管理，以國家有關的法律制度為準繩，通過法律和經濟手段，監(jiān)督安全監(jiān)理合同的執(zhí)行，保護合同各方的利益，提高自身安全監(jiān)理水平，維護企業(yè)利益和榮譽。安全是工程質量的前提條件，而工程質量的好壞，也是為了安全。我們可以創(chuàng)造性地開展工作，對電力建設工程中各個風險點進行預控，加強對工程的風險管理，積累工程安全監(jiān)理經驗，為政府制定相關政策和措施提供可靠依據(jù)。從某種角度上講控制質量就是控制安全，反之也成立。（四）電力建設工程實施安全監(jiān)理的重要性工程質量與施工安全密不可分，質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根?！?上述條例說明，界定包括工程安全在內的監(jiān)理責任范圍實屬必要?！钡?9條規(guī)定：監(jiān)理企業(yè)應“建立以安全責任制為中心的安全監(jiān)督制度及運行機制?！眹译娏绢C發(fā)的《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》第47條規(guī)定：“項目法人對工程建設過程的安全健康與環(huán)境負有全面監(jiān)督、管理責任。從現(xiàn)實和發(fā)展趨勢考察，監(jiān)理責任范圍逐步擴大，程度逐步加深。施工安全的責任由施工單位負責，將施工單位應當承擔的工程施工安全責任推卸給監(jiān)理單位是不合適的。（三）對監(jiān)理單位在安全監(jiān)理中所承擔職責的探討工程監(jiān)理單位作為社會中介服務組織，其權力、責任和義務是受業(yè)主委托的。遵照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則等文件所列內容，采取代表建設單位審核有關文件、報告和報表以及現(xiàn)場監(jiān)督與檢查這兩種辦法，結合運用監(jiān)理手段對電力建設現(xiàn)場的設施、技術、驗收、咨詢等內容進行安全監(jiān)理。制定安全管理規(guī)定；編制安全監(jiān)理實施細則（2）控制項目：審查施工組織措施和施工指導文件控制內容：承包單位安全管理體系；安全技術措施；工程管理文件控制要點：審查承包單位的安全崗位和管理制度；建設組織和建設大綱中各類型作業(yè)安全技術措施；協(xié)助擬定安全生產協(xié)議書和執(zhí)行安全抵押金制度；審查文明施工文件及管理制度；審查施工工藝水平的措施；對分包工程的安全監(jiān)理（3）控制項目：檢查承包單位資質和人員上崗證書控制內容：檢查承包單位資質；檢查特殊工種上崗證書控制要點：檢查分承包單位資質和安全施工記錄和證明；檢查特殊工種操作人員必須的上崗證書（4）控制項目：檢查安全培訓情況控制內容：檢查安全培訓情況控制要點：進行安全生產教育及工程項目的安全技術交底。首先，確定電力建設項目安全監(jiān)理的依據(jù)：①設計的電力建設圖紙和建設說明書（包括變更設計）；②工程招投標書；③委托安全監(jiān)理合同；④經建設單位審定的電力建設組織計劃；⑤建設單位與承包單位簽訂的電力建設合同及附件；⑥安全監(jiān)理實施細則（包括大綱）；⑦安全生產責任制實行辦法；⑧關于加強電力建設現(xiàn)場安全生產管理的若干規(guī)定；⑨《安全監(jiān)理手冊》；⑩政府有關安全生產的發(fā)令法規(guī)政策和規(guī)定等。監(jiān)理單位受建設單位委托可行使監(jiān)督檢查權、限期整改權，停工整頓權、復工權、經濟處罰權、獎勵權、審批核準權和調解權等權利。《建設工程安全生產管理條例》等法規(guī)明文規(guī)定了工程監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師的安全責任，《建設監(jiān)理規(guī)范》：總監(jiān)理工程師負責“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計（包括安全措施）、技術方案、進度計劃。安全監(jiān)理單位通過三方溝通，按照所簽訂的《委托安全監(jiān)理合同》、《安全生產協(xié)議書》等合同文件獨立行使安全監(jiān)理權。、安全監(jiān)理單位、承包單位三者之間的關系。電力安全監(jiān)理工作可分為四個階段，即招標階段的安全監(jiān)理、施工準備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗收階段的安全監(jiān)理。作為建設工程安全監(jiān)理單位，做好電力建設工程安全監(jiān)理工作，就能以安全目標管理為中心，通過動態(tài)的目標控制，更好地實現(xiàn)項目的安全目標，提高建設項目的安全水平和單位效益。