【正文】 和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工：驗(yàn)收備案管理暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān))備案。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的。為此，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第13條規(guī)定，建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。(三)未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用的處理原則《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均規(guī)定，建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。但是，對(duì)于非施工單位原因出現(xiàn)的質(zhì)量問題或質(zhì)量缺陷，其返修的費(fèi)用和造成的損失是應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)的。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。(五)未按規(guī)定時(shí)限辦理事項(xiàng)的處理發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5％左右的質(zhì)量保證(保修)金，待工程交付使用1年質(zhì)保期到期后清算(合同另有約定的，從其約定)，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證(保修)金內(nèi)扣除。建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。(一)工程竣工結(jié)算方式與編審財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)．進(jìn)行工程竣工結(jié)算。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。建設(shè)單位與施工單位容易就合同價(jià)款結(jié)算、質(zhì)量缺陷等引起糾紛，導(dǎo)致建設(shè)工程不能及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收或完成竣工驗(yàn)收。1Z307044 竣工結(jié)算，質(zhì)量爭(zhēng)議的規(guī)定竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)活動(dòng)的最后階段。(五)建筑工程節(jié)能驗(yàn)收違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；造成損失的。3．工程項(xiàng)目驗(yàn)收存在以下問題之一的，應(yīng)重新組織建筑節(jié)能工程驗(yàn)收：(1)驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)不符合法規(guī)及規(guī)范要求的；(2)參加驗(yàn)收人員不具備相應(yīng)資格的；(3)參加驗(yàn)收各方主體驗(yàn)收意見不一致的；(4)驗(yàn)收程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不符合要求的；(5)各方提出的問題未整改完畢的。(四)建筑節(jié)能工程專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)注意事項(xiàng)1．建筑節(jié)能工程驗(yàn)收重點(diǎn)是檢查建筑節(jié)能工程效果是否滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，監(jiān)理和施工單位應(yīng)加強(qiáng)和重視節(jié)能驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的工程實(shí)物質(zhì)量問題及時(shí)解決。對(duì)節(jié)能工程驗(yàn)收不合格工程，按《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》和其他驗(yàn)收規(guī)范的要求整改完后，重新驗(yàn)收。對(duì)建筑節(jié)能工程存在重要的整改內(nèi)容的項(xiàng)目，質(zhì)量監(jiān)督人員參加復(fù)查。對(duì)未達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)合格要求的質(zhì)量問題，簽發(fā)監(jiān)督文書。(三)建筑節(jié)能工程驗(yàn)收的程序建筑節(jié)能分部工程施工完成后，施工單位對(duì)節(jié)能工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，確認(rèn)符合節(jié)能設(shè)計(jì)文件要求后，填寫《建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收表》，并由項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位負(fù)責(zé)人簽字。但驗(yàn)收項(xiàng)目、驗(yàn)收內(nèi)容，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收記錄均應(yīng)遵守規(guī)范的規(guī)定。當(dāng)建筑節(jié)能分項(xiàng)工程的工程量較大時(shí)，可以將分項(xiàng)工程劃分為若干個(gè)檢驗(yàn)批進(jìn)行驗(yàn)收。（工程組成：?jiǎn)雾?xiàng)工程單位工程分部工程分項(xiàng)工程檢驗(yàn)批）建筑節(jié)能工程為單位建筑工程的一個(gè)分部工程，并按規(guī)定劃分為分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批。建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收，主要應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB 50411)以及《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50300)、各專業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等執(zhí)行。國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的，《消防法》規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬元以上30萬元以下罰款。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；消防沒施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件；施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件：其他依法需要提供的材料。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程。對(duì)于驗(yàn)收合格的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)劃認(rèn)可文件或核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》還規(guī)定．建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出竣工規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可征、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其有關(guān)規(guī)劃的要求。建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。一、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。施工單位一般應(yīng)當(dāng)提交的檔案資料是：(1)工程技術(shù)檔案資料；(2)工程質(zhì)量保證資料；(3)工程檢驗(yàn)評(píng)定資料；(4)竣工圖等。對(duì)改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案。建設(shè)單位是建設(shè)活動(dòng)的總負(fù)責(zé)方，應(yīng)當(dāng)在合同中明確要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別提供工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，及時(shí)收集整理．建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，按照建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后3 月內(nèi)，向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。在建設(shè)工程投入使用之后，還要進(jìn)行檢查、維修、管理．還可能會(huì)遇到改建、擴(kuò)建或拆除活動(dòng)，以及在其周圍進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。一般的建筑物設(shè)計(jì)年限都在50～70年之間。1Z307042 施工單位應(yīng)提交的檔案資料《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定．及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資