它除接受建設方委托控制和監(jiān)督工程質量而對機械設備、安全設施以及安全技術措施的審查、進度控制和費用監(jiān)督外，還要接受上級部門的安全管理委托權以保證勞動者生命安全，其責任性、風險性、復雜性遠遠超過一般工程監(jiān)理。安全監(jiān)理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規(guī)和標準組織施工，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類事故，實現(xiàn)安全生產。二級及以上項目范圍，根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》 一般公共建筑：14—28層；24—36米跨度（輕鋼結構除外）； 單項工程建筑面積1萬—3萬平方米住宅建筑：建筑面積6萬—12萬平方米；單項工程14—28層對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程和2級及以上工程應編制安全監(jiān)理實施細則。三停：發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全情況嚴重的應按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定發(fā)出暫停工令，及時用書面形式報建設單位。審查安全技術措施是否符合工程建設強制性標準。安全監(jiān)理的主要工作內容和工作程序概括起來就是：編制規(guī)劃，制定細則，認真履行“一審二查三停四報”的工作職責。(8)缺乏能真實反映問題的工程照。(7)簽發(fā)時監(jiān)理人員冒名頂替或未做到親筆簽名。監(jiān)理往往將監(jiān)理通知單在第一時間內下發(fā)給承包單位，卻遲遲不抄送建設單位，影響了建設單位在第一時間對施工中出現(xiàn)問題的全面掌控，導致監(jiān)理自身也失去了一次爭取建設單位對監(jiān)理處理相關問題支持的機會。如因監(jiān)理通知單指令錯誤發(fā)生追加合同價款和給承包單位造成的損失由建設單位承擔，延誤的工期相應順延。承包單位如認為監(jiān)理通知單內容不合理，應在收到監(jiān)理通知單后24小時內以書面形式向監(jiān)理提出報告，監(jiān)理在收到承包單位書面報告后24小時內作出修改、撤銷或繼續(xù)執(zhí)行原監(jiān)理通知單的決定，并書面通知對方。(5)不允許承包單位申訴，強令執(zhí)行。有的承包單位不恰當?shù)匕驯O(jiān)理通知單與上級管理部門對其的質量安全處罰或考核指標掛鉤，使之對監(jiān)理通知中特別敏感，這無形中也為監(jiān)理正常簽發(fā)監(jiān)理通知造成壓力。有的監(jiān)理人員習慣于發(fā)現(xiàn)問題后均用口頭通知承包商進行整改，不留下書面痕跡。2）、善于運用和簽發(fā)監(jiān)理通知單是監(jiān)理有所作為的體 2不采取相應的預防措施，不對人、機、料、法、環(huán)等導致問題產生的關鍵因素予以消除，承包單位的整改只能是治標不治本，類似問題還會在以后一而再、再而三地反復發(fā)生。監(jiān)理通知單具有強制性、針對性、嚴肅性的特點。簽發(fā)監(jiān)理通知單不僅僅是針對本次發(fā)生的問題，更重要的是要求承包單位分析問題產生的原因，并采取相應的預防措施防止類似問題的再次發(fā)生，但此點在實際操作中往往被忽視。另外，缺乏時效性還表現(xiàn)在通知單中要求承包單位整改的時限不具體，這樣承包單位對質量或安全問題不能及時進行整改，而是無限期拖延，給監(jiān)理工作帶來被動。原因就在于監(jiān)理通知單簽發(fā)時間不具體。如承包單位在上道工序施工中發(fā)生質量問題時監(jiān)理簽發(fā)了通知單，但當天承包單位在問題未整改的前提下擅自進入下道工序施工，此時對方即可辯稱收到監(jiān)理通知單時已完成了上道工序，開始轉入下道工序施工，如要求他現(xiàn)在整改，則需要返工，既影響進度，又造成成本增加。具體表現(xiàn)在監(jiān)理簽發(fā)監(jiān)理通知單的時間和承包單位簽收通知單的時間均不具體，多數(shù)只署年月日，沒有詳細到時點分，時效觀念弱。另外，由于監(jiān)理人員業(yè)務能力和技術水平等綜合素質的差別，將缺乏證據(jù)或有偏差的內容也寫進監(jiān)理通知單，從而影響到承包單位和建設單位對監(jiān)理的評價，進而削弱或降低對監(jiān)理的可信度和權威